Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11 февраля 2021 г. N Ф02-7049/20 по делу N А19-30976/2019

город Иркутск

11 февраля 2021 г.

Дело N А19-30976/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2021 года.

В полном объеме постановление изготовлено 11 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе

председательствующего судьи Качукова С.Б.,

судей Кушнаревой Н.П., Яцкевич Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 07 июля 2020 года по делу N А19-30976/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2020 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН 1173850046710, ИНН 3849067674, г. Иркутск, далее также - управление Росимущества в Иркутской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Нечаевское" (ОГРН 1023802139987, ИНН 3840006892, адрес юридического лица: р.п. Белореченский Усольского района Иркутской области, далее также - ООО "Нечаевское") и администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования (ОГРН 1023802145344, ИНН 3840002898, р.п. Белореченский Усольского района Иркутской области, далее также - администрация) о признании недействительным заключенного ответчиками договора купли-продажи земельного участка от 23.03.2006 N 356, признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:16:000003:453 площадью 49 370 кв.м и земельный участок с кадастровым номером 38:16:000003:454 площадью 8 276 630 кв.м, расположенные по адресу: Иркутская область, Усольский район, в районе урочища Нечаевка, а также о признании отсутствующим права собственности ООО "Нечаевское" на указанные земельные участки.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 07 июля 2020 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2020 года, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, управление Росимущества в Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просило их отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

В поданной жалобе управление сослалось на ошибочность выводов судов об отсутствии оснований для удовлетворения предъявленных им требований. В частности, управление указало на необоснованное отклонение судами его доводов о незаконном исключении земельного участка с кадастровым номером 38:16:000003:0120 (впоследствии разделенного на земельные участки с кадастровыми номерами 38:16:000003:453 и 38:16:000003:454) из земель лесного фонда (в подтверждение чего управление сослалось на заключение кадастрового инженера Головачева В.С., а также на сведения из государственного лесного реестра). По утверждению управления, суды также не учли тот факт, что по земельному участку с кадастровым номером 38:16:000003:453 проходит автомобильная дорога общего пользования, что исключает его предоставление в собственность общества. Кроме того, управление указало на ошибочность выводов судов о пропуске им срока исковой давности при обращении с настоящим иском в суд, а также на неразрешение судом первой инстанции заявленного им ходатайства о назначении по делу землеустроительной экспертизы.

В представленном отзыве администрация указала на несостоятельность доводов управления, в связи с чем просила оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебное заседание стороны своих представителей не направили, о времени и месте его проведения в соответствии со статьями 123 и 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются извещенными надлежащим образом.

Определение о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания по ее рассмотрению от 22 декабря 2020 года выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и направлено участвующим в деле лицам посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" (kad.arbitr.ru).

На основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, правильность применения судом первой инстанции и апелляционным судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании постановления Усольской районной администрации от 29.10.1999 N 716 обществу "Нечаевское" в постоянное (бессрочное) пользование для осуществления сельскохозяйственного производства предоставлен земельный участок общей площадью 1 029,4 га, в том числе 832,6 га в районе урочища Нечаевское. Право постоянного (бессрочного) пользования ООО "Нечаевское" на указанный земельный участок зарегистрировано в 2000 году, участку присвоен кадастровый номер 38:16:000003:0120 и установлены его границы.

В последующем в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" на основании постановления мэра муниципального района Усольского районного муниципального образования от 03.02.2006 N 48 администрация (продавец) и ООО "Нечаевское" (покупатель) заключили договор купли-продажи указанного земельного участка от 23.03.2006 N 356. По условиям договора объектом продажи явился земельный участок с кадастровым номером 38:16:000003:0120 общей площадью 8 326 000 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для ведения сельскохозяйственного производства и находящийся по адресу: Иркутская область, Усольский район, в районе урочища Нечаевка.

По акту приема-передачи от 23.03.2006 администрация передала указанный земельный участок обществу "Нечаевское".

В 2010 году земельный участок с кадастровым номером 38:16:000003:0120 разделен на земельный участок с кадастровым номером 38:16:000003:453 площадью 49 370 кв.м и земельный участок с кадастровым номером 38:16:000003:454 площадью 8 276 630 кв.м. Право собственности на данные земельные участки зарегистрировано за ООО "Нечаевское".

В соответствии с представленным в материалы дела актом осмотра от 28.08.2019 земельный участок с кадастровым номером 38:16:000003:453 имеет площадь 49 370 кв.м, представляет собой полосу земли шириной около 20 метров и длиной около 2 км, занятую автодорогой с асфальтовым покрытием и придорожной территорией. В свою очередь земельный участок с кадастровым номером 38:16:000003:454 имеет площадь 8 276 630 кв.м, при этом с юга на север его пересекает дорога с твердым покрытием. В границы данного земельного участка сельскохозяйственного назначения включены земли лесного фонда площадью 99,4 га, из них земли, покрытые лесом - 65,5 га (Усольское лесничество, Усольское участковое лесничество, технический участок N 3 (совхоз "Заря"), квартал 1).

Решением Усольского городского суда Иркутской области от 26 ноября 2019 года по делу N 2-2497/2019 отказано в удовлетворении требований прокурора города Усолье-Сибирское, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципального района Усольского районного муниципального образования, к ООО "Нечаевское" и администрации муниципального района Усольского районного муниципального образования о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 23.03.2006 N 356 и применении последствий его недействительности.

Ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 38:16:000003:0120 (впоследствии земельные участки с кадастровыми номерами 38:16:000003:453 и 38:16:000003:454) относится к землям лесного фонда, в связи с чем был незаконно переведен в категорию земель сельскохозяйственного назначения и передан в собственность ООО "Нечаевское", а также на то, что по земельному участку с кадастровым номером 38:16:000003:453 проходит автомобильная дорога общего пользования, управление Росимущества в Иркутской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая относительно требований управления, ответчики в числе прочего указали на пропуск им срока исковой давности при обращении с иском в суд.

Отказывая в удовлетворении предъявленного иска, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 6, 15, 16, 101 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 56 и 57 Земельного кодекса РСФСР, статей 8, 168, 181, 195 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", пунктами 15, 16 статьи 34 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и исходил из отсутствия указанных истцом оснований для признания договора купли-продажи от 23.03.2006 N 356 недействительной сделкой, как следствие, из отсутствия оснований для признания права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки и признания отсутствующим права собственности общества "Нечаевское" на них. При этом суд также признал обоснованными доводы ответчиков о пропуске управлением срока исковой давности.

По результатам повторного рассмотрения дела апелляционный суд выводы суда первой инстанции поддержал.

Указанные выводы судов являются правильными и соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Так, в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент заключения договора купли-продажи) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Как указано выше, основанием для обращения управления Росимущества в Иркутской области в арбитражный суд с требованием о признании договора купли-продажи земельного участка от 23.03.2006 N 356 недействительной (ничтожной) сделкой послужило то обстоятельство, что, по мнению управления, спорный участок незаконно исключен из земель лесного фонда и передан в собственность обществу "Нечаевское".

Согласно статье 56 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления ответчику земельного участка в 1999 году, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям и организациям, совместным сельскохозяйственным предприятиям - для сельскохозяйственного производства (статья 57 Земельного кодекса РСФСР).

В силу пункта 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Пунктом 2 этой статьи Кодекса предусмотрено, что границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Данные о границах земель лесного фонда заносятся в государственный земельный кадастр.

В рассматриваемом случае суд первой инстанции и апелляционный суд, принимая во внимание обстоятельства, установленные Усольским городским судом Иркутской области в рамках гражданского дела N 2-2497/2019, пришли к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 38:16:000003:0120 выделен обществу "Нечаевское" на законных основаниях как сельскохозяйственному предприятию (исходя из устава ООО "Нечаевское", оно является таким предприятием), этот участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, отнесен при этом к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Как установили суды, границы Усольского лесничества и земель лесного фонда в этом лесничестве на местности не закреплены, землеустройство с целью установления местоположения земель лесного фонда не проводилось.

Оценив представленное истцом заключение кадастрового инженера Головачева В.С., суды пришли к выводу о том, что оно не подтверждает доводы о незаконном исключении спорного земельного участка из земель лесного фонда. В частности, суды исходили из обстоятельств, установленных при рассмотрении дела N 2-2497/2019, а именно - из того, что при постановке земельного участка с кадастровым номером 38:16:000003:0120 на кадастровый учет, формированием и установлением его границ также занимался Головачев В.С., являясь на тот момент начальником территориального отдела по г. Усолье-Сибирское и Усольскому району управления Роснедвижимости по Иркутской области. При этом кадастровый план земельного участка с указанием конкретных точек его местоположения в 2005 году подписан им без замечаний, что свидетельствует о законности установления границ этого участка.

Кроме того, при рассмотрении настоящего дела суды также установили, что сведения государственного лесного реестра, на которые в обоснование своих требований ссылалось управление, не могут служить доказательством того, что леса, находящиеся на земельных участках ООО "Нечаевское", относятся к землям лесного фонда, поскольку, в государственный кадастр недвижимости изначально были внесены сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером 38:16:000003:0120 (а после его разделения - земельные участки с кадастровыми номерами 38:16:000003:454 и 38:16:000003:453) относятся к землям сельскохозяйственного назначения.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 этой статьи. Правила указанной части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Таким образом, законодателем установлен приоритет сведений о земельных участках, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, перед сведениями, содержащимися в иных документах.

В этой связи суды обоснованно признали представленную истцом выписку из государственного лесного реестра, согласно которой часть земельного участка с кадастровым номером 38:16:000003:454 относится к землям лесного фонда, недопустимым доказательством.

Рассмотрев ссылки управления в обоснование недействительности договора купли-продажи от 23.03.2006 N 356 на нахождение на земельном участке с кадастровым номером 38:16:000003:453 автомобильной дороги общего пользования, суд первой инстанции и апелляционный суд правомерно признали их несостоятельными. При этом суды исходили из положений Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и исходили из отсутствия в материалах дела доказательств включения автомобильной дороги, проходящей по указанному участку, в перечень автомобильных дорог как общего, так и необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения. Суды также указали на отсутствие в материалах дела доказательств того, что ООО "Нечаевское" чинит какие-либо препятствия другим лицам в пользовании этой автомобильной дорогой.

Установив указанные обстоятельства и, правильно применив названные выше нормы материального права, суд первой инстанции и апелляционный суд пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для признания договора купли-продажи земельного участка от 23.03.2006 N 356 недействительной сделкой.

Рассмотрев возражения ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности при обращении с настоящим иском в суд, суды также правомерно признали их обоснованными.

В частности, в силу пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент заключения договора купли-продажи) срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В рассматриваемом случае суды правильно указали, что течение срока исковой давности следует исчислять с момента начала исполнения сделки вне зависимости от того, когда субъект оспаривания узнал о недействительности сделки. В этой связи суды правомерно указали на то, что срок исковой давности по требованию управления о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи от 23.03.2006 N 356 истек 23.03.2009.

Поскольку настоящий иск предъявлен истцом 27.12.2019, то есть с пропуском трехгодичного срока исковой давности, суды правомерно отказали в его удовлетворении.

Оснований для иных выводов, в том числе для иной оценки представленных в материалы дела доказательств, у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Ссылки истца на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, выразившееся в неразрешении заявленного им ходатайства о назначении по делу землеустроительной экспертизы, апелляционным судом рассмотрены и обоснованно отклонены, поскольку, как следует из протокола судебного заседания от 29 июня 2020 года, по результатам рассмотрения данного ходатайства судом первой инстанции отказано в его удовлетворении. При этом при установленных по делу обстоятельствах отказ в удовлетворении этого ходатайства не опровергает сделанных судами выводов по существу спора.

Доводы, изложенные истцом в кассационной жалобе, по существу сводятся к его несогласию с установленными судами обстоятельствами и направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств. Однако, исходя из положений статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия и правовые основания как для переоценки представленных доказательств, так и для установления иных обстоятельств, нежели те, что установлены судом первой инстанции и апелляционным судом.

Таким образом, при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов суд первой инстанции и апелляционный суд правильно применили нормы материального и процессуального права, при этом доводы, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о наличии оснований для их изменения или отмены. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для безусловной отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено. В этой связи в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 287 Кодекса обжалуемые решение и постановление следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 07 июля 2020 года по делу N А19-30976/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 октября 2020 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Б. Качуков

Судьи

Н.П. Кушнарева Ю.С. Яцкевич