Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 сентября 2011 г. N Ф04-4122/08 по делу N А67-4136/2005

г. Тюмень

Дело N А67-4136/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 8 сентября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 14 сентября 2011 года

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Туленковой Л.В.

судей Буракова Ю.С.

Каранкевича Е.А.

при ведении протокола помощником судьи Скрябиной Ю.В.,

рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи кассационную жалобу Федеральной налоговой службы в лице инспекции Федеральной налоговой службы по городу Томску на определение от 29.04.2011 Арбитражного суда Томской области (судья Цыбульский Ю.В.) и постановление от 07.07.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кудряшева Е.В., Логачёв К.Д., Усенко Н.А.) по делу N А67-4136/2005 о несостоятельности (банкротстве) открытого акционерного общества "ЭкстраСиб" (634050, город Томск, площадь Ленина, 1, ИНН 7021049056, ОГРН 1027000872030) по жалобе Департамента финансов Томской области (634069, город Томск, проспект Ленина, 111, ИНН 7000000885, ОГРН 1037000100719) на ненадлежащее исполнение Артышуком Геннадием Викторовичем обязанностей конкурсного управляющего должника.

В заседании принял участие представитель Федеральной налоговой службы в лице инспекции Федеральной налоговой службы по городу Томску согласно протоколу судебного заседания арбитражного суда, осуществляющего организацию видеоконференц-связи.

Суд установил:

решением от 07.12.2006 Арбитражного суда Томской области открытое акционерное общество "ЭкстраСиб" (далее - ОАО "ЭкстраСиб", должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год, конкурсным управляющим утверждён Иванов В.Н. Определением суда от 26.04.2007 Иванов В.И. освобождён от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, конкурсным управляющим утверждён Артышук Г.В.

Департамент финансов Томской области (далее - Департамент) обратился в суд в порядке статьи 60 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) с жалобой на действия (бездействие) конкурсного управляющего Артышука Г.В., выразившиеся в уклонении от подписания соглашения об отступном между ОАО "ЭкстраСиб" и Департаментом. Департамент просит признать бездействие конкурсного управляющего Артышука Г.В. не соответствующим статье 20.3 Закона о банкротстве. Также просит обязать конкурсного управляющего Артышука Г.В. подписать соглашение об отступном на условиях, предусмотренных решением собрания кредиторов должника от 30.06.2010 (протокол собрания кредиторов от 30.06.2010 N 21к).

Определением суда от 29.04.2011, оставленным без изменения постановлением от 07.07.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда, жалоба удовлетворена. Бездействие конкурсного управляющего Артышука Г.В., выразившееся в уклонении от подписания соглашения об отступном между ОАО "ЭкстраСиб" и Департаментом, признано незаконным как не соответствующее статье 24 Закона о банкротстве. Конкурсный управляющий Артышук Г.В. обязан подписать соглашение об отступном между ОАО "ЭкстраСиб" и Департаментом на условиях, предусмотренных решением собрания кредиторов должника от 30.06.2010.

Федеральная налоговая служба в лице инспекции Федеральной налоговой службы по городу Томску (далее - ФНС России, уполномоченный орган) в кассационной жалобе, доводы которой поддержаны представителем в судебном заседании, просит определение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении жалобы.

По мнению заявителя, судебные акты являются незаконными и необоснованными, вынесенными с нарушением норм материального и процессуального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела, не применены нормы права, подлежащие применению, не исследованы и надлежащим образом не оценены доказательства. Непринятие кредитором по какой-либо причине в счёт погашения задолженности имущества должника (не являющегося денежными средствами) не может рассматриваться как отказ от заявленного требования или основание для нарушения императивного требования Закона о банкротстве - о соблюдении правил очерёдности и пропорциональности удовлетворения требований кредиторов. Суды, признавая действия Артышука Г.В. незаконными и обязывая его подписать соглашение об отступном, признают тот факт, что решение собрания кредиторов по юридической силе выше федерального закона и кредиторы, участвующие в собрании, могут своим решением ограничивать действие Закона о банкротстве. Судами нарушена статья 142 Закона о банкротстве. Действия Артышука Г.В. по подписанию соглашения о передаче имущества для погашения требований Департамента не соответствуют положениям Закона о банкротстве, поскольку реализовываются с нарушением принципа пропорциональности удовлетворения требований кредиторов. Передача имущества не соответствует статье 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 134, пункту 2 статьи 137, пункту 8 статьи 142 Закона о банкротстве, поскольку имущество будет передано без соблюдения очерёдности и пропорциональности удовлетворения требований кредиторов и приведёт к нарушению прав ФНС России на более полное удовлетворение своих требований. Уполномоченным органом как конкурсным кредитором должника были обжалованы решения собраний кредиторов, состоявшихся 26.02.2009, 30.06.2010.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Проверив в соответствии со статьями 274, 286, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Согласно статье 32 Закона о банкротстве и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

С момента возбуждения производства по делу о банкротстве должника все процедуры банкротства осуществляются под контролем арбитражного суда, в том числе за деятельностью арбитражного управляющего.

Согласно пункту 8 статьи 142 Закона о банкротстве погашенными требованиями кредиторов считаются удовлетворённые требования, а также те требования, в связи с которыми достигнуто соглашение об отступном, или конкурсным управляющим заявлено о зачёте требований, или имеются иные основания для прекращения обязательств. В качестве отступного может быть предоставлено только имущество должника, не обременённое залогом. Зачёт требования, а также погашение требования предоставлением отступного допускается только при условии соблюдения очерёдности и пропорциональности удовлетворения требований кредиторов.

Пунктом 9 указанной статьи предусмотрено, что погашение требований кредиторов путём заключения соглашения об отступном допускается в случае согласования данного соглашения с собранием кредиторов (комитетом кредиторов).

Из материалов дела следует, что собраниями кредиторов ОАО "ЭкстраСиб" (протоколы от 25.08.2008 N 13к, от 26.02.2009 N 18к, от 30.06.2010 N 21к) приняты решения о погашении требований кредиторов путём передачи имущества в виде отступного, согласно которым определены перечень подлежащего передаче кредиторам имущества, сроки и условия передачи.

Решением собрания кредиторов должника от 25.08.2008 утверждено Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества ОАО "ЭкстраСиб", которое предусматривало продажу имущества должника, балансовая стоимость которого превышала 100 000 рублей путём проведения открытых торгов. Движимое имущество с остаточной балансовой стоимостью менее 100 000 рублей на последнюю отчётную дату реализуется конкурсным управляющим самостоятельно путём публичного предложения по договорной цене, но ниже стоимости, определённой в отчёте независимого оценщика. В случае, если третьи торги не состоялись и после проведения собрания кредиторов, конкурсный управляющий публикует в местном печатном издании объявление о реализации имущества должника путём заключения прямых договоров купли-продажи по ценам, утверждённым собранием кредиторов. В случае отсутствия заявок и предложений на реализацию имущества в течение месяца после первого объявления, конкурсный управляющий повторно публикует объявление в вышеуказанных печатных изданиях о реализации имущества должника путём заключения прямых договоров купли-продажи по ценам, утверждённым собранием кредиторов. В случае отсутствия заявок и предложений на реализацию имущества после повторного объявления, конкурсный управляющий направляет кредиторам уведомление о проведении собрания кредиторов по вопросам передачи имущества, которое предлагалось к продаже, но не было продано в ходе конкурсного производства, кредиторам должника путём заключения соглашения об отступном.

Данное решение собрания кредиторов в установленном порядке кредиторами, уполномоченным органом обжаловано не было.

Конкурсный управляющий ОАО "ЭкстраСиб" Артышук Г.В., руководствуясь указанным Положением и требованиями пункта 9 статьи 142 Закона о банкротстве, направил кредиторам уведомление о проведении 26.02.2009 собрания кредиторов.

Собранием кредиторов от 26.02.2009 по 2 вопросу повестки собрания большинством голосов (92,21 %) от общего числа голосов присутствующих конкурсных кредиторов и уполномоченного органа было принято решение "поручить конкурсному управляющему обратиться к кредиторам с письменным предложением принять имущество должника, которое предлагалось к продаже, но не было продано в ходе конкурсного производства, в виде отступного, установив срок для дачи письменного согласия о принятии отступного - 30 календарных дней с момента направления кредитору письменного предложения. Предложение должно направляться поэтапно (сначала - текущим кредиторам, после расчётов с ними (или получения отказа (в том числе - отказа принять индивидуализированное имущество), или в случае игнорирования предложения), но не ранее чем через 30 дней - кредиторам второй очереди, затем - в том же порядке - кредиторам третьей очереди). После получения согласия кредиторов по каждому этапу конкурсный управляющий составляет реестр согласий кредиторов о принятии отступного. При расчётах (передаче отступного) с текущими кредиторами и кредиторами второй очереди конкурсный управляющий самостоятельно определяет имущество должника, которое предлагает указанным кредиторам в виде отступного, из списка имущества, оставшегося нереализованным из состава имущества, предлагавшегося к продаже путём размещения публикации о публичном предложении в печатных СМИ, и индивидуализированного во второй части пункта 2 Положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника, утверждённого собранием кредиторов ОАО "ЭкстраСиб" 25.08.2008. При недостаточности (или при требовании кредитора предоставить ему другое имущество) этого имущества для расчётов (передаче отступного) с текущими кредиторами и кредиторами второй очереди, вопрос об определении имущества должника, которое предлагается указанным кредиторам, а также кредиторам третьей очереди, в виде отступного, из списка прочего имущества, оставшегося нереализованным и индивидуализированного в первой части пункта 2 Положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника, утверждённого собранием кредиторов ОАО "ЭкстраСиб" 25.08.2008, решается собранием кредиторов путём утверждения Положения о погашении задолженности ОАО "ЭкстраСиб" перед кредиторами третьей очереди (а также иными кредиторами) путём передачи имущества должника, которое предлагалось к продаже, но не было продано в ходе конкурсного производства, в виде отступного".

Решением собрания кредиторов от 30.06.2010 установлено, что Департаменту подлежит передаче имущество согласно спискам N 1, 2 на сумму 234 609 351 рубль 71 копейка (включая НДС). Этим же решением установлен срок для передачи имущества - один месяц с момента заключения соглашения об отступном.

Данные решения собрания кредиторов от 26.02.2009, от 30.06.2010 не были отменены или признаны недействительными.

До настоящего времени конкурсный управляющий соглашение об отступном с Департаментом не подписал, к передаче имущества не приступил, что послужило основанием для обращения последнего в арбитражный суд с настоящей жалобой.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утверждённый арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего определён в статьях 24, 129 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий и бездействия конкурсного управляющего незаконными и отстранения от возложенных на него обязанностей при наличии оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 145 названного Закона.

При этом статьёй 60 Закона о банкротстве предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов конкурсных кредиторов путём обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав.

В соответствии со статьёй 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела, на основе представленных доказательств.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив обстоятельства дела, руководствуясь пунктом 6 статьи 24, пунктом 1 статьи 25, статьями 32, 60, пунктами 8, 9 статьи 142 Закона о банкротстве и удовлетворяя жалобу Департамента, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что бездействие конкурсного управляющего, выразившееся в уклонении от подписания соглашения об отступном, нарушает интересы как должника, так и кредиторов, поскольку наличие такого соглашения является необходимым для осуществления передачи кредиторам имущества должника, окончания процедуры расчёта с кредиторами, завершения конкурсного производства в отношении ОАО "ЭкстраСиб".

Обоснованным является вывод суда первой инстанции о том, что бездействие конкурсного управляющего идёт в разрез с целями конкурсного производства, а именно соразмерным удовлетворением требований кредиторов.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассматривая дело, установил аналогичные обстоятельства и поддержал выводы суда первой инстанции.

В кассационной жалобе заявитель приводит доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы, которым судом апелляционной инстанции дана надлежащая оценка, и направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции. Апелляционный суд пришёл к правильному выводу о том, что уполномоченный орган не доказал нарушения своих прав и законных интересов как кредитора в деле о банкротстве.

Суд кассационной инстанции считает, что при принятии определения и постановления судами не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для отмены обжалуемых судебных актов в соответствии со статьёй 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

определение от 29.04.2011 Арбитражного суда Томской области и постановление от 07.07.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-4136/2005 оставить без изменения, кассационную жалобу Федеральной налоговой службы в лице инспекции Федеральной налоговой службы по городу Томску - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Туленкова

Судьи

Ю.С. Бураков Е.А. Каранкевич