Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 октября 2011 г. N Ф04-381/11 по делу N А27-6171/2010

г. Тюмень

Дело N А27-6171/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 октября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тамашакина С.Н.

судей Григорьева Д.В.

Сириной В.В.

рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области заявление индивидуального предпринимателя Плегунова Игоря Алекперовича и индивидуального предпринимателя Плегунова Виктора Владимировича о пересмотре постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.02.2011 (судьи Шуйская С.И., Бушмелева Л.В., Мелихов Н.В.) по делу N А27-6171/2010 по заявлению индивидуального предпринимателя Плегунова Игоря Алекперовича и индивидуального предпринимателя Плегунова Виктора Владимировича к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (109830, г. Москва, ул. Воронцово Поле, 4А ИНН 7706560536, ОГРН 1047796940465), Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (650099, Кемеровская область, Кемеровский р-н, г. Кемерово, Советский пр-кт, 33, ИНН 4207012377, ОГРН 1024202052380) о признании незаконными действий, выразившихся во внесении в государственный земельный кадастр недостоверных сведений о государственной кадастровой стоимости земельных участков, и об исключении из государственного земельного кадастра данных сведений, по новым обстоятельствам.

Другие лица, участвующие в деле: Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля", Коллегия администрации Кемеровской области.

В заседании принял участие представитель индивидуального предпринимателя Плегунова Игоря Алекперовича и индивидуального предпринимателя Плегунова Виктора Владимировича Шипилов М.Г. по доверенностям от 13.10.2011.

Суд установил:

предприниматель Плегунов Игорь Алекперович и предприниматель Плегунов Виктор Владимирович (далее - Предприниматели) обратились в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточнённым в порядке, установленном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр), Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (далее - Управление Роснедвижимости) о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:30:0203030:63 площадью 1 749 кв. м в сумме 10 654 453 рублей и земельного участка с кадастровым номером 42:30:0203030:64 площадью 14 128 кв. м в сумме 86 064 102 рублей 72 копеек, расположенных по адресу: г. Новокузнецк, ул. Переездная, 1 и 5; незаконными действий Управления Роснедвижимости по формированию кадастровой стоимости названных земельных участков, выразившихся в осуществлении ненадлежащей предварительной проверки отчёта об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Кемеровской области по состоянию на 01.01.2007 и внесению недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельных участков в государственный земельный кадастр; об обязании Управления Роснедвижимости исключить вышеуказанные сведения из государственного земельного кадастра.

Заявленные требования мотивированы несоответствием кадастровой стоимости земельных участков и оспариваемых действий нормам статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 (далее - Правила N 316), Административному регламенту исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утверждённому Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 28.06.2007 N 215 (далее - Административный регламент), Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населённых пунктов, утверждённым приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 (далее - Методические указания N 39).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее - ФГУП ФКЦ "Земля"), Коллегия администрации Кемеровской области.

Определением от 27.05.2010, в порядке, установленном статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области его правопреемником - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - Управление Росреестра по Кемеровской области).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.08.2010, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2010, заявленные требования удовлетворены полностью.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.02.2011 решение арбитражного суда от 11.08.2010 и постановление апелляционного суда от 09.11.2010 отменены, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная инстанция, отменяя судебные акты, исходила из того, что действия по определению и внесению в государственный кадастр сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков, являющихся вновь образованными, соответствуют законодательству, регулирующему правоотношения в области государственной кадастровой оценки земель, и не могут нарушать права и законные интересы общества.

Предприниматели 06.10.2011 обратились в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа с заявлением о пересмотре постановления кассационной инстанции от 16.02.2011 по делу N А27-6171/2010 по новым обстоятельствам, в котором просят принятое постановление кассационной инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить и установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 42:30:0203030:63 и 42:30:0203030:64 равной рыночной стоимости земельных участков.

В качестве основания для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам заявители указали Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/11 от 28.06.2011 (далее - Постановление N 913/11), которым была изменена судебная практика по рассмотрению данного вида споров и определена практика применения положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил проведения государственной кадастровой оценки земель по спорам о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земель.

По мнению Предпринимателей, вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в Постановлении N 913/11 толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий.

В отзыве на кассационную жалобу Росреестр и Управление Росреестра по Кемеровской области просят решение Арбитражного суда Кемеровской области от 11.08.2010 отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Предпринимателей в заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы заявления, просил постановление кассационной инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить и установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 42:30:0203030:63 и 42:30:0203030:64 равной рыночной стоимости земельных участков.

Рассмотрев доводы заявления, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286, 311, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции считает его подлежащим отмене исходя из следующего.

Пунктом 11 Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" установлено, что согласно пункту 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение либо изменение Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации практики применения правовой нормы может служить основанием для пересмотра вступившего в законную силу судебного акта по правилам главы 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только при условии, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

В целях придания обратной силы правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в постановлении должно содержаться такое указание: "Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий".

В Постановлении N 913/11 указано, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий.

В связи с тем, что постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.02.2011 по делу N А27-6171/2010 имеет схожие обстоятельства, оно подлежит отмене, а дело - пересмотру по новым обстоятельствам.

Руководствуясь статьями 311, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

заявление индивидуального предпринимателя Плегунова Игоря Алекперовича и индивидуального предпринимателя Плегунова Виктора Владимировича о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.02.2011 по делу N А27-6171/2010 удовлетворить.

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.02.2011 по делу N А27-6171/2010 отменить.

Назначить рассмотрение заявления в судебном заседании на 13 часов 45 минут 01 декабря 2011 года по адресу: г. Тюмень, ул. Ленина, д. 74, зал N 3 (2 этаж).

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.Н. Тамашакин

Судьи

Д.В. Григорьев В.В. Сирина