Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 3 ноября 2011 г. N Ф04-398/10 по делу N А27-7781/2009

г. Тюмень

03 ноября 2011 года

Дело N А27-7781/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 3 ноября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 3 ноября 2011 года

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Бушмелевой Л.В.

судей Антипиной О.И., Тихомирова В.В.

при ведении протокола помощником судьи Данько С.В.

рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи заявление общества с ограниченной ответственностью "Квант" о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18.01.2011 (судьи Мелихов Н.В., Бушмелева Л.В., Лаптев Н.В.) по делу N А27-7781/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Квант" (652600, Кемеровская область, г. Белово, ул. 1-й Телеут, д. 5, ИНН 4202021850, ОГРН 1024200540374)

к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (650000, г. Кемерово, пр. Октябрьский, д.3-Г, ИНН 4205077178, ОГРН 1044205100059)

о признании незаконными действия по включению в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельного участка.

Другие лица, участвующие в деле:

администрация Кемеровской области,

Коллегия администрации Кемеровской области,

федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля".

В заседании принял участие представитель:

общества с ограниченной ответственностью "Квант" согласно протоколу судебного заседания Арбитражного суда Кемеровской области, осуществляющего организацию видеоконференц-связи.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Квант" (далее - ООО "Квант") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по емеровской области (далее - Управление Роснедвижимости) о признании незаконным действия по включению в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельного участка площадью 25 771 кв.метр с кадастровым номером 42:21:0305001:0022, расположенного по улице 1-й Телеут, 5 в городе Белово Кемеровской области, в размере 48 014 729,48 руб.

Требование мотивировано нарушением прав при внесении в государственный земельный кадастр (государственный кадастр недвижимости) сведений о кадастровой стоимости земельного участка на 2009 год без учета рыночной стоимости земельного участка.

К участию в деле заинтересованными лицами привлечены администрация Кемеровской области, Коллегия администрации Кемеровской области и федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля".

До принятия судебного акта ООО "Квант" уточнило требование в части обязания Управления Роснедвижимости установить кадастровую стоимость земельного участка 3 840 000 руб. согласно части 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 18.08.2009 суд возложил на Управление Роснедвижимости обязанность организовать работу по определению кадастровой стоимости этого земельного участка в соответствии с требованиями части 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, отказав в остальной части требований.

Седьмой арбитражный апелляционный суд постановлением от 02.11.2009 оставил решение суда без изменения.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 19.02.2010 отменил указанные судебные акты, направил дело на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суд произвел замену Управления Роснедвижимости на его правопреемника Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - Управление Росреестра).

В процессе нового рассмотрения ООО "Квант", уточнив требования, просило признать незаконными действия Управления Росреестра при формировании в государственном реестре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка площадью 25 771 кв.метр с кадастровым номером 42:21:0305001:0022 в сумме 48 014 729,48 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 1 836,11 руб., которые выразились в осуществлении ненадлежащего контроля за ходом исполнения государственной функции по организации проведения государственной кадастровой оценки земель; ненадлежащей предварительной проверке Отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области и внесении в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка. Кроме того, общество просило обязать Управление Росреестра исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 03.06.2010, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2010, заявленные требования удовлетворены.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 18.01.2011 отменил указанные судебные акты и отказал ООО "Квант" в удовлетворении заявленных требований.

ООО "Квант" обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре судебного акта в порядке надзора.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.09.2011 отказано в передаче настоящего дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с указанием на возможность общества обратиться с заявлением о пересмотре оспариваемого судебного акта по новым обстоятельствам в связи с определением после его принятия в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 правовой позиции по защите прав лица, нарушенных несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости рыночной.

ООО "Квант" подало в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа заявление о пересмотре постановления от 18.01.2011 по делу N А27-7781/2009 по новым обстоятельствам, поставив вопрос об отмене постановления и передачи дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению ООО "Квант", постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 определена практика применения статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок рассмотрения такой категории споров.

От Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр "Земля" поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В судебном заседании представитель ООО "Квант" поддержал доводы заявления о пересмотре по новым обстоятельствам постановления суда кассационной инстанции.

Рассмотрев доводы заявления и отзыва на него, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 284, 286, 311, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции считает его подлежащим отмене.

В соответствии со статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 настоящего Кодекса.

Перечень оснований для пересмотра судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам приведен в статье 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, одним из новых обстоятельств является определение или изменение в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

По данному делу новым обстоятельством является определение в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 правовой позиции по применению положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

В соответствии с правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.

В названном постановлении отмечено, что пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление судом рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из рыночной стоимости.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 указано, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий.

В силу указанного и принимая во внимание, что настоящее дело имеет схожие фактические обстоятельства, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в определении от 15.09.2011 указал на наличие у общества права на обращение в арбитражный суд с заявлением о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам, суд кассационной инстанции считает заявление подлежащим удовлетворению.

При таких обстоятельствах постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18.01.2011 по настоящему делу подлежит отмене с назначением дело к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 311, 316, 317, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

заявление общества с ограниченной ответственностью "Квант" о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18.01.2011 по делу N А27-7781/2009 удовлетворить.

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18.01.2011 по делу N А27-7781/2009 отменить.

Назначить рассмотрение заявления в судебном заседании 15.12.2011 на 16 часов по адресу: г.Тюмень, ул. Ленина, д. 74, зал N 9 (10 этаж).

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Бушмелева

Судьи

О.И. Антипина В.В. Тихомиров