Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 декабря 2011 г. N Ф04-398/10 по делу N А27-7781/2009

г. Тюмень

15 декабря 2011 г.

Дело N А27-7781/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Бушмелевой Л.В.

судей Тамашакина С.Н.

Тихомирова В.В.

при ведении протокола помощником судьи Данько С.В.

рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи заявление общества с ограниченной ответственностью "Квант" после отмены постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18.01.2011 (судьи Мелихов Н.В., Бушмелева Л.В., Лаптев Н.В.) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 03.06.2010 (судья Смычкова Ж.Г.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2010 (судьи Музыкантова М.Х., Жданова Л.И., Павлюк Т.В.) по делу N А27-7781/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Квант" (652600, Кемеровская область, г. Белово, ул. 1-й Телеут, д. 5, ИНН 4202021850, ОГРН 1024200540374)

к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (650000, г. Кемерово, пр. Октябрьский, д.3-Г, ИНН 4205077178, ОГРН 1044205100059)

о признании незаконными действия по включению в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельного участка.

Другие лица, участвующие в деле: администрация Кемеровской области, Коллегия администрации Кемеровской области, федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля".

В заседании принял участие представитель:

общества с ограниченной ответственностью "Квант" согласно протоколу судебного заседания Арбитражного суда Кемеровской области, осуществляющего организацию видеоконференц-связи.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Квант" (далее - ООО "Квант") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (далее - Управление Роснедвижимости) о признании незаконным действия по включению в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельного участка площадью 25 771 кв.метр с кадастровым номером 42:21:0305001:0022, расположенного по улице 1-й Телеут, 5 в городе Белово Кемеровской области, в размере 48 014 729,48 руб.

Требование мотивировано нарушением прав при внесении в государственный земельный кадастр (государственный кадастр недвижимости) сведений о кадастровой стоимости земельного участка на 2009 год без учета рыночной стоимости земельного участка.

К участию в деле заинтересованными лицами привлечены администрация Кемеровской области, Коллегия администрации Кемеровской области и федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля".

До принятия судебного акта ООО "Квант" уточнило требование в части обязания Управления Роснедвижимости установить кадастровую стоимость земельного участка 3 840 000 руб., согласно части 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 18.08.2009 на Управление Роснедвижимости возложена обязанность организовать работу по определению кадастровой стоимости этого земельного участка в соответствии с требованиями части 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации. В остальной части требований отказано.

Седьмой арбитражный апелляционный суд постановлением от 02.11.2009 оставил решение суда без изменения.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 19.02.2010 отменил указанные судебные акты, направил дело на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суд произвел замену Управления Роснедвижимости на его правопреемника Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - Управление Росреестра).

В процессе нового рассмотрения ООО "Квант", уточнив требования, просило признать незаконными действия Управления Росреестра при формировании в государственном реестре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка площадью 25 771 кв.метр с кадастровым номером 42:21:0305001:0022 в сумме 48 014 729,48 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 1 836,11 руб., которые выразились в осуществлении ненадлежащего контроля за ходом исполнения государственной функции по организации проведения государственной кадастровой оценки земель; ненадлежащей предварительной проверке Отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области и внесении в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка. Кроме того, общество просило обязать Управление Росреестра исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 03.06.2010, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2010, заявленные требования удовлетворены.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 18.01.2011 отменил указанные судебные акты и отказал ООО "Квант" в удовлетворении заявленных требований.

ООО "Квант" обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре судебного акта в порядке надзора.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.09.2011 отказано в передаче настоящего дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с указанием на возможность общества обратиться с заявлением о пересмотре оспариваемого судебного акта по новым обстоятельствам в связи с определением после его принятия

в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 правовой позиции по защите прав лица, нарушенных несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости рыночной.

ООО "Квант" подало в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа заявление о пересмотре постановления от 18.01.2011 по делу N А27-7781/2009 по новым обстоятельствам, поставив вопрос об отмене постановления и передачи дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению ООО "Квант", постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 определена практика применения статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок рассмотрения такой категории споров.

В судебном заседании представитель ООО "Квант" поддержал доводы своего заявления, просил судебные акты отменить, дело передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Повторно рассмотрев материалы дела, обсудив заявление ООО "Квант", проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов, суд кассационной инстанции находит их подлежащими отмене по следующим основаниям.

Рассматривая спор по настоящему делу, судебные инстанции применили правила главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (о признании недействительными ненормативных правовых актов, действий), сослались на недоказанность уполномоченным органом достоверности кадастровой стоимости и полностью исключили значение кадастровой стоимости в отношении конкретного земельного участка из государственного реестра.

Между тем спор по существу настоящего дела имеет по своему предмету изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Такой спор с применением общих правил искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза, судами первой и апелляционной инстанций не рассматривался (статьи 65, 82, 133, 135, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку судами спор по существу заявленного требования рассмотрен не был, судебные акты подлежат отмене, дело - направлению в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289, статьей 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 03.06.2010 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2010 по делу N А27-7781/2009 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Бушмелева

Судьи

С.Н. Тамашакин В.В. Тихомиров