Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 ноября 2011 г. N Ф04-210/11 по делу N А27-10111/2010

г. Тюмень

10 ноября 2011 г.

Дело N А27-10111/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 10 ноября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Антипиной О.И.

судей Тихомирова В.В.

Цыгановой Е.М.

рассмотрел в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Николаева Игоря Васильевича о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.03.2011 (судьи Лукьяненко М.Ф., Бушмелева Л.В., Рябинина Т.А.) по делу N А27-10111/2010 по иску индивидуального предпринимателя Николаева Игоря Васильевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (ОГРН 1044205100059, ИНН 4205077178), Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля" (ОРГН 1027700123208, ИНН 7704096950), о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки, недействительными пункта 7 решения, оформленного актом проверки Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.

Другие лица, участвующие в деле: коллегия администрации Кемеровской области, Попова И.А.

Суд установил:

индивидуальный предприниматель Николаев Игорь Васильевич (далее - ИП Николаев И.В.) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельных участков с кадастровыми номерами 42:24:0201002:882 (площадью 7784 кв. м), 42:24:0201002:885 (площадью 5517 кв. м), проведенной Федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее - ФГУП "ФКЦ "Земля") по заказу и под контролем Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (далее - Управление Роснедвижимости по Кемеровской области), в суммах 43 001 000, 45 руб., 30 476 295, 09 руб., соответственно, и в виде их удельных показателей в сумме 5523,94 кв. м за один кв. м; о признании недействительным пункта 7 решения Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (далее - Роснедвижимость), оформленного актом проверки отчета об определении кадастровой стоимости N 2 от 24.11.2008 о соответствии отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 N 39, в части определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 42:24:0201002:882, 42:24:0201002:885 в суммах 43 001 000, 45 руб., 30 476 295, 09 руб., соответственно, и в виде их удельных показателей в сумме 5523,94 руб. за кв. м; о признании незаконными, не соответствующими статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденному Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 28.06.2007 N 215 действий Роснедвижимости, (г. Москва), Управления Роснедвижимости по Кемеровской области, (г. Кемерово), выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельных участков:

- с кадастровым номером 42:24:0201002:882, площадью 7784 кв. м в сумме 43001000,45 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 5523,94 руб. за кв. м,

- с кадастровым номером 42:24:0201002:885, площадью 5517 кв. м в сумме 30476295,09 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 5523,94 руб. за кв. м.

Предприниматель Николаев И.В. просит обязать Управление Росреестра по Кемеровской области исключить из государственного кадастра объектов недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельных участков:

- с кадастровым номером 42:24:0201002:882, площадью 7784 кв. м в сумме 43001000,45 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 5523,94 руб. за кв. м,

- с кадастровым номером 42:24:0201002:885, площадью 5517 кв. м в сумме 30476295,09 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 5523,94 руб. за кв. м.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, заявителем при обращении в суд с настоящим заявлением привлечена Коллегия Администрации Кемеровской области, Попова Ирина Анатольевна.

Решением от 01.09.2010 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 03.11.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявление ИП Николаева И.В. удовлетворено.

Постановлением от 09.03.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа решение и постановление отменены, по делу принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ИП Николаевым И. В. Требований.

ИП Николаев И.В. обратился в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа с заявлением о пересмотре постановления от 09.03.2011 по новым обстоятельствам.

В качестве нового обстоятельства заявитель указывает на определение судебной практики рассмотрения данной категории споров, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010 Арбитражного суда Кемеровской области со сходными обстоятельствами.

Постановлением от 11.10.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа заявление ИП Николаева И.В. удовлетворено, постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.03.2011 по делу N А27-10111/2010 отменено. Рассмотрение заявления назначено в судебном заседании на 11 часов 15 минут 10 ноября 2011 года.

Судом установлено, что Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа при рассмотрении настоящего дела со сходными фактическими обстоятельствами применил названые нормы в толковании, расходящемся с толкованием, изложенным в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

Рассматривая спор по настоящему делу, суды первой и апелляционной инстанций применили правила главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (о признании недействительными ненормативных правовых актов, действий), сослались на недоказанность уполномоченным органом достоверности кадастровой стоимости и полностью исключили значение кадастровой стоимости в отношении конкретного земельного участка из государственного реестра.

Между тем спор по существу настоящего дела имеет по своему предмету изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Такой спор с применением общих правил искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза, судами первой и апелляционной инстанций не рассматривался (статьи 65, 82, 133, 135, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку судами спор по существу заявленного требования рассмотрен не был, судебные акты подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду необходимо определить порядок рассмотрения спора, исследовать доказательства, установить обстоятельства, имеющие значение для дела, и разрешить спор по существу, распределив судебные расходы.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289, статьей 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 01.09.2010 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 03.11.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-10111/2010 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.И. Антипина

Судьи

В.В. Тихомиров Е.М. Цыганова