Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 ноября 2011 г. N Ф04-9209/10 по делу N А27-6947/2010

г. Тюмень

15 ноября 2011

Дело N А27-6947/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 15 ноября 2011 года

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Антипиной О.И.

судей Тихомирова В.В., Цыгановой Е.М.

рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Трио" о пересмотре по новым обстоятельствам постановления от 21.01.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу N А27-6947/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Трио" к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля" о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки.

Другие лица, участвующие в деле: Коллегия администрации Кемеровской области.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Трио" (далее - ООО "Трио") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии (далее - Росреестр), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - Управление Росреестра) (с учетом произведенной судом в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации замены стороны по делу), Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее - ФГУП "ФКЦ "Земля") о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:156 площадью 5233 кв.м., расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Юрия Двужильного, строение 7, проведенной ФГУП "ФКЦ "Земля", по заказу и под контролем Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (правопредшественник Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области) в сумме 23 035 030, 62 руб. и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 4 402,03 руб. за кв.м.; о признании недействительным пункта 7 решения Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (правопредшественник Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии), оформленного актом проверки отчета об определении кадастровой стоимости N 2 от 24.11.2008 о соответствии отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, в части определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:156 в сумме 23 035 030, 62 руб. и удельного показателя его кадастровой стоимости в сумме 4 402, 03 руб. за кв. м; о признании незаконными, не соответствующим статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N39, Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденному приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 N 215, действий Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, выразившихся в формировании 23.03.2009 в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка к кадастровым номером 42:24:0101037:156 площадью 5 233 кв. м в сумме 23 035 030, 62 руб. и удельном показателе его кадастровой стоимости в сумме 4 402, 03 руб. за кв. м; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии исключить из государственного кадастра объектов недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости в сумме 23 035 030, 62 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 4 402, 03 руб. за кв. м земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:156 площадью 5 233 кв. м.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, заявителем при обращении в суд с настоящим заявлением привлечена Коллегия Администрации Кемеровской области, г. Кемерово.

Решением от 02.08.2010 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 15.10.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявление Общества удовлетворено.

Постановлением от 21.01.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа судебные акты первой и апелляционной инстанций отменены, в удовлетворении заявления ООО "Трио" отказано.

ООО "Трио" обратилось в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа с заявлением о пересмотре постановления от 21.01.2011 по новым обстоятельствам.

В качестве нового обстоятельства заявитель указывает на определение судебной практики рассмотрения данной категории споров в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010 Арбитражного суда Кемеровской области со сходными фактическими обстоятельствами.

Рассмотрев доводы заявления в соответствии со статьями 311, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая отсутствие возражений по повторному рассмотрению дела, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 части 3, частью 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием пересмотра судебных актов является определение либо изменение в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 по делу со сходными фактическими обстоятельствами определена практика применения статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 17.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и указано на возможность пересмотра тождественных дел.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа при рассмотрении настоящего дела со сходными фактическими обстоятельствами применил названые нормы в толковании, расходящемся с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

Данное обстоятельство является основанием для удовлетворения заявления о пересмотре судебных актов по новым обстоятельствам и отмене постановления суда округа.

Рассматривая спор по настоящему делу, суды первой и апелляционной инстанций применили правила главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (о признании недействительными ненормативных правовых актов, действий), сослались на недоказанность уполномоченным органом достоверности кадастровой стоимости и полностью исключили значение кадастровой стоимости в отношении конкретного земельного участка из государственного реестра.

Между тем спор по существу настоящего дела имеет по своему предмету изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Такой спор с применением общих правил искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза, судами первой и апелляционной инстанций не рассматривался (статьи 65, 82, 133, 135, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку судами спор по существу заявленного требования рассмотрен не был, судебные акты подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду необходимо определить порядок разрешения спора, исследовать доказательства, установить обстоятельства, имеющие значение для дела, и разрешить спор по существу, распределив судебные расходы.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289, статьей 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

заявление общества с ограниченной ответственностью "Трио" о пересмотре по новым обстоятельствам постановления от 21.01.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу N А27-6947/2010 удовлетворить.

Постановление от 21.01.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу N А27-6947/2010 отменить.

Решение от 02.08.2010 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 15.10.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-6947/2010 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.И. Антипина

Судьи

В.В. Тихомиров Е.М. Цыганова