Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 ноября 2011 г. N Ф04-205/11 по делу N А27-8839/2010

г. Тюмень

17 ноября 2011

Дело N А27-8839/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 17 ноября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Антипиной О.И.

судей Тихомирова В.В.

Цыгановой Е.М.,

рассмотрел в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества "Технология, монтаж, торговля" о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.02.2011 по делу N А27-8839/2010 об оспаривании закрытым акционерным обществом "Технология, монтаж, торговля" (ИНН 4205177782, ОГРН 1094205008380) результата государственной кадастровой оценки федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" земельного участка, признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (ИНН 4205077178, ОГРН 1044205100059) по формированию в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка.

Другие лица, участвующие в деле: ФГУП "Федеральный кадастровый центр "Земля".

В судебном заседании принял участие представитель заявителя - Вишнякова Ю.К. по доверенности от 11.10.2011.

Суд установил:

закрытое акционерное общество "Технология, монтаж, торговля" (далее - ЗАО "ТМТ") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - Управление Росреестра), Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка площадью 11 262 кв. м с кадастровым N 42:24:0101051:263, расположенного в г. Кемерово по ул. Свободы, д. 6/1, проведенной ФГУП "ФКЦ "Земля" по заказу и под контролем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, кадастровой стоимости в сумме 66 587 276,01 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 912,41 руб. за 1 кв. м;

признании незаконными действий Управления Росреестра по формированию в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости принадлежащего ЗАО "ТМТ" земельного участка площадью 11 262 кв. м с кадастровым N 42:24:0101051:263 в сумме 66 587 276,01 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в размере 5 912,41 руб. за 1 кв. м, выразившихся в ненадлежащем контроле за ходом исполнения государственной функции по организации проведения государственной кадастровой оценки земель, в ненадлежащей предварительной проверке Отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области (далее - Отчет) и внесении в государственный кадастр недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости указанного земельного участка в сумме 66 587 276,01 руб.;

признании незаконными действий Росреестра по формированию в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости принадлежащего ЗАО "ТМТ" указанного земельного участка, выразившихся в ненадлежащей проверке Отчета.

Кроме того, заявитель просил обязать Управление Росреестра исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости данного земельного участка.

Требование собственника земельного участка мотивировано нарушением прав при внесении органом кадастрового учета в государственный земельный кадастр (государственный кадастр недвижимости) сведений о кадастровой стоимости земельного участка без сбора, учета и статистического анализа информации о рыночной стоимости земельных участков.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено ФГУП "ФКЦ "Земля", которое являлось исполнителем работ по определению кадастровой стоимости земельных участков.

Решением от 13.08.2010 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 01.11.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявление удовлетворено.

Суды сделали вывод о несоблюдении порядка и расчета кадастровой стоимости, а также ненадлежащей проверке Отчета оценщика органом кадастрового учета.

Постановлением от 15.02.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа решение и постановление отменены, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления ЗАО "ТМТ".

Полагая, что после принятия постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа появились новые обстоятельства, ЗАО "ТМТ" обратилось в арбитражный суд кассационной инстанции с заявлением о пересмотре указанного постановления по новым обстоятельствам.

В качестве нового обстоятельства заявитель указывает на определение судебной практики рассмотрения данной категории споров, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010 Арбитражного суда Кемеровской области со сходными обстоятельствами.

Постановлением от 25.10.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа заявление ЗАО "ТМТ" удовлетворено, постановление от 15.02.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу N А27-8839/2010 отменено. Рассмотрение заявления назначено на 11 часов 15 минут 17 ноября 2011.

Судом установлено, что Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа при рассмотрении настоящего дела со сходными фактическими обстоятельствами применил названые нормы в толковании, расходящемся с толкованием, изложенным в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

Так, рассматривая спор по настоящему делу, суды первой и апелляционной инстанций применили правила главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (о признании недействительными ненормативных правовых актов, действий), сослались на недоказанность уполномоченным органом достоверности кадастровой стоимости и полностью исключили значение кадастровой стоимости в отношении конкретного земельного участка из государственного реестра.

Между тем спор по существу настоящего дела имеет по своему предмету изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Такой спор с применением общих правил искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза, судами первой и апелляционной инстанций не рассматривался (статьи 65, 82, 133, 135, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку судами спор в надлежащем порядке по существу заявленного требования рассмотрен не был, судебные акты подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду необходимо определить порядок рассмотрения спора, исследовать доказательства, установить обстоятельства, имеющие значение для дела, и разрешить спор по существу, распределив судебные расходы.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289, статьей 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 13.08.2010 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 01.11.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда А27-8839/2010 по делу N А27-8839/2010 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.И. Антипина

Судьи

В.В. Тихомиров Е.М. Цыганова