Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 ноября 2011 г. N Ф04-208/11 по делу N А27-6847/2010

г. Тюмень

22 ноября 2011

Дело N А27-6847/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 22 ноября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Антипиной О.И.

судей Тамашакина С.Н.

Тихомирова В.В.,

рассмотрел в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества "Финансово-строительная компания "Кузбасстрой" о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.03.2011 (судьи: Бушмелева Л.В., Мелихов Н.В., Шуйская С.И.) по делу N А27-6847/2010 по заявлению закрытого акционерного общества "Финансово-строительная компания "Кузбасстрой" (ИНН 4207046591, ОГРН 1024200721643) к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва (ОГРН 1047796540465), Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (ИНН 4207012377, ОГРН 1024202052380), Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля" (ИНН 7704096950, ОГРН 1027700123208), о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки, о признании недействительным ненормативного акта, о признании незаконными действий государственного органа.

Другие лица, участвующие в деле: Коллегия администрации Кемеровской области.

Суд установил:

закрытое акционерное общество "Финансово-строительная компания "Кузбасстрой" (далее - ЗАО "ФСК "Кузбасстрой", общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр), Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (далее - Управление Роснедвижимости), Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее - ФГУП "ФКЦ "Земля") о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки в сумме 17 282 369,78 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 4 402, 03 руб. за квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:132 площадью 3 926 кв. м, а также земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:13 площадью 4 837,14 кв. м в сумме 29 596 815,03 руб. и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 6118,66 руб. за кв. м, проведенной ФГУП "ФКЦ "Земля" по заказу и под контролем Управления Роснедвижимости; о признании недействительным пункта 7 решения Роснедвижимости, оформленного актом проверки отчета об определении кадастровой стоимости N 2 от 24.11.2008; о признании незаконными действий по формированию в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости указанных земельных участков; обязании Управления Роснедвижимости исключить из государственного кадастра объектов недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости названных земельных участков.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Коллегия администрации Кемеровской области.

В порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена заинтересованного лица: Управления Роснедвижимости на его правопреемника - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - Управление Росреестра).

В соответствии со статьей 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выделены в отдельное производство требования в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:132, площадью 3 926 кв.м, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Ю. Двужильного, 3В.

Решением от 04.08.2010 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 27.10.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101037:13 удовлетворены в полном объеме.

Постановлением от 03.03.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа решение от 04.08.2010 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 27.10.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда отменены и принято новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований ЗАО "ФСК "Кузбасстрой".

Полагая, что после принятия постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа появились новые обстоятельства, ЗАО "ФСК "Кузбасстрой" обратилось в арбитражный суд кассационной инстанции с заявлением о пересмотре указанного постановления по новым обстоятельствам.

Новым обстоятельством ЗАО "ФСК "Кузбасстрой" считает изменение судебной практики по рассмотрению данного вида споров в связи с принятием постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, которым определена практика применения положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Правил проведения государственной кадастровой оценки земель по спорам о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земель.

Постановлением от 27.10.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа заявление общества удовлетворено. Постановление от 03.03.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа отменено, рассмотрение заявления назначено в судебном заседании на 22 ноября 2011 года.

Судом установлено, что Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа при рассмотрении настоящего дела со сходными фактическими обстоятельствами применил названые нормы в толковании, расходящемся с толкованием, изложенным в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

Так, рассматривая спор по настоящему делу, суды первой и апелляционной инстанций применили правила главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (о признании недействительными ненормативных правовых актов, действий), сослались на недоказанность уполномоченным органом достоверности кадастровой стоимости и полностью исключили значение кадастровой стоимости в отношении конкретного земельного участка из государственного реестра.

Между тем спор по существу настоящего дела имеет по своему предмету изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Такой спор с применением общих правил искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза, судами первой и апелляционной инстанций не рассматривался (статьи 65, 82, 133, 135, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку судами спор в надлежащем порядке по существу заявленного требования рассмотрен не был, судебные акты подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду необходимо определить порядок рассмотрения спора, исследовать доказательства, установить обстоятельства, имеющие значение для дела, и разрешить спор по существу, распределив судебные расходы.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьями 289, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 04.08.2010 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 27.10.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-6847/2010 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.И. Антипина

Судьи

С.Н. Тамашакин В.В. Тихомиров