Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 декабря 2011 г. N Ф04-9195/10 по делу N А27-4459/2010

г. Тюмень

22 декабря 2011 г.

Дело N А27-4459/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 22 декабря 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Григорьева Д.В.

судей Тихомирова В.В.

Цыгановой Е.М.

рассмотрел в судебном заседании рассмотрел заявление индивидуального предпринимателя Осипцова Вячеслава Николаевича о пересмотре по новым обстоятельствам постановления от 08.02.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа (судьи Бушмелева Л.В., Рябинина Т.А., Шуйская С.И.) принятого по делу N А27-4459/2010, по заявлению индивидуального предпринимателя Осипцова Вячеслава Николаевича к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (ИНН 4207012377, ОГРН 1024202052380) о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки, о признании недействительным ненормативного акта, о признании незаконными действий государственного органа.

Другие лица, участвующие в деле: Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля", Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва, Коллегия администрации Кемеровской области.

Суд установил:

индивидуальный предприниматель Осипцов Вячеслав Николаевич (далее - ИП Осипцов В.Н.) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области о признании незаконными действий, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных данных о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401003:739 - кадастровая стоимость 16 976 195,38 руб., удельный показатель кадастровой стоимости 2 372,12 руб. за квадратный метр, об обязании исключить из государственного кадастра недвижимости данные о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401003:739.

Определением от 25.05.2010 арбитражный суд в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвел процессуальную замену заинтересованного лица: Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области на его правопреемника Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - Управление Росреестра по Кемеровской области ).

К участию в деле судом привлечены: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва (далее - Росреестр), Федеральное государственной унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля", г. Москва (далее - ФГУП ФКЦ "Земля") и Коллегия администрации Кемеровской области.

Решением от 21.07.2010, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2010, заявленные требования ИП Осипцова В.Н. удовлетворены в полном объёме.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.02.2011 судебные акты первой и апелляционной инстанций отменены, вынесено новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная инстанция, отменяя судебные акты, исходила из того, что основанием для внесения в государственный земельный кадастр недвижимости сведений о земельном участке предпринимателя послужило постановления Коллегии администрации от 27.11.2008 N 519 и N 520 которые не отменены и в установленном порядке не признаны незаконными, действия Управления Росреестра по Кемеровской области по включению в государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка соответствуют положениям законодательства, регулирующего правоотношения в области государственной кадастровой оценки земель, не нарушают прав и интересов предпринимателя.

ИП Осипцов В.Н обратился в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре в порядке надзора постановления кассационной инстанции.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N ВАС-7395/11 от 15.09.2011 в передаче дела N А27-4459/2010 Арбитражного суда Кемеровской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.02.2011 отказано ввиду наличия возможности пересмотра судебных актов по новым обстоятельствам

ИП Осипцов В.Н 23.11.2011 обратился в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа с заявлением о пересмотре постановления кассационной инстанции по делу N А27-4459/2010 по новым обстоятельствам.

В качестве основания для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам заявитель указал Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 (далее - Постановление N 913/11), которым была изменена судебная практика по рассмотрению данного вида споров и определена практика применения положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил проведения государственной кадастровой оценки земель по спорам о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земель.

По мнению ИП Осипцова В.Н., вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в Постановлении N 913/11 толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От Федерального государственного, унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр "Земля" поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, кассационная жалоба, согласно пункту 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев доводы заявления, материалы дела, в соответствии со статьями 311, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая отсутствие возражений по повторному рассмотрению дела, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 части 3, частью 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием пересмотра судебных актов является определение либо изменение в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

Пунктом 11 Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" установлено, что согласно пункту 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение либо изменение Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации практики применения правовой нормы может служить основанием для пересмотра вступившего в законную силу судебного акта по правилам главы 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только при условии, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

В целях придания обратной силы правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в постановлении должно содержаться такое указание: "Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий".

В Постановлении N 913/11 указано, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа при рассмотрении настоящего дела со схожими фактическими обстоятельствами применил названые нормы в истолковании, расходящемся с Постановлением N 913/11.

Данное обстоятельство является основанием для удовлетворения заявления об отмене постановления суда округа и пересмотре судебных актов по новым обстоятельствам.

Рассматривая спор по настоящему делу, судебные инстанции применили правила главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (о признании недействительными ненормативных правовых актов, действий), сослались на недоказанность уполномоченным органом достоверности кадастровой стоимости и полностью исключили значение кадастровой стоимости в отношении конкретного земельного участка из государственного реестра.

Между тем спор по существу настоящего дела имеет по своему предмету изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Такой спор с применением общих правил искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза, судами первой и апелляционной инстанций не рассматривался (статьи 65, 82, 133, 135, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку судами спор по существу заявленного требования рассмотрен не был, судебные акты подлежат отмене, дело - направлению в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьями 289, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

заявление индивидуального предпринимателя Осипцова В.Н о пересмотре постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу N А27-4459/2010 по новым обстоятельствам удовлетворить.

Постановление от 08.02.2011 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу N А27-4459/2010 отменить.

Решение от 21.07.2010 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 12.10.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по данному делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Д.В. Григорьев

Судьи

В.В. Тихомиров Е.М. Цыганова