Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 января 2012 г. N Ф04-2819/11 по делу N А27-4679/2010

г. Тюмень

13 января 2012 г.

Дело N А27-4679/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 января 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Орловой Н.В.

судей Тихомирова В.В.

Цыгановой Е.М.

рассмотрел в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Издательско-полиграфическое предприятие "Кузбасс" о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.05.2011 (судьи Шуйская С.И., Бушмелева Л.В., Мелихов Н.В.) по делу N А27-4679/2010 об оспаривании открытым акционерным обществом "Издательско-полиграфическое предприятие "Кузбасс" результата государственной кадастровой оценки федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" земельного участка, признании недействительным ненормативного правового акта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области по формированию в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка.

Другие лица, участвующие в деле: федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля", коллегия администрации Кемеровской области.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Издательско-полиграфическое предприятие "Кузбасс" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании незаконным, не соответствующим статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, п.п. 5, 10, 11 Правил проведения государственной оценки земель населенных пунктов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316; Методических указаний по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 N 39, Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденному приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 28.06.2007 N 215 отказа Управления Федеральной службы государственной, регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, выраженного в письме N 02/08-1394 от 09.03.2010, исключить из государственного земельного кадастра объектов недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости в сумме 162 191 637,15 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 6461,88 руб. за кв.м. земельного участка с кадастровым номером 4224:0501013:310, площадью 25099,76 кв.м., принадлежащего заявителю на праве собственности; об обязании Управления Росреестра исключить из государственного земельного кадастра объектов недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости в сумме 162 191 637,15 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 6 461,88 руб. за кв.м. земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501013:310, площадью 25 099,76 кв.м., принадлежащего на праве собственности заявителю.

Определением суда первой инстанции от 27.05.2010 в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ произведена замена Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области на Управление Федеральной службы государственной, регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - Управление, Управление Росреестра, заинтересованное лицо).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 13.07.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Определением от 20.10.2010 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, поскольку решение суда первой инстанции было принято без учета мнения ФГУП "Федеральный кадастровый центр "Земля" и Коллегии Администрации Кемеровской области.

Этим же определением суда от 20.10.2010, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены к участию в деле ФГУП "Федеральный кадастровый центр "Земля" и Коллегия Администрации Кемеровской области.

Определением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2010 в качестве второго заинтересованного лица привлечено Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2011 решение отменено по безусловному основанию, предусмотренному пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принят новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.05.2010 судебные акты первой и апелляционной инстанций отменены, в удовлетворении заявления открытого акционерного общества "Издательско-полиграфическое предприятие "Кузбасс" отказано.

Открытое акционерное общество "Издательско-полиграфическое предприятие "Кузбасс" обратилось в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа с заявлением о пересмотре постановления от 27.05.2010 по новым обстоятельствам.

В качестве нового обстоятельства заявитель указывает на определение судебной практики рассмотрения данной категории споров в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010 Арбитражного суда Кемеровской области со схожими фактическими обстоятельствами.

Рассмотрев доводы заявления в соответствии со статьями 311, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая отсутствие возражений по повторному рассмотрению дела, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 части 3, частью 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием пересмотра судебных актов является определение либо изменение в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 по делу со схожими фактическими обстоятельствами определена практика применения статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 17.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и указано на возможность пересмотра тождественных дел.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа при рассмотрении настоящего дела со схожими фактическими обстоятельствами применил названые нормы в истолковании, расходящимся с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

Данное обстоятельство является основанием для удовлетворения заявления о пересмотре судебных актов по новым обстоятельствам и отмене постановления суда округа.

Рассматривая спор по настоящему делу, судебные инстанции применили правила главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (о признании недействительными ненормативных правовых актов, действий).

Рассматривая дело по правилам, установленным для арбитражного суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции сослался на недоказанность уполномоченным органом достоверности кадастровой стоимости и полностью исключил значение кадастровой стоимости в отношении конкретного земельного участка из государственного реестра.

Между тем спор по существу настоящего дела имеет по своему предмету изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Такой спор с применением общих правил искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза, судами первой и апелляционной инстанций не рассматривался (статьи 65, 82, 133, 135, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку судами спор по существу заявленного требования рассмотрен не был, судебные акты подлежат отмене, дело - направлению в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Руководствуясь частью 1 статьи 287, статьей 289, статьей 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

заявление открытого акционерного общества "Издательско-полиграфическое предприятие "Кузбасс" о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.05.2011 по делу N А27-4679/2010 удовлетворить.

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.05.2011 по делу N А27-4679/2010 отменить.

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 13.07.2010 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2011 по данному делу отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Орлова

Судьи

В.В. Тихомиров Е.М. Цыганова