Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 января 2012 г. N Ф04-1831/11 по делу N А27-9303/2010

г. Тюмень

18 января 2012 г.

Дело N А27-9303/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 января 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Бушмелевой Л.В.

судей Григорьева Д.В.

Тихомирова В.В.

при ведении протокола помощником судьи Данько С.В.

рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи заявление общества с ограниченной ответственностью "Аскор" о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.05.2011 (судьи Мелихов Н.В., Бушмелева Л.В., Тамашакин С.Н.) по делу N А27-9303/2010 об оспаривании обществом с ограниченной ответственностью "Аскор" результата государственной кадастровой оценки земельных участков, действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области по формированию в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельных участков.

Другие лица, участвующие в деле:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля",

Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата".

В заседании принял участие представитель:

общества с ограниченной ответственностью "Аскор" - Гатьятулин Р.Р. по доверенности от 05.12.2011.

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Аскор" (далее - ООО "Аскор", общество) обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - Управление Росреестра), Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) о признании недостоверными результаты государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101021:477 в сумме 62 015 732,40 руб. и в виде удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 5 235,37 руб. за кв. метр; о признании незаконными действий, выразившихся в осуществлении ненадлежащего контроля за проведением кадастровой оценки земель, в ненадлежащей проверке отчета по определению кадастровой стоимости, в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101021:477 в сумме 62 015 732,40 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 5 235,37 руб. за кв. метр; обязании Управления Росреестра исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости в сумме 62 015 732,40 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 5 235,37 руб. за кв. метр земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101021:477, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, пр. Ленина, 59а.

Заявленные требования мотивированы несоответствием действий по определению кадастровой стоимости спорного земельного участка нормам статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, Методическим указаниям по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 N 222, Методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов, утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденному Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 N 215.

К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля", Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области.

Решением от 01.11.2010, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2011, заявленные требования удовлетворены.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 13.05.2011 отменил судебные акты и отказал в удовлетворении заявления ООО "Аскор".

Определением от 20.09.2011 N ВАС-9077/11 коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отказала в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.05.2011 по делу N А27-9303/2010, указав на наличие у общества возможности пересмотра оспариваемого судебного акта по новым обстоятельствам в связи с определением постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 правовой позиции по рассмотрению споров данной категории.

ООО "Аскор" обратилось в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам постановления суда кассационной инстанции от 13.05.2011.

По мнению ООО "Аскор", вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по данному делу могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ООО "Аскор" поддержал доводы и требования, изложенные в заявлении.

От остальных участвующих в данном деле лиц не поступили возражения относительно рассмотрения заявления о пересмотре по новым обстоятельствам судебных актов.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный кадастровый центр "Земля" представило ходатайство от 13.01.2012 о рассмотрении заявления в отсутствие его представителя.

Рассмотрев доводы заявления в порядке статей 311, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие возражений по повторному рассмотрению дела, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты, основанные на положениях законодательства, практика применения которых после их принятия определена либо изменена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, могут быть пересмотрены по новым обстоятельствам, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

ООО "Аскор" со ссылкой на определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.09.2011 N ВАС-9077/11 в качестве нового обстоятельства указало на то, что постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 определена правовая позиция по рассмотрению споров со схожими фактическими обстоятельствами, практика применения правовых норм по защите нарушенных прав лица несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости рыночной.

Суд кассационной инстанции, отменяя судебные акты при рассмотрении настоящего дела со схожими фактическими обстоятельствами, применил нормы законодательства в ином толковании, расходящемся с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

Данное обстоятельство является основанием для удовлетворения заявления о пересмотре судебных актов по новым обстоятельствам и отмены постановления суда кассационной инстанции.

Рассматривая спор по настоящему делу, суды первой и апелляционной инстанции применили правила главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (о признании недействительными ненормативных правовых актов, действий), ссылаясь на недоказанность уполномоченным органом достоверности кадастровой стоимости, и полностью исключив значение кадастровой стоимости в отношении конкретного земельного участка из государственного реестра.

Между тем, исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, фактически такие заявленные требования не связаны с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между сторонами, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.

Заявленные требования по предмету настоящего дела связаны с оспариванием внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка и её изменением на рыночную стоимость.

Однако судами первой и апелляционной инстанций не рассматривался данный спор с применением общих правил искового производства.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции по настоящему делу подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду с учетом изложенного необходимо определить порядок разрешения спора по заявленным требованиям, исследовать по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, правильно установить обстоятельства, имеющие значение для дела, при необходимости назначить проведение экспертизы по определению стоимости спорного земельного участка.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288 статьями 289, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

заявление общества с ограниченной ответственностью "Аскор" о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.05.2011 по делу N А27-9303/2010 удовлетворить.

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.05.2011 по делу N А27-9303/2010 отменить.

Решение арбитражного суда Кемеровской области от 01.11.2010 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2011 по данному делу отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Бушмелева

Судьи

Д.В. Григорьев В.В. Тихомиров