Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 января 2013 г. N Ф04-6553/12 по делу N А46-22618/2012

г. Тюмень

17 января 2013 г.

Дело N А46-22618/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 17 января 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Григорьева Д.В.

судей Бушмелевой Л.В.

Тамашакина С.Н.

при ведении протокола помощником судьи Андреевой Н.Н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Главного управления по земельным ресурсам Омской области на постановление от 09.10.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шарова Н.А., Зорина О.В., Смольникова М.В.) по делу N А46-22618/2012 по иску общества с ограниченной ответственностью "ИТ ФИНАНС" (644029, Омская область, город Омск, проспект Мира, 43, ИНН 5501061243, ОГРН 1025500538360) к Главному управлению по земельным ресурсам Омской области (644043, Омская область, город Омск, улица Красногвардейская, 42, ИНН 5503101004, ОГРН 1065503057443) об обязании внести изменения в договор аренды земельного участка.

Путём использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области (судья Беседина Т.И.) в заседании участвовали представители:

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области - Лакман Т.А. по доверенности от 29.12.2012 N 0202/14981;

от общества с ограниченной ответственностью "ИТ ФИНАНС" - Курбатова Т.И. по доверенности от 20.06.2012.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "ИТ ФИНАНС" (далее - ООО "ИТ ФИНАНС", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением об обязании Главного управления по земельным ресурсам Омской области (далее - ГУЗР Омской области, Управление, ответчик) внести изменения в договор аренды земельного участка от 26.10.2004 N Д-Кр-14-5119 (далее - договор от 26.10.2004). Приложение к данному договору изложить в следующей редакции: "РАСЧЕТ Ежемесячной арендной платы за аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного на территории города Омска. Расчёт арендной платы осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п (в редакции от 08.06.2011 N 103-п). Расчёт ежемесячной арендной платы за предоставленный в аренду земельный участок рассчитывается по формуле: Ап = Кс x Сап/12, где: Ап - размер ежемесячной арендной платы; Кс - кадастровая стоимость земельного участка составляет 5 993 906,55 руб.; Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешённого использования земельного участка, составляет 0,015 (пункт 8 Приложения N 1 к Положению об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске); 12 - количество месяцев в году. Размер ежемесячной арендной платы составляет 7 492,38 руб. Действие настоящего пункта распространяется на отношения сторон, возникшие с 01.01.2012 года".

Решением от 31.07.2012 Арбитражного суда Омской области в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением от 09.10.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения, однако изменена мотивировочная часть решения.

Не согласившись с выводами суда апелляционной инстанции, ГУЗР Омской области, ссылаясь на нарушение норм материального права, обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление от 09.10.2012, исключив из мотивировочной части выводы суда о расчётном способе определения размера арендной платы по договору от 26.10.2004, а также об отсутствии необходимости заключения дополнительного соглашения об установлении нового размера арендной платы и его государственной регистрации при изменении размера арендной платы в связи с установлением новой кадастровой стоимости земельного участка.

Податель жалобы указывает на ошибочность выводов апелляционного суда, которые противоречат пункту 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Считает, что сторонами установлен размер арендной платы в твёрдой денежной сумме, вследствие чего изменение этой суммы является изменением условий договора от 26.10.2004

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, приведённые в кассационной жалобе, а представитель ответчика отклонил их по мотивам, изложенным в отзыве на неё.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует и судами установлено, что между закрытым акционерным обществом "Домострой-Инвест" (арендатор) и Департаментом недвижимости администрации города Омска (арендодатель) заключён договор от 26.10.2004, зарегистрированный в установленном порядке 18.02.2005 за номером 55-01/00-5/2005-409, в редакции дополнительного соглашения от 15.09.2011, согласно пункту 1.1 которого арендодатель передаёт, а арендатор принимает в аренду сроком на 25 лет земельный участок, относящийся к категории земель поселений в границах города Омска общей площадью 5 294 кв. м, с кадастровым номером 55:36:11 01 09:0023, расположенный по адресу: улица Перелёта, дом 3, корпус 3 (Кировский округ), местоположение которого установлено относительно 1-этажного панельного строения - производственная база, имеющего почтовый адрес: город Омск, улица Перелёта, дом 3, корпус 3.

В приложении к договору от 26.10.2004 указан расчёт ежемесячной арендной платы за аренду земельного участка. В соответствии с данным договором расчёт арендной платы осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п (в редакции от 08.06.2011 N 103-п) и рассчитывается по формуле:

Ап = Кс х Сап/12.

Стороны заключили дополнительное соглашение к договору от 26.10.2004 (далее - дополнительное соглашение), зарегистрированное в установленном порядке в октябре 2011 года.

Согласно пункту 1 дополнительного соглашения, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 15.07.2011 (серия 55 АА N 424724, серия 55-АА N 424725), статьи 552 ГК РФ, статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), стороной в договоре от 26.10.2004 является ООО "ИТ ФИНАНС" с 15.07.2011.

В пункте 2 дополнительного соглашения стороны пришли к соглашению об изменении раздела 2 договора.

Так, согласно пункту 2.1 данного соглашения размер арендной платы за предоставленный земельный участок определяется согласно расчёту арендной платы.

В пункте 3 дополнительного соглашения стороны изложили приложение к договору от 26.04.2004 в следующей редакции:

Расчёт арендной платы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п (в редакции от 08.06.2011 N 103-п). Размер ежемесячной арендной платы за предоставленный в аренду земельный участок рассчитывается по формуле: Ап = Кс x Сап/12.

Где:

Ап - размер ежемесячной арендной платы;

Кс - кадастровая стоимость земельного участка составляет 22 376 043,92 руб.;

Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешённого использования земельного участка, составляет 0,015 (пункт 8 Приложения N 1 к Положению об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске);

12 - количество месяцев в году.

Размер ежемесячной арендной платы составляет 27 970,05 руб.

01.01.2012 вступил в силу приказ Правительства Омской области от 26.09.2011 N 36-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Омской области". Указанным приказом изменилась кадастровая стоимость арендуемого истцом земельного участка с кадастровым номером 55:36:11 0109:0023, которая с 01.01.2012 составляет 5 993 906,55 руб.

Письмом от 20.01.2012 общество обратилось в Управление с просьбой заключить дополнительное соглашение к договору от 26.10.2004, в котором с 01.01.2012 ежемесячная арендная плата устанавливается в размере 7 492,38 руб. (5 993 906,55 х 0,015 / 12).

Управление в ответе от 17.02.2012 N 0201/1497, сославшись на пункт 3 статьи 614 ГК РФ, известило истца о том, что, поскольку изменение размера арендной платы возможно не чаще одного раза в год, в связи с тем, что предыдущим соглашением размер арендной платы был установлен с 15.07.2011, то и внести изменения в договор возможно с 15.07.2012.

Общество повторно обратилось к ответчику с письмом от 28.02.2012 с просьбой внести изменения в договор от 26.10.2004 в связи с принятием нормативно-правового акта, касающегося изменения кадастровой стоимости земельного участка, а именно в связи с вступлением в силу с 01.01.2012 Приказа Правительства Омской области от 26.09.2011 N 36-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Омской области".

Управление вновь указало на возможность внесения изменений в договор аренды с 15.07.2012.

Истец, не соглашаясь с выводами Управления, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд первый инстанции, исследовав и оценив обстоятельства возникшего спора, применив положения статей 192, 421, 614 ГК РФ, отказал в удовлетворении исковых требований.

При этом суд исходил из того, что сторонами установлен ежемесячный размер арендной платы в твёрдой денежной сумме, любое изменение данной суммы, даже вследствие предусмотренных договором причин, является изменением условий договора, а поскольку на момент вступления в законную силу приказа Правительства Омской области от 01.01.2012 N 36-п, арендная плата уже была установлена и по правилам пункта 3 статьи 614 ГК РФ изменить её возможно только по истечении 1 года.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение в силе, не согласился с выводом суда первой инстанции о достижении сторонами соглашения о "твёрдом" размере арендной платы ввиду указания ежемесячной платы в конкретной сумме в рублях.

При этом апелляционный суд, оценив дополнительное соглашение пришёл к выводу, что ежемесячная плата в рублях - результат применения действующих на момент его подписания расчётных величин формулы расчёта, согласованной сторонами применительно к положениям постановлению Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п (в редакции от 08.06.2011 N 103-п), а не соглашение о твёрдой цене аренды в рублях, поскольку, в противном случае, отсутствовала необходимость согласования формулы расчёта, включающей нормативно регулируемые расчётные величины.

Также суд указал, что изменение арендной платы на основании принятых соответствующими уполномоченными государственными органами нормативных актов не является в рассматриваемом случае изменением условий договора о размере арендной платы в смысле пункта 3 статьи 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора, закреплённого в пункте 2.1 дополнительного соглашения, что соответствует правовому подходу, изложенному в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09.

Выводы апелляционного суда соответствуют закону и материалам дела.

По правилам статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нём слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путём сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

По смыслу статьи 424 ГК РФ, если цена на определённые товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены.

Согласно пункту 3 статьи 65 ЗК РФ стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учётом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Данная правовая позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09.

Это означает, что с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта подлежит применению новый размер арендной платы, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором.

В соответствии с положением об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городе Омске, утверждённым постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-п, в пункте 3 предусмотрено использование в целях расчёта размера арендной платы кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января года, за который производится расчёт арендной платы.

По пункту 3 статьи 614 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

В информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 разъяснено, что при применении пункта 3 статьи 614 ГК РФ необходимо исходить из того, что в течение года должно оставаться неизменным условие договора, предусматривающее твёрдый размер арендной платы либо порядок (механизм) её исчисления.

Таким образом, выводы апелляционного суда о том, что изменение арендной платы на основании принятых соответствующими уполномоченными государственными органами нормативных актов не является изменением условий договора от 26.10.2004 о размере арендной платы в смысле пункта 3 статьи 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора, закреплённого в пункте 2.1 дополнительного соглашения от 15.09.2011 признаются правильными, поскольку основаны на надлежащей правовой оценке доказательств, сделаны при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение по делу.

Приведённые в кассационной жалобе доводы основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, не опровергают правильность выводов суда апелляционной инстанции.

Судом кассационной инстанции не установлено нарушений норм процессуального законодательства, которые могли привести к принятию апелляционным судом неправильного постановления.

Учитывая изложенное, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление от 09.10.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-22618/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу Главного управления по земельным ресурсам Омской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Д.В. Григорьев

Судьи

Л.В. Бушмелева С.Н. Тамашакин