Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 апреля 2013 г. N Ф04-1237/13 по делу N А46-27902/2012

г. Тюмень

26 апреля 2013 г.

Дело N А46-27902/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 апреля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Поликарпова Е.В.

судей Кокшарова А.А., Мартыновой С.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска на постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2012 по делу N А46-27902/2012 (судьи Иванова Н.Е., Кливер Е.П., Рыжиков О.Ю.) по заявлению открытого акционерного общества "Газпромнефть-Омский НПЗ" (644040 г. Омск, пр-кт Губкина, 1, ОГРН 1025500508956, ИНН 5501041254) к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска (644029 г. Омск, пр-кт Мира, 39, ОГРН 1025500517866, ИНН 5503060781) об оспаривании ненормативного правового акта.

В заседании принял участие представитель открытого акционерного общества "Газпромнефть-Омский НПЗ" по доверенности от 11.12.2012 N 304-Д - Рискаленко А.В.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Газпромнефть-Омский НПЗ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска (далее - Управление) о признании недействительным решения от 03.07.2012 N 16 о привлечении к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) в виде штрафа в сумме 30 055,20 руб., начислении пени в сумме 23 614,46 руб., о начислении недоимки в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в общей сумме 150 276 руб.

Решением Арбитражного суда Омской области от 10.10.2012 (судья Крещановская Л.А.) заявление Общества оставлено без удовлетворения.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2012 решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт о признании недействительным решения Управления от 03.07.2012 N 16.

В кассационной жалобе Управление просит отменить постановление и оставить в силе решение суда первой инстанции, считая, что апелляционным судом неправильно применены нормы материального права, ссылаясь при этом на правовую позицию Департамента развития социального страхования и государственного обеспечения Министерства здравоохранения и социального страхования Российской Федерации в письме от 15.03.2011 N 784-19.

В отзыве на кассационную жалобу Общество возражает против доводов Управления, просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Общества поддержал в полном объеме доводы, изложенные в отзыве.

Судами при производстве по делу установлены следующие обстоятельства.

Управлением проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2010 по 31.12.2011, по результатам которой составлен акт от 29.05.2012 N 29 и вынесено решение от 03.07.2012N 16.

Оспариваемым решением Управления от 03.07.2012N 16 Общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ виде штрафа в сумме 30 055,20 руб., ему начислены пени в сумме 23 614,46 руб., предложено уплатить недоимку по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в общей сумме 150 276 руб.

Управление пришло к выводам, что Общество занизило облагаемую базу для начисления страховых взносов за 2011 год на суммы выплат за дополнительные выходные дни, предоставляемые работникам для ухода за детьми-инвалидами, и выплат работникам-донорам за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха.

Общество, не согласившись с решением Управления от 03.07.2012 N 16, обратилось в суд с заявлением.

Суд первой инстанции, отказав Обществу в удовлетворении заявления, исходил из того, что данные выплаты не подпадают под те виды выплат, на которые в соответствии с перечнем, установленным в статье 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, не начисляются страховые взносы.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявление Общества в полном объеме, согласился с позицией Общества, согласно которой выплаты, произведенные в пользу работников в виде среднего заработка за дни, занятые уходом за детьми-инвалидами, сдачей крови и восстановления после этого, не подлежат включению в облагаемую страховыми взносами базу.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Суд кассационной инстанции, считает, что принятое по делу постановление подлежит частичной отмене по следующим основаниям.

В силу статей 15, 56 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 7, 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ выплаты за дополнительные выходные дни, предоставляемые работникам для ухода за детьми-инвалидами носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, при этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

Таким образом, данные выплаты не являются вознаграждением в рамках трудового договора, поскольку в силу их характера не являются оплатой труда (вознаграждением за труд) работников, как она определена статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации, а производятся в виде сохранения заработка в пользу только той категории работников, которая в силу своих семейных обязанностей осуществляет уход за ребенком-инвалидом, т.е. имеют компенсационный характер.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.06.2010 N 1798/10.

Таким образом, является правомерным вывод суда апелляционной инстанции о том, что выплата, произведенная Обществом работникам в виде среднего заработка за дни, занятые уходом за детьми-инвалидами, обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов не подлежит, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пени и штрафа.

Выплаты, произведенные в пользу работников за дни сдачи крови и дни отдыха работников-доноров, установлены статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации и Законом Российской Федерации от 09.06.1993 N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов".

Суд апелляционной инстанции, удовлетворяя заявление Общества в данной части не учел следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, в редакции, действовавшей в проверяемом периоде, объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона).

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Выплата среднего заработка работнику работодателем в связи с наличием предусмотренных статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации обстоятельств возможна при наличии трудовых отношений между работником и работодателем (статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации), что в силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ включает указанную выплату в объект обложения страховыми взносами.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 13.09.2011 N 4922/11, законодательное закрепление положения о том, что за работником в упомянутых случаях сохраняется средний заработок, означает, что работнику за день сдачи крови и ее компонентов и день отдыха после этого выплачивается заработная плата, т.е. названные выплаты не подпадают под те виды выплат, которые в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Таким образом, выплаты работнику за день сдачи крови и ее компонентов и день отдыха после этого подлежат включению в расчетную базу для начисления страховых взносов.

Следовательно, выводы суда первой инстанции по данному эпизоду являются правильными.

Учитывая изложенное постановление суда апелляционной инстанции в части эпизода по страховым взносам по выплатам работникам за день сдачи крови и ее компонентов и день отдыха после этого подлежит отмене, а решение суда первой инстанции в указанной части - оставлению в силе.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2012 по делу N А46-27902/2012 Арбитражного суда Омской области отменить в части признания недействительным решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска от 03.07.2012N 16 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах по эпизоду о доначислении страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в общей сумме 123 867 руб., соответствующих сумм пеней и штрафа.

В указанной части оставить в силе решение Арбитражного суда Омской области от 10.10.2012.

В остальной части постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Поликарпов

Судьи

А.А. Кокшаров С.А. Мартынова