|
23 мая 2013 г.
|
Дело N А75-5854/2012
|
Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 23 мая 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Лукьяненко М.Ф.,
судей Лаптева Н.В.,
Рябининой Т.А.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ярмарка-Сургут" на решение от 29.10.2012 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Ильин С.В.) и постановление от 11.02.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: Веревкин А.В., Глухих А.Н., Еникеева Л.И.) по делу N А75-5854/2012 по иску общества с ограниченной ответственностью "Ярмарка-Сургут" (628400, г. Сургут, ул. Маяковского, д. 45 "В", ИНН 8602245429, ОГРН 1058602053498) к администрации города Сургута (628400, г. Сургут, ул. Энгельса, д. 8, ИНН 8602020249, ОГРН 1028600603525) о признании незаконным отказа от заключения на прежних условиях новых договоров.
В заседании принял участие представитель ООО "Ярмарка-Сургут" - Демьяник С.В. по доверенности от 20.05.2013.
Суд установил:
общество с ограниченной ответственностью "Ярмарка-Сургут" (далее - ООО "Ярмарка-Сургут", истец, заявитель жалобы) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с исковым заявлением к администрации города Сургута (далее - администрация, ответчик), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании отказа администрации от заключения в 2012 году на прежних условиях новых договоров на эксплуатацию рекламных конструкций незаконным; обязании ответчика заключить новый договор на эксплуатацию рекламных конструкций на тех же условиях и тех же земельных участках, которые были указаны в приложении к договору N 19 от 22.02.2008.
Решением от 29.10.2012 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры исковое заявление истца оставлено без удовлетворения.
Постановлением от 11.02.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение оставлено без изменения.
Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении исковых требований, пришли к выводу о том, что поскольку срок действия рассматриваемого договора истек, на новый срок договор должен заключаться по результатам проведения торгов, доказательств которых в материалах дела не имеется.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "Ярмарка-Сургут" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
Заявитель жалобы считает, что суды необоснованно не применили статью 17.1 и часть 4 статьи 53 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), которыми предусмотрены особенности порядка заключения не только договора аренды, но и иных видов договоров, предусматривающих переход права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
В отзыве на кассационную жалобу администрация города Сургута просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные по доводам, изложенным в отзыве.
Проверив в порядке статей 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, между ООО "Ярмарка-Сургут" (рекламораспространитель) и администрацией заключены договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций N 19 от 22.02.2008 и N 102 от 22.12.2008, по условиям которых администрация обязалась предоставить рекламораспространителю за плату право на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы на объектах муниципальной собственности, в том числе переданных в хозяйственное ведение, оперативное или доверительное управление, согласно перечню объектов наружной рекламы (приложения 1 к договорам) и в соответствии с согласованной исходно-разрешительной и проектной документацией.
Срок действия договоров N 19 от 22.02.2008 и N 102 от 22.12.2008 установлен сторонами в разделе 11 и составляет период с 21.07.2007 по 20.07.2012 и с 30.06.2008 по 29.06.2013 соответственно, а в части расчетов до полного исполнения сторонами взятых на себя обязательств по договорам.
Сторонами подписаны дополнительные соглашения N 1 от 10.11.2008, N 2 от 28.05.2009, N 3 от 02.02.2010, N 4 от 29.11.2010 и N 5 от 29.12.2011 к договору N 19 от 22.02.2008 и дополнительные соглашения N 1 от 29.05.2009, N 2 от 02.02.2010, N 3 от 29.11.2010, N 4 от 29.12.2011 к договору N 102 от 22.12.2008.
ООО "Ярмарка-Сургут" направило в адрес администрации письмо N 20-ЯИ от 09.04.2012, в котором обратилось к ней с предложением заключения нового договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на прежних условиях, на что ответчик в письме N 01-11-2693/12-0-0 от 18.05.2012 сообщил о том, что заключение нового договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций возможно исключительно по результатам проведения торгов на право заключения такого договора.
Не согласившись с данным отказом, ООО "Ярмарка-Сургут" направило администрации претензию от 27.06.2012 с требованием о продлении срока действия договоров N 19 и N 115 до 01.07.2015.
Поскольку претензия истца оставлена администрацией без исполнения, ООО "Ярмарка-Сургут" обратилась в суд с настоящим иском.
Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
На основании статьи 1 Федерального закона от 21.07.2007 N 193-ФЗ статья 19 Федерального закона "О рекламе" с 01.07.2008 дополнена частями 5.1-5.7, требующими, чтобы заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса).
При этом согласно статье 2 Федерального закона "О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона "О рекламе" заключенные до дня вступления в силу данного Закона договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции признаются действующими, но не более чем в течение пяти лет со дня вступления в силу данного Закона.
Таким образом, если в договоре не указан срок его действия или срок действия договора превышает пять лет со дня вступления указанного закона в силу, такой договор признается действующим в течение пяти лет со дня вступления в силу данного закона.
Если срок действия, указанный в договоре, заключенном до вступления в силу данного закона, составляет менее пяти лет, то такой договор действует до указанной даты его окончания, и по истечении срока действия договора на установку и эксплуатаци
