Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 2 июля 2013 г. N Ф04-2200/13 по делу N А67-7499/2012

г. Тюмень

2 июля 2013 г.

Дело N А67-7499/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.

судей Маняшиной В.П.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управление автомобильного транспорта" на решение от 09.01.2013 Арбитражного суда Томской области (судья Гапон А.Н.) и постановление от 22.03.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Музыкантова М.Х., Бородулина И.И., Полосин А.Л.) по делу N А67-7499/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управление автомобильного транспорта" (636017, Томская область, город Северск, улица Транспортная, 75, ИНН 7024034428, ОГРН 1117024000345) к Отделу государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области (636000, Томская область, город Северск, улица Лесная, 15 а, ИНН 7024009333, ОГРН 1027001691463) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управление автомобильного транспорта" (далее - ООО "Управление автомобильного транспорта", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Отделу государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области (далее - Отдел ГИБДД) о признании незаконным и отмене постановления от 29.10.2012 70 СХ N 261951 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 09.01.2013 Арбитражного суда Томской области в удовлетворении заявленных ООО "Управление автомобильного транспорта" требований отказано.

Постановлением от 22.03.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Управление автомобильного транспорта", ссылаясь на отсутствие достаточных доказательств, подтверждающих его вину в совершении вменяемого административного правонарушения, и нарушение Отделом ГИБДД порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, просит отменить указанные судебные акты и принять новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.

В отзыве на кассационную жалобу Отдел ГИБДД, соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые ООО "Управление автомобильного транспорта" судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и пришел к выводу, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Отделом ГИБДД установлено, что в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, ООО "Управление автомобильного транспорта" без специального разрешения осуществляет перевозку тяжеловесного груза. У автокрана марки КС 6973А, государственный номер О 268 СА 70, превышение установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на 3 ось составляет 12,47 тонн вместо допустимых 8 тонн; на 4 ось - 12,62 тонн вместо допустимых 8 тонн.

На основании акта от 28.09.2012 N 231, составленного по результатам взвешивания транспортного средства с применением весов марки ВА-15С-2 N 1695 (свидетельство о поверке от 13.03.2012 N 4771/202) и марки ВА-15С-2 N 1696 (свидетельство о поверке 13.03.2012 N 4772/202), уполномоченным должностным лицом Отдела ГИБДД в присутствии директора ООО "Управление автомобильного транспорта" Дегтярева В.М. составлен протокол об административном правонарушении от 15.10.2012 N 70АА000752, на основании которого вынесено постановление от 29.10.2012 70 СХ N 261951 о привлечении названного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Не согласившись с выводами Отдела ГИБДД, ООО "Управление автомобильного транспорта" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене указанного постановления.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения и отсутствии нарушений порядка привлечения данного юридического лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями названной статьи.

Порядок выдачи указанных разрешений, а также порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов определяется Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом Российской Федерации 27.05.1996 и зарегистрированной в Министерстве юстиции Российской Федерации 08.08.1996 N 1146 (далее - Инструкция).

При этом тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разделе 1 Приложения 1 (пункт 1.2 Инструкции).

В силу пункта 1.4 Инструкции перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном в названной Инструкции.

Частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность юридических лиц за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения, в виде административного штрафа на в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Исследовав материалы дела, суды первой и апелляционной инстанций установили, что при взвешивании принадлежащего ООО "Управление автомобильного транспорта" транспортного средства использовались весы марки ВА-15С-2, которые имеют надлежащие сертификаты, прошли необходимую метрологическую поверку и предназначены для статического измерения поколесной и поосной нагрузки автомобилей или массы автомобиля в целом.

Доказательств нарушения при установке указанных весов требований изготовителя, изложенных в руководстве по эксплуатации весов, в материалах дела не имеется.

Поскольку ООО "Управление автомобильного транспорта" не представлены доказательства, подтверждающие наличие каких-либо препятствий для выполнения предписанных законом действий, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводам ООО "Управление автомобильного транспорта" о нарушении Отделом ГИБДД процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности дана надлежащая правовая оценка при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 09.01.2013 Арбитражного суда Томской области и постановление от 22.03.2013 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-7499/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Ильин

Судьи

В.П. Маняшина О.Ю. Черноусова