Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 сентября 2016 г. N Ф04-4095/16 по делу N А45-27124/2015

Требование: о признании незаконными действий в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Тюмень

16 сентября 2016 г.

Дело N А45-27124/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 сентября 2016 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Шуйской С.И.,

судей Бушмелевой Л.В.,

Орловой Н.В.,

при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел кассационную жалобу мэрии города Новосибирска (заявителя) на решение от 16.03.2016 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Шашкова В.В.) и постановление от 01.06.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Марченко Н.В., Сбитнев А.Ю., Скачкова О. А.) по делу N А45-27124/2015 по заявлению мэрии города Новосибирска (630099, г. Новосибирск, пр-кт Красный, д. 34, ОГРН 1045402490100, ИНН 5406285846) к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (630091, г. Новосибирск, ул. Державина, д. 28, ОГРН 1045402545836, ИНН 5406299278) о признании незаконными действий, выразившихся во внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности на земельный участок.

Другие лица, участвующие в деле: Российская Федерация в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области.

В заседании принял участие представитель управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (заинтересованного лица) - Ярков С.Г. по доверенности от 05.10.2015 N 80.

Суд установил:

мэрия города Новосибирска (далее - мэрия) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - управление Росреестра) о признании незаконными действий, выразившихся во внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) записи от 13.08.2015 о прекращении права собственности города Новосибирска на земельный участок с кадастровым номером 54:35:091515:84.

Требования со ссылкой на статьи 209, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) мотивированы нарушением прав заявителя как собственника спорного земельного участка.

Третьим лицом без самостоятельных требований к участию в деле привлечена Российская Федерация в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области.

Решением от 16.03.2016 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 01.06.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе мэрия просит отменить вынесенные судебные акты, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что решение по делу N А81-3823/2011 о прекращении права собственности на земельный участок в материалы регистрационного дела не представлялось, регистрирующим органом при принятии обжалуемого решения не исследовалось, а доказательств обратного материалы настоящего дела не содержат, в связи с чем суд первой инстанции неверно установил обстоятельства дела в указанной части; управлением Росреестра оспариваемое решение принято исключительно на основании судебного акта, не вступившего в законную силу.

Отзывы на кассационную жалобу заинтересованное лицо и третье лицо в установленном законом порядке не представили.

В судебном заседании представитель управления Росреестра возражал против удовлетворения кассационной жалобы ввиду несостоятельности содержащихся в жалобе аргументов.

Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, согласно сведениям ЕГРП запись о праве собственности города Новосибирска в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:35:091515:84 от 05.05.2012 N 54-54-01/225/2012-196 была прекращена 13.08.2015.

Считая внесение указанной записи незаконной, мэрия обратилась в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что оспариваемая запись не нарушает права и законные интересы мэрии.

Выводы судов отвечают установленным по делу фактическим обстоятельствам и применимому к спорным правоотношениям законодательству.

Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

Согласно пунктам 1, 2 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в ЕГРП.

Права на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр (пункт 1 статьи 8.1 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Материалами дела подтверждено, что основанием для внесения записей от 13.08.2015 о прекращении права собственности города Новосибирска и от 14.09.2015 о праве собственности Российской Федерации на спорный земельный участок являются решение от 30.06.2015 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленное без изменения постановлением от 02.10.2015 Седьмого Арбитражного апелляционного суда и постановлением от 26.01.2016 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу N А45-24496/2014, и решение от 01.02.2012 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, также оставленное без изменения постановлением от 25.12.2012 Восьмого Арбитражного апелляционного суда и постановлением от 11.04.2013 Федерального Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу N А81-3823/2011.

Кроме того, решением от 01.02.2012 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по названному делу участок с кадастровым номером 54:35:091515:0061 был возвращен в собственность Российской Федерации.

Что касается земельного участка с кадастровым номером 54:35:091515:84, то он образован путем разделения земельного участка с кадастровым номером 54:35:091515:0061 и поставлен на государственный кадастровый учет 27.05.2011.

Вступившим в законную силу решением от 30.06.2015 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-24496/2014 признано отсутствующим право собственности города Новосибирска на земельный участок с кадастровым номером 54:35:091515:0084.

Согласно абзацу 2 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В абзаце 2 пункта 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" разъяснено, что судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи.

С учетом изложенного обоснован вывод судов о правомерности действий управления Росреестра по внесению в ЕГРП на основании вышеупомянутых судебных актов записи от 13.08.2015 N 54-54-01/225/2012-196 о прекращении права собственности города Новосибирска в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:35:091515:84 и внесения записи от 14.09.2015 N 54-54/001-54/001/249/2015-32/2 о праве собственности Российской Федерации на данный земельный участок.

То обстоятельство, что внесение управлением Росреестра оспариваемой записи произведено до вступления в законную силу решения по делу N А45-24496/2014 (запись внесена 13.08.2015, а решение вступило в законную силу 02.10.2015), само по себе не затрагивает, как правильно отмечено судами, каких-либо прав заявителя.

К тому же наличие в ЕГРП взаимоисключающих записей о праве собственности на один и тот же объект недвижимости города Новосибирска и Российской Федерации противоречит статям 2 и 12 Закона N 122-ФЗ и Правилам ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.12.2013 N 765.

Руководствуясь положениями статьи 65, части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ, суды пришли к верному выводу о недоказанности заявителем нарушения его прав и законных интересов оспариваемым постановлением и об отказе в удовлетворении требований.

Приведенные в кассационной жалобе доводы подлежат отклонению, поскольку противоречат вышеуказанным нормам и не опровергают выводов судов, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств. Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела не установлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 16.03.2016 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 01.06.2016 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-27124/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.И. Шуйская

Судьи

Л.В. Бушмелева Н.В. Орлова