Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 марта 2014 г. N Ф04-796/13 по делу N А75-3222/2012

г. Тюмень

18 марта 2014 г.

Дело N А75-3222/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Орловой Н.В.

судей Бушмелевой Л.В. Шуйской С.И.

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу департамента имущественных и земельных отношений администрации города Нягань на решение от 14.08.2013 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (судья Гавриш С.А.) и постановление от 16.12.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Зорина О.В., Семёнова Т.П., Шарова Н.А.) по делу N А75-3222/2012 и кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Керн" на постановление от 16.12.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда по указанному делу по иску департамента имущественных и земельных отношений администрации города Нягани (628181, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. Нягань, микр. 2, д. 35, ОГРН 1028601499871, ИНН 8610004071) к обществу с ограниченной ответственностью "Керн" (628183, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. Нягань, проезд 15, строение 16, ОГРН 1028601498485, ИНН 8610001176) о взыскании 1 747 432,59 руб., из которых 1 225 956,44 руб. задолженности, 521 476,15 руб. неустойки.

В заседании приняли участие представители:

от общества с ограниченной ответственностью "Керн" - Пудов А.В., по доверенности от 12.07.2013.

Суд установил:

департамент имущественных и земельных отношений администрации города Нягани (далее - истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Керн" (далее - ответчик, общество) о взыскании 1 747 432,59 руб., в том числе 1 225 956,44 руб. основного долга, 521 476,15 руб. договорной неустойки (пени), начисленной за период с 02.04.2011 по 12.03.2012, а также процентов за пользование чужими денежными средствами из расчета 8 % годовых ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации (далее - ЦБ РФ) на сумму задолженности в размере 1 225 956,44 руб. с 13.03.2012 до момента полного погашения задолженности.

Исковые требования со ссылкой на статьи 12, 125, 309, 330, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору аренды земельного участка от 04.04.2008 N 209.

Решением от 16.08.2012 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением от 29.11.2012 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда отменено, принят новый судебный акт. С ответчика в пользу истца взыскано 1 225 956,44 руб. основного долга, 521 476,15 руб. неустойки, а также проценты за пользование денежными средствами с 13.03.2012 на сумму долга 1 225 956,44 руб. из расчета 8 % годовых ставки рефинансирования ЦБ РФ по день фактической уплаты долга.

Постановлением от 05.03.2013 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела до принятия судебного акта департамент в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика плату за использование земельного участка за период с 01.04.2011 по 28.11.2011 в размере 1 702 455,21 руб., договорную неустойку (пени) за период с 02.04.2011 по 12.03.2012 в размере 726 794,28 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами из расчета 8% годовых ставки рефинансирования ЦБ РФ на сумму задолженности в размере 1 702 455,21 руб. с 13.03.2012 до момента полного погашения задолженности.

Решением от 14.08.2013 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением от 16.12.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции остановлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит изменить мотивировочную часть постановления суда апелляционной инстанции, поскольку договор аренды земельного участка недействителен ввиду отсутствия на момент его подписания лицензии.

Департамент в своей кассационной жалобе просит принятые судебные акты отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании задолженности, неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами и, не передавая дело на новое рассмотрение принять новый судебный акт.

Истец, в обоснование жалобы указывает на несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела, судом апелляционной инстанции не правомерно применен пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление Пленума ВАС РФ N 73).

В судебном заседании представитель общества поддержал свои доводы и выразил несогласие с кассационной жалобой департамента.

Суд кассационной инстанции в соответствии с требованиями статей 284, 286 АПК РФ, проверив доводы кассационных жалоб, правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции не имеется.

Из материалов дела следует, что 04.04.2008 между департаментом (арендодатель) и обществом (арендатор) подписан договор аренды земельного участка N 209 (далее - договор), в соответствии с которым обществу передан в аренду земельный участок общей площадью 115 000 кв. м из земель населенных пунктов с кадастровым номером 86:13:0501002:0171, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Россия, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. Нягань, 3 километр автодороги "Нягань - поселок Энергетиков", 2, для использования в целях под гидронамывной карьер песка с площадкой для складирования, сроком с 04.04.2008 по 04.04.2011.

По акту приема-передачи от 04.04.2008 указанный земельный участок передан ответчику.

02.08.2008 договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам.

Ненадлежащее исполнения обществом обязательств по внесению арендных платежей явилось основанием для обращения департамента в суд.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований при новом рассмотрении дела, сделал вывод о ничтожности договора в связи с нарушением порядка его заключения, предусмотренного Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) и противоречием нормам Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Суд апелляционной инстанции, оставляя без изменений решение суда, указал, что спорный договор является действительным. Задолженность по арендным платежам у ответчика отсутствует, поскольку в спорный период Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление N 582) был установлен лишь предельный размер арендной платы, однако Правительством Российской Федерации не был установлен порядок расчета непосредственно арендной платы для земель, право собственности, на которые не разграничено, несмотря на передачу полномочий для регулирования этой цены Правительству РФ, в связи с чем подлежат применению условия договора.

Отклоняя доводы жалобы общества о недействительности договора, и поддерживая вывод апелляционного суда, суд кассационной инстанции исходит из следующего.

В силу пункта 2 статьи 609, пункт 3 статьи 433 ГК РФ, пункта 2 статьи 26 ЗК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Судом апелляционной инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что лицензия на право пользования недрами выдана обществу 05.05.2008, горноотводный акт выдан 28.04.2008, в то время как спорный договор зарегистрирован Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам 02.08.2008.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Таким образом, вывод апелляционного суда о том, что договор является действительным и заключенным, правомерен.

Также подлежат отклонению иные доводы жалобы департамента исходя из следующего.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, принципы, закрепленные в постановлении N 582, вступившем в силу с 04.08.2009, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов, и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Поскольку договор аренды заключен после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, арендная плата по нему является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума ВАС РФ N 73). Изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в текст договоров подобных изменений. Внесение сторонами иных изменений в договор аренды не может препятствовать применению новых нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета.

В соответствии с абзацами 2, 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Порядок определения размера арендной платы за использование таких земель устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 30 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 311-ФЗ) предоставление в аренду пользователю недр земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Порядок расчета размера арендной платы за указанные земельные участки определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, с момента вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 N 311-ФЗ полномочия по определению порядка расчета размера арендной платы, подлежащей уплате пользователями недр за земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, законодателем на федеральном уровне переданы Правительству Российской Федерации.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 ЗК РФ).

В силу правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением N 582 для земель федеральной собственности.

Органы местного самоуправления вправе установить порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, но при этом указанный порядок должен соответствовать установленным Постановлением N 582 основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Апелляционным судом правомерно установлено, что в рассматриваемый период времени Постановлением N 582 был установлен только предельный размер арендной платы, при этом Правительством РФ не был установлен порядок расчета непосредственно арендной платы для земель, право собственности на которые не разграничено, принимая во внимание отсутствие нормативного регулирования арендной платы, суд правомерно указал на необходимость применения условий договора.

Из материалов настоящего дела усматривается и установлено судами, что задолженность у общества по арендным платежам отсутствует, поскольку оплата арендных платежей производилась в соответствии с договором. Следовательно, у общества отсутствует задолженность, и суды правомерно отказали в удовлетворении требований.

Выводы судов соответствуют правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации изложенной в постановлении от 17.12.2013 N 10782/13.

Таким образом, обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, изложенные в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Несогласие заявителей с оценкой судами представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не может являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для отмены судебных актов в любом случае, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационные жалобы не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 14.08.2013 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и постановление от 16.12.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-3222/2012 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Орлова

Судьи

Л.В. Бушмелева С.И. Шуйская