Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 ноября 2014 г. N Ф04-10844/14 по делу N А27-2016/2014

г. Тюмень

19 ноября 2014 г.

Дело N А27-2016/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Шуйской С.И.,

судей Бушмелевой Л.В.,

Тихомирова В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области (третьего лица) на решение от 26.05.2014 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Беляева Л.В.) и постановление от 14.08.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Терехина И.И., Захарчук Е.И., Нагишева О.Б) по делу N А27-2016/2014 по иску Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области (650000, г. Кемерово, проспект Советский, 30, ОГРН 1044205103832, ИНН 4205077474) к Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (109012, г. Москва, переулок Никольский, 9, ОГРН 1087746829994, ИНН 7710723134) об обязании перечислить денежные средства на депозитный счет.

Другие лица, участвующие в деле: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области (650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, ОГРН 1104205007840, ИНН 4205199592), общество с ограниченной ответственностью "Компания ЛТК" (650070, г. Кемерово, ул. Тухачевского, 34, 46, ОГРН 1084205004927, ИНН 4205151664), общество с ограниченной ответственностью "Компания ЛТК" (129344, г. Москва, ул. Искры, 31, 1, 6, ОГРН 1114205027144, ИНН 4205224619).

Суд установил:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области (далее - УФССП) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) об обязании перечислить 113 685 руб. 03 коп., составляющих рыночную стоимость утраченного арестованного имущества, переданного судебными приставами-исполнителями на хранение и реализацию Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области (далее - ТУ Росимущества), на депозитные счета:

- межрайонного отдела службы судебных приставов по г. Белово и Беловскому району в сумме 2 167 руб. 50 коп. (1 700 руб. по акту от 18.05.2012 N 488, исполнительное производство N 13312/10/02/42; 467 руб. 50 коп. по акту от 19.09.2012 N 484, исполнительное производство N 33574/11/02/42);

- межрайонного отдела службы судебных приставов по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка в сумме 26 015 руб.10 коп. (4 420 руб. по акту от 14.11.2011 N 2051, исполнительное производство N 21998/10/08/42; 21 595 руб. 10 коп. по акту от 15.05.2012 N 549, исполнительное производство N 18105/11/08/42);

- межрайонного отдела службы судебных приставов по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району в сумме 2 550 руб. (по акту от 21.08.2012 N 894, исполнительное производство N 9401/12/19/42);

- отделу службы судебных приставов по Куйбышевскому району г. Новокузнецка в сумме 992 руб. 50 коп. (42 руб. 50 коп. по акту от 29.11.2012 N 1510, исполнительное производство N 38186/11/16/42; 500 руб. по акту от 04.10.2012 N 1956, исполнительное производство N 20486/10/16/42; 150 руб. по акту от 11.04.2012 N 1955, исполнительное производство N 7064/12/16/42; 300 руб. по акту от 11.04.2012 N 378, исполнительное производство N 14729/10/16/42);

- отделу службы судебных приставов по Новокузнецкому району в сумме 1 700 руб. (по акту от 29.11.2012 N 1512, исполнительное производство N 65901/11/16/42);

- отделу службы судебных приставов по г. Березовскому в сумме 935 руб. (по акту от 21.06.2012 N 1229, исполнительное производство N 8469/10/03/42);

- отделу службы судебных приставов по г. Киселевску в сумме 70 569 руб. 93 коп. (6 800 руб. по акту от 10.05.2012 N 2030, исполнительное производство N 3676/09/10/42; 850 руб. по акту от 22.02.2012 N 2328, исполнительное производство N 5077/09/10/42; 85 руб. по акту от 23.07.2012 N 1069, исполнительное производство N 16459/11/10/42; 57 836 руб. 93 коп. по акту от 23.07.2012 N 1067, исполнительное производство N 13213/11/10/42; 4 998 руб. по акту от 18.07.2012 N 71, исполнительное производство N 24147/11/10/42);

- отделу службы судебных приставов по г. Мыски в сумме 8 755 руб. (4 250 руб. по акту от 17.05.2012 N 247, исполнительное производство N 13518/11/14/42; 4 505 руб. по акту от 22.08.2012 N 1108, исполнительное производство N 4662/12/14/12).

Исковые требования со ссылкой на статьи 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденный совместным приказом Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.07.2008 N 347/149, (далее - Порядок взаимодействия), мотивированы тем, что в результате необеспечения ТУ Росимущества сохранности принятого на реализацию арестованного имущества, УФССП причинены убытки в виде рыночной стоимости этого имущества.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ТУ Росимущества, общество с ограниченной ответственностью "Компания ЛТК" (далее - ООО "Компания ЛТК", г. Кемерово), общество с ограниченной ответственностью "Компания ЛТК" (далее - ООО "Компания ЛТК", г. Москва).

Решением от 26.05.2014 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 14.08.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества просит отменить вынесенные судебные акты, принять новый судебный акт об отказе в иске.

По мнению подателя жалобы, суды не учли правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.03.2014 N 18275/13, согласно которой спорные правоотношения возникают не в результате причинения убытков, а в результате исполнения обязанностей ФССП и ТУ Росимущества, предусмотренных Порядком взаимодействия, на основании которого УФССП может лишь потребовать исполнения обязанности ТУ Росимущества.

Заявитель полагает, что суды также не учли вступившие в силу судебные акты по делу N А27-12088/2013, которыми ООО "Компания ЛТК" было обязано перечислить на депозит ТУ Росимущества денежные средства в сумме 97 221 руб. 83 коп., являющиеся неосновательным обогащением истца, поскольку в его пользу вынесено два судебных акта; в отсутствие представленных доказательств судами безосновательно сделан вывод об утрате имущества.

В отзыве на кассационную жалобу УФССП возражает против удовлетворения жалобы и просит оставить без изменения оспариваемые судебные акты.

УФССП, Росимущество, ТУ Росимущества, ООО "Компания ЛТК", г. Кемерово, ООО "Компания ЛТК", г. Москва, о времени и месте слушания дела извещены, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что судебные приставы-исполнители отделов УФССП передали арестованное имущество на реализацию ООО "Компания ЛТК", г. Кемерово, выступающего в качестве специализированной организации, действующей по поручению ТУ Росимущества.

ООО "Компания ЛТК", г. Кемерово, часть имущества утратило.

Полагая, что утратой переданного на хранение и реализацию арестованного имущества в рамках исполнительных производств причинены убытки, УФССП обратилось в суд с иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя исковые требования, исходили из доказанности УФССП совокупности условий, наличие которых необходимо для привлечения ответчика к ответственности в виде возмещения убытков.

Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам, содержанию представленных в дело доказательств, оценка которым дана по правилам статей 65, 67, 68 и 71 АПК РФ, и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 1 статьи 69 Закона N 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В силу части 1 статьи 87 указанного Закона реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, (далее - Положение), Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Пунктами 1.2, 2.1-2.3 Порядка взаимодействия определено, что реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество и привлекаемые им физические и юридические лица, отобранные им на конкурсной основе. Росимущество в течение пяти рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления (заверенных копий постановления) о передаче имущества должника на реализацию (в качестве организатора реализации арестованного имущества в постановлении указывается Росимущество) принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации, о чем письменно извещает территориальный орган Федеральной службы судебных приставов. Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества. Судебный пристав-исполнитель передает по акту приема-передачи арестованное имущество (в случае невозможности передачи имущества в натуре - правоустанавливающие и подтверждающие право документы) для реализации, а Росимущество (специализированные организации) принимает в течение семи рабочих дней после даты принятия решения Росимуществом. Имущество считается переданным со дня подписания акта передачи.

В силу пункта 2.5 Порядка взаимодействия реализация арестованного имущества осуществляется в срок, установленный законодательством Российской Федерации. Этот срок указан в пунктах 10 и 11 статьи 87 Закона N 229-ФЗ и не может превышать двух месяцев со дня передачи имущества на реализацию.

Согласно пункту 3.1 Порядка взаимодействия денежные средства, полученные от реализации арестованного имущества, перечисляются Росимуществом (специализированными организациями) на соответствующий счет структурного подразделения (отдела) территориального органа ФССП России не позднее пяти рабочих дней с даты их зачисления на счет Росимущества (специализированной организации).

Если имущество должника не было реализовано Росимуществом (специализированными организациями) в течение одного месяца со дня передачи на реализацию на комиссионных началах или в случае признания первых торгов несостоявшимися, Росимущество (специализированные организации) не позднее одного дня с даты наступления указанного события уведомляет об этом судебного пристава-исполнителя (пункт 2.7 Порядка взаимодействия).

ТУ Росимущества в соответствии с пунктом 6.6 Положения привлекло на конкурсной основе для реализации в установленном порядке арестованного, изъятого, конфискованного, бесхозяйного и иного имущества специализированную организацию - ООО "Компания ЛТК", г. Кемерово, с которой были заключены договоры от 10.01.2012 N 12-2/3-ПОВ, от 02.04.2012 N Д12-2/14-ПОВ.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что УФССП передало ООО "Компания ЛТК", г. Кемерово, для реализации арестованное имущество с указанием его наименования и стоимости. УФССП письмом от 15.08.2013 N 12/02/15417-ОК обратилось с требованием к ответчику о передаче нереализованного имущества и перечислении денежных средств на депозитные счета территориальных отделов судебных приставов-исполнителей. ТУ Росимущества письмом от 23.08.2013 N 2-6-08/398 указало на частичную утрату поверенной организацией переданного на реализацию имущества. Данное обстоятельство подтверждено также вступившим в законную силу решением от 19.02.2014 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-12088/2013.

Согласно пункту 5.4.1 Порядка взаимодействия контроль за реализацией арестованного имущества должников, соблюдением положений настоящего Порядка обеспечивает Росимущество.

Следовательно, поручение реализации иным лицам не отменяет, как верно отмечено судами, обязанность Росимущества принять имущество в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и перечислить на счет структурного подразделения (отдела) территориального органа ФССП России денежные средства, вырученные от продажи имущества, либо возвратить в установленные сроки арестованное имущество.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.03.2014 N 18275/13.

Ненадлежащее исполнение Росимуществом предусмотренной законом обязанности по контролю за действиями ООО "Компания ЛТК", г. Кемерово, при хранении арестованного имущества повлекло его утрату.

При этом неисполнение ответчиком обязательств по перечислению денежных средств либо возврату нереализованного имущества препятствует УФССП исполнить свою государственную функцию, для реализации которой требуются денежные средства в размере стоимости утраченного при реализации имущества, что является его убытками.

Убытки подлежат взысканию по правилам статьи 15 ГК РФ, согласно которой лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьями 16, 1069 ГК РФ убытки (вред), причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, подлежат возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации.

Согласно рекомендациям, данным в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.05.2011 N 145 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами", истец, предъявляя требование о возмещении вреда, причиненного действиями (бездействием) органа (должностного лица), должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований, а именно доказать факт причинения ему вреда, его размер, наличие причинной связи между действиями (бездействием) органа (должностного лица) и наступившими неблагоприятными последствиями, а также противоправность таких действий (бездействия). На ответчике лежит бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения таких действий (бездействия).

Установив наличие вышеуказанных обстоятельств, суды обоснованно удовлетворили требования УФССП, обязав Российскую Федерацию в лице Росимущества перечислить денежные средства на депозитные счета структурных подразделений, ведущих соответствующие исполнительные производства, в рамках которых в ТУ Росимущества передавалось имущество должников на реализацию, для последующего перечисления этих средств взыскателям.

Приведенные в кассационной жалобе доводы направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для отмены судебных актов в любом случае, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 26.05.2014 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 14.08.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-2016/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.И. Шуйская

Судьи

Л.В. Бушмелева В.В. Тихомиров