Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 декабря 2014 г. N Ф04-12806/14 по делу N А02-2261/2013

г. Тюмень

22 декабря 2014 г.

Дело N А02-2261/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шуйской С.И.,

судей Бушмелевой Л.В.,

Тихомирова В.В.,

при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу крестьянского хозяйства "Фокин" (ответчика) на решение от 09.06.2014 Арбитражного суда Республики Алтай (судья Амургушев С.В.) и постановление от 03.09.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Жданова Л.И., Афанасьева Е.В., Ярцев Д.Г.) по делу N А02-2261/2013 по иску сельскохозяйственного производственного кооператива "Майма" (649100, Республика Алтай, с. Майма, ул. Советская, д. 46, ОГРН 1130411004954, ИНН 0411166700) к администрации муниципального образования "Майминский район" (649100, Республика Алтай, с. Майма, ул. Ленина, 22, ОГРН 1030400667769, ИНН 0408008253), крестьянскому хозяйству "Фокин" (649105, Республика Алтай, Майминский р-он, п. Алферово, ул. Центральная, 13, ОГРН 1020400665560, ИНН 0408002357) о признании права собственности на земельный участок, о признании незаконными договора аренды земельного участка и договора субаренды земельного участка, об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество записей о регистрации указанных договоров.

Другие лица, участвующие в деле: дачное некоммерческое товарищество "Алтай" (649100, Республика Алтай, с. Майма, ул. Советская, д. 46, ОГРН 1110411003350, ИНН 0411156477).

В заседании приняли участие представители:

от сельскохозяйственного производственного кооператива "Майма" (истца) - Постникова Т.М. по доверенности от 12.12.2014;

от крестьянского хозяйства "Фокин" (ответчика) - Изместьева И.С. по доверенности от 16.12.2014.

Суд установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив "Майма" (далее - СПК "Майма") обратился в Арбитражный суд Республики Алтай с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к администрации муниципального образования "Майминский район" (далее - администрация) о признании права собственности на земельный участок (единое землепользование) находящийся по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с. Алферово, ур. Иульчак, ч. уч. Алферова ферма, район Алферово, р. Татарья, из земель сельскохозяйственного назначения, а именно: земельный участок с кадастровым номером 04:01:011201:613, площадью 679 669 мI; земельный участок с кадастровым номером 04:01:000000:50 площадью 553 669 мI; земельный участок с кадастровым номером 04:01:011201:172, площадью 36 000 мI; земельный участок с кадастровым номером 04:01:011201:174, площадью 49 000 мI; земельный участок с кадастровым номером 04:01:011201:175, площадью 31 000 мI; земельный участок с кадастровым номером 04:01:011201:176, площадью 90 000 мI; земельный участок с кадастровым номером 04:01:011201:188, площадью 48 000 мI; земельный участок с кадастровым номером 04:01:011201:189, площадью 77 000 мI; земельный участок с кадастровым номером 04:01:011201:190, площадью 178 000 мI; земельный участок с кадастровым номером 04:01:011201:191, площадью 161 000 мI; земельный участок с кадастровым номером 04:01:011201:193, площадью 217 000 мI; о признании незаконным договора аренды от 30.01.2012 N 32 земельного участка с кадастровым номером 04:01:011201:613, площадью 679 669 мI и договора от 13.02.2012 субаренды указанного земельного участка, заключенного между крестьянским хозяйством "Фокин" (далее - КХ "Фокин") и дачным некоммерческим товариществом "Алтай" (далее - ДНТ "Алтай"); об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) записей о регистрации указанных договоров.

Исковые требования со ссылкой пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) мотивированы внесением в уставный капитал СПК "Майма" бывшими работниками совхоза "Горно-Алтайский" земельных и имущественных паев.

К участию в деле привлечены в качестве второго ответчика КХ "Фокин" и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ДНТ "Алтай".

Решением от 09.06.2014 Арбитражного суда Республики Алтай, оставленным без изменения постановлением от 03.09.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены частично; признано право собственности СПК "Майма" на земельный участок с кадастровым номером 04:01:011201:613, площадью 679 669 мI, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, южная часть кадастрового квартала 04:01:011201; признаны недействительными в силу ничтожности договор от 30.01.2012 N 32 аренды земельного участок (далее - договор аренды), заключенный между администрацией и КХ "Фокин"; договор от 13.02.2012 субаренды земельного участка (далее - договор субаренды), заключенный между КХ "Фокин" и ДНТ "Алтай"; исключены из ЕГРП записи о регистрации договоров аренды и субаренды; в удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе КХ "Фокин" просит отменить вынесенные судебные акты, принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

По мнению подателя жалобы, содержащийся в постановлении апелляционного суда вывод о том, что в порядке статьи 13 Закона N 101-ФЗ на общем собрании СПК "Майма" были разрешены вопросы образования земельных участков в счет земельных долей, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным судами, и имеющимся в деле доказательствам.

При этом заявитель ссылается на отсутствие в материалах дела сведений о проведении по правилам статьи 14.1 Закона N 101-ФЗ общего собрания участников долевой собственности, на котором были бы приняты решения, предусмотренные пунктом 3 статьи 14 Закона N 101-ФЗ; на кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 04:01:011201:613, согласно которому данный участок поставлен на кадастровый учет 07.11.2011, в связи с чем он не мог быть образован и зарегистрирован 23.10.2013.

Указывает, что истец не представил доказательств того, что члены СПК "Майма" являются участниками долевой собственности бывшего совхоза "Горно-Алтайский".

Ответчик также полагает, что никакие вновь образованные юридические лица и граждане - бывшие члены совхоза "Горно-Алтайский", бывшие члены долевой собственности на земли этого совхоза не могут претендовать на земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие КХ "Фокин", не входящий в состав приватизированных земель долевой собственности, так как ответчик в силу статьи 36 ЗК РФ имеет исключительное право на приобретение права аренды спорного земельного участка.

В отзывах на кассационную жалобу СПК "Майма" и ДНТ "Алтай" просят оставить без изменения оспариваемые судебные акты, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель КХ "Фокин" поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе, а представитель СПК "Майма" возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что 23.10.2013 зарегистрирован СПК "Майма", членами которого являются 30 физических лиц (протокол от 06.11.2013 общего собрания членов кооператива). В состав СПК "Майма" вошли владельцы земельных паев бывшего совхоза "Горно-Алтайский" путем внесения в уставный капитал созданного кооператива своих земельных паев.

Земельный участок с кадастровым номером 04:01:011201:613, площадью 679 669 мI, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, южная часть кадастрового квартала 04:01:011201, выделен и образован из земель бывшего совхоза "Горно-Алтайский".

Считая, что поскольку спорные земельные участки внесены в СПК "Майма" в качестве паев, то они являются собственностью истца, и администрация не вправе была распоряжаться ими, истец обратился в суд с настоящим иском.

При удовлетворении иска суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что бывшие члены совхоза "Горно-Алтайский", имеющие права на имущественные паи и земельные доли, добровольно распорядились ими, внеся эти доли в качестве взноса в уставный капитал СПК "Майма".

Судами установлено, что распоряжением администрации от 28.12.1992 N 564 "О реорганизации совхоза "Горно-Алтайский" последнее было реорганизовано в закрытое акционерное общество "Горно-Алтайское".

В соответствии с распоряжениями администрации от 13.08.1992 N 279 и от 18.12.1994 N 80-РА" дифференцированная средняя норма бесплатной передачи земли на одного работника бывшего совхоза "Горно-Алтайский" составила 7,2 га.

Постановлением администрации от 16.07.2004 N 239 "Об устранении недостатков, допущенных при приватизации сельскохозяйственных угодий из земель сельскохозяйственного назначения совхоза "Горно-Алтайский" 172 физическим лицам выделены земельные доли, которые фактически были переданы и длительное время находились в пользовании КХ "Фокин".

Ввиду отсутствия у КХ "Фокин" правоустанавливающих документов на переданные земли оно не могло зарегистрировать права собственности на них.

Решением от 20.07.2007 Арбитражного суда Республики Алтай по делу N А02-479/2007 признано права совместной собственности 166 физических лиц - членов КХ "Фокин", в том числе на земельный участок (единое землепользование) общей площадью 900,1 га с кадастровым номером 04:01:000000:50, расположенный по адресу: в районе с. Алферово, ур. Иульчак, ч. уч. Алферова Ферма, район с. Алферово р. Татарья, тогда как решением от 06.03.2008 Арбитражного суда Республики Алтай по делу N А02-34/2008 КХ "Фокин" отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на вышеуказанный земельный участок.

На общем собрании, состоявшемся 22.01.2011, физические лица в количестве 64 человек (из 96 владельцев земельных паев), бывшие работники совхоза "Горно-Алтайский", решили создать сельскохозяйственный производственный кооператив "Алферово" (далее - СПК "Алферово") с внесением в уставной капитал своих земельных паев, истребовав их предварительно у КХ "Фокин".

СПК "Алферово" в лице 66 членов, считая себя правомочным истребовать из земель бывшего совхоза "Горно-Алтайский" 496 га сельскохозяйственных угодий, обратилось в суд с иском о признании права собственности на выделенные в натуре земельные участки общей площадью 405 га, поставленные на кадастровый учет.

Решением от 19.10.2011 Арбитражного суда Республики Алтай по делу N А02-853/2011 за СПК "Алферово" признано право собственности на землю. Оставшиеся владельцы земельных долей земельного участка с кадастровым номером 04:01:000000:50 - бывшие работники совхоза "Горно-Алтайский" (из 96 владельцев земельных паев) приняли решение объединить земельные доли для создания СПК "Майма".

В силу пунктов 3, 6 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" на колхозы и совхозы была возложена обязанность провести реорганизацию; коллективам совхозов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, поручено принять до 01.03.1992 решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР; местной администрации - обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В пунктах 8, 16 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1998 N 708, и пунктах 9, 10 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" (далее - постановление Правительства N 86) закреплено, что в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли. Владелец имущественного пая и земельной доли обязан подать во внутрихозяйственную комиссию заявление, в котором указать одну из следующих форм использования своего пая: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Из пункта 9 постановления Правительства N 86 также вытекает, что владельцам пая выдаются акции или иные свидетельства собственности.

Поскольку свидетельства о праве собственности обладателям земельных паев бывшего совхоза "Горно-Алтайский" не выдавались, то суды пришли к выводу, что их передача КХ "Фокин" без оформленных правоустанавливающих документов и осуществление последним доверительного управления земельными паями не могло состояться в установленном законом порядке.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный капитал) сельскохозяйственной организации, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли (абзац 2 части 1 статьи 12 Закона N 101-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона N 101-ФЗ участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Закона.

Исходя из абзаца 2 пункта 2 статьи 13 Закона N 101-ФЗ образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности.

По результатам исследования и оценки имеющихся в деле документов суды пришли к выводу, что СПК "Майма" создано владельцами земельных паев бывшего совхоза "Горно-Алтайский" в количестве более 51 процента от их общего числа, которые на общем собрании решили объединить свои земельные участки и передать их в уставный капитал кооператива. В последующем из земельного участка с кадастровым номером 04:01:000000:0050 были выделены три самостоятельных земельных участка с уточнением границ и выдачей кадастровых паспортов, включая земельный участок с кадастровым номером 04:01:011201:613.

Создание и образование СПК "Майма" суды признали соответствующим требованиям статей 8, 9, 10 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации". На общем собрании СПК "Майма", решения которого никем не оспорены, были разрешены вопросы образования земельных участков в счет земельных долей. При этом претензии и возражения по поводу заявления о собственности на земельные участки со стороны иных владельцев земельных паев бывшего совхоза "Горно-Алтайский" не поступили. Возникновение прав собственности СПК "Майма" на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения признаются муниципальным образованием "Майминский район".

С учетом изложенного требования СПК "Майма" о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 04:01:011201:613 удовлетворены судами на законных основаниях.

Что касается признания недействительными договоров аренды и субаренды, предметом которых является вышеупомянутый земельный участок, то суды сочли их ничтожными, поскольку администрация муниципального образования "Майминский район" не вправе была распоряжаться, в том числе в порядке статьи 36 ЗК РФ земельным участком, относящимся к землям бывшего совхоза "Горно-Алтайский", распределенным среди его работников, а переданный в аренду земельный участок фактически является спорным землепользованием (статьи 168, 209, 608 ГК РФ).

В целом доводы заявителя, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов, и, по существу, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и доказательств, что в силу положений главы 35 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Неправильного применения норм материального права и нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В связи с тем, что заявителем в доказательства уплаты государственной пошлины по кассационной жалобе в сумме 2 000 руб. представлено платежное поручение от 13.11.2014 N 20, в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации КХ "Фокин" возвращается государственная пошлина в сумме 1 300 руб., излишне уплаченная по банковской квитанции от 28.10.2014 филиала N 21 АКБ ОАО Мособлбанка в сумме 100 руб. и платежному поручению от 13.11.2014 N 21 в сумме 1 200 руб.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 09.06.2014 Арбитражного суда Республики Алтай и постановление от 03.09.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А02-2261/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить крестьянскому хозяйству "Фокин" из федерального бюджета 1 300 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.И. Шуйская

Судьи

Л.В. Бушмелева В.В. Тихомиров