Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 февраля 2015 г. N Ф04-15143/15 по делу N А27-11464/2014

г. Тюмень

10 февраля 2015 г.

Дело N А27-11464/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Бушмелевой Л.В.

судей Тихомирова В.В.

Шуйской С.И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области на постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2014 (судьи Шатохина Е.Г., Сухотина В.М., Ярцев Д.Г.) по делу N А27-11464/2014

по иску общества с ограниченной ответственностью "СПМ-База" (650021, г. Кемерово, ул. Тушинская, 2, ОГРН 1084205010691, ИНН 4205157909)

к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (650000, г. Кемерово, пр-т Советский, 58, ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478)

о внесении изменений в договор аренды земельного участка, признании недействительной сделки по изменению в одностороннем порядке размера арендной платы за земельный участок.

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СПМ-База" (далее - ООО "СПМ-База", общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - Комитет) со следующими требованиями:

1) о внесении изменения в договор аренды земельного участка от 21.04.2010 N 45-04-с/10 (в редакции дополнительных соглашений от 21.04.2010 N 1, от 08.04.2013 N 2), заключенный между Комитетом и обществом, изложив Протокол определения величины арендной платы к договору в следующей редакции: "Расчет арендной платы произведен в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые разграничена, в городе Кемерово, утвержденным постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62, с учетом изменений, установленных постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.12.2008 N 577, от 19.05.2009 N 215, от 23.12.2009 N 508, от 28.12.2010 N 581, от 26.10.2011 N 483, от 07.09.2012 N 364, от 09.11.2012 N 494, от 08.05.2013 N 195, от 21.11.2013 N 510.

С 01.01.2014 года арендная плата устанавливается 8 501 руб. 81 коп. в месяц (восемь тысяч пятьсот один рубль 81 копейка) и определяется по формуле:

А = КС х Кв х Ки х S / П, где:

А - размер арендной платы;

КС = 444.105628742 - кадастровая стоимость земельного участка (руб./кв. м);

Кв = 2.00% - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (приложение N 1 к настоящему Порядку);

Ки = 1.1 х 1.065 х 1.06 х 1.055 х 1.05, где 1.1; 1.065; 1.06; 1.055; 1,05 - коэффициенты, учитывающие уровень инфляции 2010 - 2014 г. г.;

1.1 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции за 2010 год;

1.065 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции за 2011 год;

1.06 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции за 2012 год;

1.55 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции за 2013 год;

1.05 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции за 2014 год;

S = 8 350.00 - площадь земельного участка (кв. м);

П = 12 - количество периодов внесения арендной платы в году";

2) о признании недействительной сделки по изменению в одностороннем порядке размера арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101015:4741, арендуемый на основании договора аренды земельного участка от 21.04.2010 N 45-04-с/10 (в редакции дополнительных соглашений от 21.04.2010 N 1, от 08.04.2013 N 2), оформленной уведомлением Комитета от 28.04.2014 N 9-6-04/2167.

Решением арбитражного суда от 14.08.2014 (судья Мишина И.В.) исковые требования удовлетворены частично. Признана недействительной сделка по изменению в одностороннем порядке размера арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101015:4741, арендуемый на основании договора аренды земельного участка от 21.04.2010 N 45-04-с/10 (в редакции дополнительных соглашений от 21.04.2010 N 1, от 08.04.2013 N 2), оформленная уведомлением Комитета от 28.04.2014 N 9-6-04/2167, в части установления арендной платы в размере 42 221, 67 руб. в месяц на основании отчета от 02.04.2014 N378-04/14 об определении рыночной стоимости годовой арендной платы за период с 01.01.2014 по 01.04.2014. Суд обязал Комитет внести изменения в договор аренды земельного участка от 21.04.2010 N 45-04-с/10 (в редакции дополнительных соглашений от 21.04.2010 N 1, от 08.04.2013 N 2), изложив Протокол определения величины арендной платы к договору в следующей редакции: "Расчет арендной платы произведен в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые разграничена, в городе Кемерово, утвержденным постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62, с учетом изменений, установленных постановлениями Коллегии администрации Кемеровской области от 25.12.2008 N 577, от 19.05.2009 N 215, от 23.12.2009 N 508, от 28.12.2010 N 581, от 26.10.2011 N 483, от 07.09.2012 N 364, от 09.11.2012 N 494, от 08.05.2013 N 195, от 21.11.2013 N 510.

С 01.01.2014 по 01.04.2014 арендная плата устанавливается 8 501, 81 руб. в месяц (восемь тысяч пятьсот один рубль 81 копейка) и определяется по формуле:

А = КС х Кв х Ки х S / П, где:

А - размер арендной платы;

КС = 444,105628742 - кадастровая стоимость земельного участка (руб./кв. м); Кв = 2,00% - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (приложение N 1 к настоящему Порядку);

Ки = 1,1 х 1,065 х 1,06 х 1,055 х 1,05, где 1,1; 1,065; 1,06; 1,055; 1,05 - коэффициенты, учитывающие уровень инфляции 2010 - 2014 г. г.;

1,1 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции за 2010 год;

1,065 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции за 2011 год;

1,06 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции за 2012 год;

1,55 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции за 2013 год;

1,05 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции за 2014 год;

S = 8 350,00 - площадь земельного участка (кв. м);

П = 12 - количество периодов внесения арендной платы в году.

С 02.04.2014 по 30.04.2014 арендная плата устанавливается в размере 41 026, 95 руб., (сорок одна тысяча двадцать шесть рублей 95 копеек), а с 01.05.2014 - 42 441, 67 руб. в месяц (сорок две тысячи четыреста сорок один рубль 67 копеек) и определяется на основании отчета от 02.04.2014 N 378-04/14 об определении рыночной стоимости годовой арендной платы земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101015:4741 площадью 8 350 кв. м, местоположение: г. Кемерово, Заводский район, Тушинская ул., 2, по формуле:

А = 509300 / П, где:

А - размер арендной платы;

509300 - рыночная годовая арендная плата по состоянию на 01.01.2014, руб.;

П = 12 - количество периодов внесения арендной платы в 2014 году".

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 29.10.2014 решение суда от 14.08.2014 отменено, по делу принят новый судебный акт, которым признана недействительной сделка по изменению в одностороннем порядке размера арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101015:4741, арендуемый на основании договора аренды земельного участка от 21.04.2010 N 45-04-с/10 (в редакции дополнительных соглашений от 21.04.2010 N 1, от 08.04.2013 N 2), оформленная уведомлением Комитета от 28.04.2014 N 9-6-04/2167.

Суд апелляционной инстанции обязал Комитет внести изменения в договор аренды земельного участка от 21.04.2010 N 45-04-с/10 (в редакции дополнительных соглашений от 21.04.2010 N 1, от 08.04.2013 N 2), изложив Протокол определения величины арендной платы к договору в следующей редакции:

"Расчет арендной платы произведен в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые разграничена, в городе Кемерово, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62, с учетом изменений, установленных постановлениями Коллегии администрации Кемеровской области от 25.12.2008 N 577, от 19.05.2009 N 215, от 23.12.2009 N 508, от 28.12.2010 N 581, от 26.10.2011 N 483, от 07.09.2012 N 364, от 09.11.2012 N 494, от 08.05.2013 N 195, от 21.11.2013 N 510.

С 01.01.2014 арендная плата устанавливается 8 501, 81 руб. в месяц (восемь тысяч пятьсот один рубль 81 копейка) и определяется по формуле:

А = КС х Кв х Ки х S / П, где:

А - размер арендной платы;

КС = 444,105628742 - кадастровая стоимость земельного участка (руб. /кв. м);

Кв = 2,00% - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (приложение N 1 к настоящему Порядку);

Ки = 1,1 х 1,065 х 1,06 х 1,055 х 1,05, где 1,1; 1,065; 1,06; 1,055; 1,05 - коэффициенты, учитывающие уровень инфляции 2010-2014 г. г.;

1,1 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции за 2010 год;

1,065 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции за 2011 год;

1,06 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции за 2012 год;

1,55 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции за 2013 год;

1,05 - коэффициент, учитывающий уровень инфляции за 2014 год;

S = 8 350,00 - площадь земельного участка (кв. м);

П = 12 - количество периодов внесения арендной платы в году".

Комитет в поданной кассационной жалобе, ссылаясь на несоответствие выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, просит постановление отменить, решение суда оставить в силе.

На основании пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о судебном заседании.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судами норм действующего законодательства, соответствие выводов судов обстоятельствам дела, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемого постановления суда апелляционной инстанции от 29.10.2014.

Из материалов дела следует, что ООО "СПМ-База" (арендатор) на основании заключенного с Комитетом (арендодатель) договора аренды земельного участка от 21.04.2010 N 45-04-1/10 (в редакции дополнительного соглашения от 08.04.2013 N 2) приняло во временное пользование земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101015:4741, площадью 8350 кв. м, расположенный по адресу: г. Кемерово, Заводский район, ул. Тушинская, 2, для строительства складской базы.

По истечении согласованного сторонами срока действия договора аренды до 31.12.2013, договор аренды возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

В разделе 3 договора аренды установлен порядок исчисления и внесения арендной платы за пользование земельным участком.

В соответствии с пунктом 3.1 договора аренды размер арендной платы и платы за фактическое использование земельного участка определяется в порядке, указанном в Протоколе определения величины арендной платы, являющемся неотъемлемой частью договора.

Согласно Протоколу определения величины арендной платы от 21.04.2010 арендная плата с 02.03.2010 составила 17 226,16 руб. в месяц и рассчитывалась по формуле исходя из кадастровой стоимости земельного участка; с 06.03.2013 арендная плата составила 56 873,66 рублей в месяц (протокол определения величины арендной платы от 08.04.2013).

В соответствии с пунктом 3.6 договора размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в случаях: принятия законов и иных нормативных актов уполномоченных органов, изменяющих порядок расчета арендной платы, условия и сроки ее внесения; изменения кадастровой стоимости земельного участка; определения рыночной стоимости размера арендной платы земельного участка; при изменении условий использования земельного участка, влекущее при расчете размера арендной платы применение установленных нормативными правовыми актами дополнительных коэффициентов.

Пунктом 3.8 договора аренды стороны согласовали, что арендодатель направляет арендатору уведомление об одностороннем изменении размера арендной платы. Арендатор обязан принять данное уведомление к исполнению без подписания дополнительного соглашения и произвести доплату в месячный срок с момента получения уведомления об одностороннем изменении размера арендной платы.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.11.2013 по делу N А27-11527/2013 по заявлению ООО "СПМ-База" была установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101015:4741 в размере его рыночной стоимости, равной 3 708 282 руб.

ООО "СПМ-База" письмом от 23.01.2014 направило Комитету для подписания протокол определения величины арендной платы к договору аренды с применением новой кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной в размере 3 708 282 рублей.

В ответ Комитет уведомлением от 28.04.2014 N 9-6-04/2167 известил общество об изменении арендной платы с 01.01.2014, размер которой составил 42 441,67 руб. в месяц, исходя из рыночной величины арендной платы, определенной по отчету ООО "НКЦ" оценки объектов и прав собственности от 02.04.2014 N 378-04/14.

Полагая, что у Комитета отсутствуют предусмотренные действующим законодательством основания для отказа во внесении изменений в договор аренды в части определения размера арендной платы за земельный участок установленной судом кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, считая уведомление от 28.04.2014 N 9-6-04/2167 недействительным, ООО "СПМ-База" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд Кемеровской области, исходя из даты составления отчета от 02.04.2014 N 378-04/14 об определении рыночной стоимости годовой арендной платы земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101015:4741, решения арбитражного суда от 27.11.2013 по делу N А27-11527/2012, ссылаясь на правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенную в постановлениях от 28.06.2011 N 913/11 и от 25.06.2013 N 10761/11, пришел к выводу о недействительности сделки по изменению в одностороннем порядке размера арендной платы за земельный участок, оформленной уведомлением Комитета от 28.04.2014 N 9-6-04/2167, в части установления арендной платы 42 221, 67 руб. за период с 01.01.2014 по 01.04.2014, а также об обоснованности требований общества по внесению изменений в Протокол определения величины арендной платы в соответствующей части.

При этом суд первой инстанции отклонил довод общества о наличии оснований для применения положений пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда и удовлетворяя требования ООО "СМП-База" о внесении изменения в договор аренды в связи с установлением решением суда от 27.11.2013 по делу N А27-11527/2013 кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, признал недействительной сделку по изменению в одностороннем порядке размера арендной платы, оформленной уведомлением Комитета от 28.04.2014 N 9-6-04/2167.

Руководствуясь статьями 424, 431, 614 Гражданского кодекса РФ, статьей 65 Земельного кодекса РФ, правовой позицией, сформулированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.06.2011 N 913/11 и от 25.06.2013 N 10761/11, исследовав условия спорного договора аренды и уведомления Комитета, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что Комитет в одностороннем порядке при применении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово, утвержденного постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62, изменил механизм (методику) расчета арендной платы, согласованную и подлежащую применению сторонами в силу заключенного договора аренды.

Материалами дела подтверждается и судом апелляционной инстанции установлено, что при заключении договора аренды стороны в Протоколе определения величины арендной платы указали формулу расчета арендной платы с применением кадастровой стоимости земельного участка, вида использования, особых условий использования земельного участка, понижающих коэффициентов. Между тем из уведомления Комитета от 28.04.2014 следует, что изменение арендной платы определено арендодателем по иной формуле, основанной на рыночной годовой арендной плате, без учета элементов формулы, установленной договором аренды.

Отклоняя ссылку Комитета на пункт 3.6 договора аренды, суд апелляционной инстанции указал, что данным пунктом не предусмотрена возможность изменения арендодателем в одностороннем порядке методики исчисления арендной платы в случае установления кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном рыночной стоимости аренды.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции отметил, что предложенное Комитетом в уведомлении изменение арендной платы по новой методике расчета определения размера арендной платы возможно посредством подписания сторонами соответствующего соглашения в соответствии с пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса РФ. Однако такое соглашение в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования общества.

Доводы Комитета, приведенные в кассационной жалобе, о нарушении судом апелляционной инстанции норм материального права, о несоответствии выводов фактическим обстоятельствам, рассмотрены и подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства и не опровергают выводы суда апелляционной инстанции.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам кассационной жалобы не имеется.

Судом апелляционной инстанции при разрешении спора не допущено нарушений, влекущих в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ отмену принятого постановления.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2014 по делу N А27-11464/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Бушмелева

Судьи

В.В. Тихомиров С.И. Шуйская