Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 июня 2021 г. N Ф04-3243/21 по делу N А27-20691/2019

г. Тюмень

22 июня 2021 г.

Дело N А27-20691/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2021 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Сириной В.В.

судей Демидовой Е.Ю.

Зиновьевой Т.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Басщебень" на решение от 01.12.2020 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Ходякова О.С.) и постановление от 01.03.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Киреева О.Ю., Стасюк Т.Е., Фертиков М.А.) по делу N А27-20691/2019 по иску департамента лесного комплекса Кузбасса (650036, г. Кемерово, ул. Мирная, д. 5, ОГРН 1074205000924, ИНН 4205121451) к обществу с ограниченной ответственностью "Басщебень" (141730, Московская обл., г. Лобня, ул. Ленина, д. 16, пом. 12, ОГРН 1074205017754, ИНН 4205137412) о взыскании задолженности, расторжении договора аренды, об обязании возвратить лесной участок.

Суд установил:

департамент лесного комплекса Кузбасса (далее - департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Басщебень" (далее - ООО "Басщебень", общество, ответчик) о взыскании основного долга по арендной плате по договору за 3 квартал 2017 года в сумме 96 459,68 руб. в доход областного бюджета, пени за июнь 2017 года - сентябрь 2017 года в сумме 16 779,38 руб. в доход областного бюджета, основного долга по арендной плате по договору за 3, 4 кварталы 2018 года в сумме 102 662,03 руб. в доход федерального бюджета, пени за январь 2017 года - июнь 2019 года в сумме 21 400,14 руб. в доход федерального бюджета, о расторжении договора аренды лесного участка от 12.07.2011 N 92/11-Н (далее - договор аренды) в связи с нарушением условий указанного договора и обязании общества возвратить департаменту лесной участок с кадастровым номером 42:01:105002:145 в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

В ходе рассмотрения дела, департамент заявил ходатайство об уточнении исковых требований, настаивал на требовании о расторжении договора аренды в связи с нарушением условий указанного договора и обязании общества возвратить департаменту лесной участок с кадастровым номером 42:01:105002:145 в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, заявил об отказе от требований о взыскании основного долга, пени.

Решением от 01.12.2020 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 01.03.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены. Договор аренды расторгнут. На ООО "Басщебень" возложена обязанность возвратить департаменту лесной участок с кадастровым номером 42:01:0105002:145 в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

С общества в доход федерального бюджета взыскано 6 000 руб. государственной пошлины. Прекращено производство по делу в части требований о взыскании основного долга по арендной плате, пени.

ООО "Басщебень" обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований департамента.

В обоснование жалобы приведены следующие доводы:

в рассматриваемом случае имеется разработанный, прошедший государственную экспертизу проект освоения лесов в 2012 году, имеющий срок действия на время срока действия договора аренды, то есть до 31.12.2020; условия договора аренды выполнены ответчиком в полном объеме, пользование арендованным земельным участком осуществлялось на основании проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы; истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Отзыв департамента на кассационную жалобу, представленный без доказательств направления заказным письмом с уведомлением о вручении обществу, не учитывается судом кассационной инстанции при рассмотрении жалобы.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции полагает, что обжалованные решение и постановление подлежат оставлению без изменения в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между департаментом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 12.07.2011 N 92/11-Н.

Предметом договора аренды в редакции дополнительного соглашения от 19.08.2014 N 1 является лесной участок, предоставляемый в аренду по договору площадью 10,8026 га с кадастровым номером 42:01:0105002:145, имеющий местоположение: Кемеровская обл., Беловский р-н, Беловское лесничество, Бачатское участковое лесничество, урочище "Бачатское", квартал N 18 (выделы 8, 10), квартал N 29 (выделы 3, 7, 18, 19), квартал N 30 (выдел 10).

Согласно пункту 4 договора аренды арендатору передается лесной участок для использования в целях разработки месторождений полезных ископаемых и объемах согласно приложению N 3.

Согласно пункту 12 договора аренды арендатор обязан в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы (подпункт "в"); в случае прекращения настоящего договора передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи, форма которого аналогична форме указанной в приложении N 5 к настоящему договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования, при соблюдении следующих условий: прием-передача рекультивированных земельных участков осуществляется в бесснежный период по акту приема-передачи рекультивированных земель в установленном арендодателем порядке; арендатор обязан обеспечить доставку представителей арендодателя к месту нахождения передаваемого лесного участка (подпункт "т" договора).

Согласно пункту 17 договора аренды по результатам очередного лесоустройства договор аренды подлежит соответствующему изменению в течение 3 полных календарных месяцев с момента внесения изменений в лесохозяйственный регламент лесничества.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда, в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI настоящего договора (пункт 18 договора аренды).

Согласно пункту 20 раздела VI договора аренды настоящий договор прекращает действие в случаях, предусмотренных гражданским законодательством.

Договор действует с 12.07.2011 до 31.12.2020 (пункт 21 договора аренды).

Проект освоения лесов по договору аренды был разработан и прошел государственную экспертизу.

Приказом департамента от 27.07.2012 N 01-06/920 "Об утверждении заключения экспертной комиссии по государственной экспертизе проекта освоения лесов" утверждено положительное заключение экспертной комиссии по государственной экспертизе проекта освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ООО "Басщебень".

В пункте 2 приказа от 27.07.2012 N 01-06/920 установлено, что срок действия положительного заключения экспертной комиссии по государственной экспертизе проекта освоения лесов устанавливается на срок действия Лесохозяйственного регламента Беловского лесничества.

Приказом департамента от 20.11.2018 N 01-06/2725 утверждены лесохозяйственные регламенты в том числе по Беловскому лесничеству, введенные в действие с 01.01.2019, признан утратившим силу приказ департамента от 15.01.2009 N 22 "Об утверждении лесохозяйственных регламентов" с 01.01.2019.

Приказами департамента от 30.12.2016 N 01-06/2959, от 16.03.2020 N 01-06/395 утверждено отрицательное заключение экспертной комиссии по государственной экспертизе проекта освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ООО "Басщебень" на основании договора аренды.

Департамент направил обществу претензию о неполном расчете с бюджетом и расторжении договора аренды. В претензии обществу предложено расторгнуть договор аренды лесного участка в случае неуплаты задолженности.

Задолженность по договору была ответчиком погашена после обращения департамента в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Кроме того, одним из оснований расторжения договора аренды при обращении истца 23.08.2019 с требованиями было указано на неисполнение обществом условий договора по предоставлению проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), пунктами 3, 14 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 22.12.2011 N 545 (далее - Порядок N 545), пунктом 28 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.02.2010 N 32 (далее - Приказ N 32, утратившим силу с 01.08.2012), установив, что срок действия проекта освоения лесов по договору аренды истек, учитывая, что законное освоение лесного участка и изъятие ресурсов осуществляется при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов, отсутствие проекта освоения лесов является основанием для расторжения договора аренды лесного участка на основании пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пришел к выводу об удовлетворении исковых требований департамента о расторжении договора аренды и обязании возвратить спорный лесной участок.

Доводы ответчика о том, что в соответствии с пунктом 30 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" (далее - Приказ N 69) для видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 ЛК РФ, проекты освоения лесов составляются на срок действия договора аренды лесного участка, суд не принял, поскольку Приказ N 69 вступил в силу с 01.08.2012 и не мог быть применен при согласовании проекта освоения лесов, указав, что пунктом 33 Приказа N 69 предусмотрено, что допускается внесение изменений в проект освоения лесов при изменении лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка или условий договора аренды; внесение изменений в проект освоения лесов осуществляется в порядке, предусмотренном для разработки проекта освоения лесов.

Доводы ответчика о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора суд первой инстанции отклонил, так как при нахождении дела в суде в течение длительного периода времени досудебный порядок урегулирования спора (его соблюдение или несоблюдение) уже не может эффективно обеспечить те цели и задачи, для которых данный институт применяется.

Суд апелляционной инстанции с указанными мотивами и выводами согласился.

Суд кассационной инстанции, отклоняя доводы кассационной жалобы, исходит из установленных по делу обстоятельств и следующих норм права.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ договор является основанием возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статей 606, 611, 614 ГК РФ обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - во внесении платежей за пользование этим имуществом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Частью 1 статьи 88 ЛК РФ предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 89 ЛК РФ).

На момент утверждения заключения экспертной комиссии по государственной экспертизе проекта освоения лесов действовали приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 08.02.2010 N 32 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" и приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 22.12.2011 N 545 "Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов".

Пунктом 3 Порядка N 545 предусмотрено, что целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации, а также принципам рационального использования и сохранения биологического разнообразия лесов и законодательству Российской Федерации.

При этом, срок действия положительного заключения экспертизы устанавливается на срок действия проекта освоения лесов (пункт 14 Порядка N 545).

Приказом N 32, утратившим силу с 01.08.2012, был утвержден состав проекта освоения лесов и порядок его разработки, согласно которому проект освоения лесов разрабатывается на период 10 лет для заготовки древесины и до 10 лет - для остальных видов использования лесов, но не превышающий срок действия соответствующего лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка) (пункт 28).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, установив, что срок действия проекта освоения лесов по договору аренды истек, учитывая, что законное освоение лесного участка и изъятие ресурсов осуществляется при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов, отсутствие проекта освоения лесов является основанием для расторжения договора аренды лесного участка на основании пункта 2 статьи 450 ГК РФ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований департамента о расторжении договора аренды и обязании возвратить спорный лесной участок.

Доводы подателя жалобы со ссылкой на пункт 30 Приказа N 69 подлежат отклонению.

Судами установлено, что для ответчика приказом от 27.07.2012 N 01-06/920 было установлено, что срок действия положительного заключения экспертной комиссии по государственной экспертизе проекта освоения лесов устанавливается на срок действия Лесохозяйственного регламента Беловского лесничества.

Однако приказом департамента от 20.11.2018 N 01-06/2725 были утверждены новые лесохозяйственные регламенты в том числе по Беловскому лесничеству, введенные в действие с 01.01.2019, и признан утратившим силу приказ департамента от 15.01.2009 N 22 "Об утверждении лесохозяйственных регламентов" с 01.01.2019.

Следовательно, срок действия проекта освоения лесов по договору истек.

Более того, приказами департамента от 30.12.2016 N 01-06/2959, от 16.03.2020 N 01-06/395 было утверждено отрицательное заключение экспертной комиссии по государственной экспертизе проекта освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ООО "Басщебень" на основании договора аренды.

Таким образом, доказательств согласования проекта освоения лесов в соответствии с Приказом N 69 (внесения изменений согласно пункту 33 данного приказа) обществом не представлено, следовательно, к ответчику не могли быть применены положения данного приказа относительно срока действия проекта освоения лесов.

Доводы подателя жалобы не опровергают выводы судов, основанные на фактических обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ могут быть основанием для отмены или изменения судебных актов. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.12.2020 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 01.03.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-20691/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Сирина

Судьи

Е.Ю. Демидова Т.А. Зиновьева