Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 августа 2021 г. N Ф04-4681/21 по делу N А70-17142/2020

г. Тюмень

20 августа 2021 г.

Дело N А70-17142/2020

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Чапаевой Г.В. рассмотрел без вызова сторон кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) на решение от 18.02.2021 Арбитражного суда Тюменской области (судья Сидорова О.В.) и постановление от 12.05.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судья Иванова Н.Е.) по делу N А70-17142/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению государственного автономного профессионального образовательного учреждения Тюменской области "Ишимский медицинский колледж" (ОГРН 1027201234015, ИНН 7205005066, 627750, Тюменская область, г. Ишим, ул. Ленина, 56) к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) (627753, Тюменская обл., г. Ишим, ул. К. Маркса, 40, корпус 1, ОГРН 1177232013309, ИНН 7205029853) о признании недействительными решения и требования.

Суд установил:

государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Тюменской области "Ишимский медицинский колледж" (далее - Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное, далее - Фонд) о признании недействительными решения от 03.08.2020 N 082S19200009697 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и требования от 03.09.2020 N 082S0120A0T6IVX об уплате финансовых санкций в части размера штрафа.

Решением от 18.02.2021 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 12.05.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные Учреждением требования удовлетворены: решение от 03.08.2020 N 082S19200009697 о привлечении страхователя к ответственности и требование от 03.09.2020 N 082S0120A0T6IVX об уплате финансовых санкций признаны недействительными в части наложения штрафа, превышающего 1 000 руб.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286, 288.2 АПК РФ, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено и материалами дела подтверждено следующее.

17.02.2020 заявителем в Фонд представлены сведения формы СЗВ-М "исходная" за январь 2020 года в отношении 82 застрахованных лиц.

10.04.2020 заявителем представлены сведения формы СЗВ-М "отменяющая" за январь 2020 года в отношении 5 застрахованных лиц.

13.04.2020 Учреждением вновь представлены сведения формы СЗВ-М "дополняющая" за январь 2020 года в отношении 53 застрахованных лиц.

По факту нарушения срока представления отчетности за январь 2020 года в отношении 53 застрахованных лиц Фондом составлен акт и принято решение от 03.08.2020 N 082S19200009697, которым заявитель привлечен к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде взыскания финансовой санкции в размере 26 500 руб.

На основании указанного решения в адрес Учреждения выставлено требование от 03.09.2020 N 082S0120A0T6IVX об уплате финансовых санкций в размере 26 500 руб.

Не согласившись с решением и требованием Фонда, но не оспаривая наличие (отсутствие) события вменяемого правонарушения, заявитель обратился в суд и просил отменить оспариваемые ненормативные акты в части назначения размера штрафных санкций, ссылаясь лишь на несоразмерность назначенных финансовых санкций допущенному нарушению, на наличие смягчающих вину обстоятельств.

Арбитражный суд первой инстанции, рассматривая дело в пределах заявленных требований, руководствуясь положениями статей 8, 11, 15, 17 Закона N 27-ФЗ, Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлениях от 12.05.1998 N 14-П, от 15.07.1999 N 11-П, от 30.07.2001 N 13-П, от 19.01.2016 N 2-П, а также общеправовые принципы, пришел к верному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции поддержал указанные выводы суда первой инстанции.

Действительно, как указал суд, действующим законодательством о персонифицированном учете не предусмотрено норм о смягчающих обстоятельствах, порядке их применения при вынесении решений о применении штрафных санкций, обязанности должностного лица по установлению наличия или отсутствия указанных обстоятельств при вынесении решения.

Между тем, согласно указанных выше правовых позиций высшей судебной инстанции у правоприменителя имеется дискреционная возможность варьировать размер наказания за конкретные правонарушения. Рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, судебная инстанция не лишена возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В рассматриваемом случае суд первой инстанции на основании имеющихся в материалах дела доказательств в качестве смягчающих ответственность обстоятельств принял во внимание, в том числе социально значимый характер деятельности Учреждения, совершение правонарушения впервые, отсутствие существенных негативных последствий, связанных с нарушением срока представления отчетности, в связи с чем, учитывая требования заявителя, снизил размер финансовых санкций до 1 000 руб.

Поскольку доказательств, отвечающих требованиям статей 67, 68 АПК РФ и опровергающих указанные выводы суда, Фондом не представлено (в том числе в кассационной жалобе), суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены (изменения) принятых по делу судебных актов по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в порядке статьи 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 АПК РФ посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 18.02.2021 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 12.05.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-17142/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Г.В. Чапаева