Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 июня 2023 г. N Ф04-2338/23 по делу N А03-10801/2022

г. Тюмень

13 июня 2023 г.

Дело N А03-10801/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июня 2023 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Чапаевой Г.В.

судей Алексеевой Н.А.

Буровой А.А.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи в режиме веб-конференции при ведении прокола судебного заседания помощником судьи Шимпф Е.В. кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Юридическое агентство "Жилище и право" на постановление от 10.02.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Хайкина С.Н., Бородулина И.И., Павлюк Т.В.) по делу N А03-10801/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Юридическое агентство "Жилище и право" (620105, г. Екатеринбург, ул. Очеретина, д. 12, кв. 106, ОГРН 1112225011513, ИНН 2221193474) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Алтайскому краю (656049, г. Барнаул, проспект Социалистический, 47, ОГРН 1092225000010, ИНН 2225099994) о признании недействительным уведомления, незаконным бездействия.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Инспекция Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (620014, г. Екатеринбург, ул. Хомякова, 4, ОГРН 1046602689495, ИНН 6658040003).

В заседании приняли участие представители:

от общества с ограниченной ответственностью "Юридическое агентство "Жилище и право" - генеральный директор Виноградов В.Г. согласно приказу от 02.11.2021;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Алтайскому краю - Доценко В.В. по доверенности от 19.06.2022 (после перерыва).

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Юридическое агентство "Жилище и право" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Алтайскому краю (далее - Инспекция N 14) о признании незаконными уведомления от 07.05.2021 N 33 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Алтайскому краю (реорганизована в форме присоединения к Инспекции N 14, далее - Инспекция), действий (бездействия) должностных лиц Инспекции по непринятию расчета по страховым взносам за 1 квартал 2021 года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (далее - Инспекция г. Екатеринбурга).

постановлением от 10.02.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Инспекция N 14 возражает против удовлетворения кассационной жалобы согласно отзыву, просит оставить судебные акты без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Судами установлено и материалами дела подтверждено следующее.

Общество зарегистрировано в качестве юридического лица в сентябре 2011 года и поставлено на налоговый учет в Инспекции.

16.03.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись (ГРН 2212201582118) о прекращении деятельности Общества в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности (л.д. 49 том 1).

Решением от 01.06.2021 Управления Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю (далее - Управление) запись (ГРН 2212201582118) о прекращении деятельности Общества в связи исключением из ЕГРЮЛ была отменена, о чем 08.06.2021 внесены соответствующие сведения в ЕГРЮЛ (л.д. 50 том 1).

Вместе с тем 27.04.2021 Общество почтовым отправлением направило в Инспекцию расчет по страховым взносам за 1 квартал 2021 года (получен налоговым органом 07.05.2021).

Уведомлением от 07.05.2021 N 33 Инспекция отказала Обществу в приеме расчета по основаниям, предусмотренным пунктом 19 Административного регламента Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России) по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов о действующих налогах, сборах и страховых взносах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов, сборов и страховых взносов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов), утвержденного приказом ФНС России от 08.07.2019 N ММВ-7-19/343 (далее - Административный регламент); фактическая причина отказа "снят с учета 16.03.2021".

Решением Управления от 09.09.2021 апелляционная жалоба Общества на уведомление Инспекции от 07.05.2021 N 33 оставлена без удовлетворения.

Полагая, что уведомление Инспекции от 07.05.2021 N 33, а также действия налогового органа по непринятию расчета являются незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды, руководствуясь статьями 65, 200, 201 АПК РФ, статьями 49, 61, 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Административным регламентом, пришли к выводам, что поскольку на момент подачи заявителем расчета и на дату принятия оспариваемого решения (уведомления) Общество юридически не существовало, им была утрачена правоспособность, в том числе право на совершение каких-либо юридических действий (в частности, право на подачу в налоговый орган расчета по страховым взносам), то у Инспекции отсутствовала объективная возможность принять расчет у несуществующего юридического лица;

что отмена Управлением государственной регистрационной записи от 16.03.2021 N 2212201582118 о прекращении деятельности Общества в связи исключением из ЕГРЮЛ не имеет правового значения, поскольку судами дается оценка законности оспариваемого ненормативного акта (действий) Инспекции на момент принятия такого акта и совершения оспариваемых действий; что в рассматриваемом случае Обществом пропущен установленный законодательством срок на обращение в суд с заявлением о признании недействительным уведомления Инспекции, незаконными действий (бездействия) налогового органа, в связи с чем отсутствует совокупность обстоятельств, необходимых для признания уведомления Инспекции недействительным, а действий (бездействия) налогового органа - незаконными.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 АПК РФ, изучив доводы жалобы, отзыва, заслушав представителей сторон, кассационная инстанция не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Суды по результатам исследования материалов дела, доказательств и доводов сторон, руководствуясь положениями статей 115, 117, 198 АПК РФ, пришли к обоснованному выводу о том, что в рассматриваемом случае Обществом пропущен установленный законодательством срок на обращение в суд с заявлением о признании недействительным уведомления Инспекции, незаконными - соответствующих действий (бездействия) налогового органа.

Как следует из материалов дела, оспариваемое уведомление (действия) налогового органа вынесено (совершены) 07.05.2021, Общество, в свою очередь, обратилось в арбитражный суд с заявлением лишь 15.07.2022.

Довод Общества о наличии оснований для восстановления пропущенного процессуального срока, поскольку о нарушении прав и законных интересов ему стало известно из акта налоговой проверки от 11.08.2022, проведенной Инспекцией г. Екатеринбурга, признан несостоятельным, учитывая первоначально заявленные требования и дату подачи заявления в суд первой инстанции (15.07.2022).

Так, Общество указывало, что 03.08.2021 подало жалобу с требованием признать незаконным уведомление и принять расчет по страховым взносам за 1 квартал 2021 года; решением Управления от 09.09.2021 жалоба уставлена без удовлетворения.

Судами верно отмечено, что Общество не приняло надлежащих мер к получению корреспонденции по своему адресу, в связи с чем несет риск неблагоприятных последствий своего бездействия. Так, после рассмотрения жалобы Общества на отказ Инспекции в принятии расчета по страховым взносам за 1 квартал 2021 года Управление направило свое решение от 09.09.2021 по адресу заявителя, указанному в жалобе (г. Екатеринбург). Вместе с тем согласно данным об отслеживании почтовых отправлений сайта АО "Почта России" письмо прибыло в место вручения 23.09.2021, а 24.10.2021 возвращено отправителю в связи с неполучением его адресатом и истечением срока хранения.

Суды правомерно не усмотрели правовых оснований для восстановления срока на подачу заявления в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

То обстоятельство, что решение Управления фактически было получено Обществом 28.04.2022, не изменяет течение срока на подачу заявления в суд с учетом положений пункта 2 статьи 138, пункта 6 статьи 140 НК РФ.

Установленные судами обстоятельства в кассационной жалобе не опровергнуты.

Доводы Общества о том, что в результате незаконных действий налогового органа, выразившихся в исключении его в марте 2021 года из ЕГРЮЛ, были не приняты расчеты налогоплательщика по страховым взносам и налогам, направленные в апреле 2021 года; что восстановив Общество в ЕГРЮЛ в июне 2021 года налоговые органы в полной мере не исправили негативные последствия своих действий (не отразили ранее направленные расчеты в качестве принятых), что, в свою очередь, повлекло исключение Общества в июле 2021 года из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, подлежат отклонению с учетом предмета заявленных требований (статья 67 АПК РФ).

Кассационная инстанция отклоняет доводы жалобы относительно нерассмотрения судами уточненных исковых требований, ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве соответчика ФНС России, о том, что о реальном нарушении своего права Общество узнало из акта налоговой проверки от 11.08.2022.

Как следует из материалов дела, в уточненном заявлении от 11.11.2022 Общество помимо заявленного ранее требования о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Инспекции по непринятию расчета по страховым взносам за 1 квартал 2021 года, просило также признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц Инспекции по непринятию налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2020 год; привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФНС России, признать незаконными действия ФНС России по исключению заявителя из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.07.2021 и обязать налоговый орган включить Общество в названный реестр (л.д. 109-111 том 1).

Протокольным определением от 17.11.2022 (л.д. 115 том 1) суд первой инстанции отказал в принятии уточненного заявления, поскольку Обществом фактически были заявлены новые предмет и основание; как следствие, у суда отсутствовали основания для рассмотрения ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФНС России.

Кассационная инстанция, соглашаясь с выводами суда и отклоняя соответствующие доводы жалобы, также исходит из того, что правовой интерес Общества изначально был направлен лишь на оспаривание отказа Инспекции по непринятию расчета по страховым взносам за 1 квартал 2021 года, а впоследствии были заявлены новые требования и произошло одновременное изменение предмета и основания иска, что нормами АПК РФ не допускается (статья 49 АПК РФ, пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции").

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно рассмотрел настоящее дело исходя из первоначально заявленных требований.

Фактически доводы кассационной жалобы сводятся к изложению обстоятельств дела, которые получили надлежащую правовую оценку судов и мотивированно отклонены, не подтверждают нарушений судами норм материального и (или) процессуального права, фактически направлены на переоценку выводов судов и не являются достаточным основанием для отмены (изменения) обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов (часть 4 статьи 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

При данных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление от 10.02.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-10801/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.В. Чапаева

Судьи

Н.А. Алексеева А.А. Бурова