Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24 июля 2014 г. N Ф09-3783/14 по делу N А07-7497/2013

Екатеринбург

24 июля 2014 г.

Дело N А07-7497/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 июля 2014 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Столярова А.А.,

судей Купреенкова В.А., Рябовой С.Э.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Валиулиной М.В., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" (далее - общество "АНК "Башнефть") на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.03.2014 по делу N А07-7497/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2014 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Башкортостан приняли участие представители:

Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Шаранскому району (далее - комитет) - Муфтахова Э.Я., председатель (удостоверение N 472);

общества "АНК "Башнефть" - Сайфуллина И.В. (доверенность от 28.11.2013).

Комитет обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу "АНК "Башнефть" о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды от 19.05.2009 N 12-09-42зем в размере 3 425 727 руб. 71 коп. за период с 06.05.2010 по 31.12.2012 и пени в размере 2 311 314 руб. за период с 06.05.2010 по 05.08.2013 (с учётом уточнения требований, принятого судом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 06.03.2014 (судья Айбасов Р.М.) исковые требования комитета удовлетворены частично. В пользу комитета с общества "АНК "Башнефть" взыскана задолженность по арендной плате по договору аренды от 19.05.2009 N 12-09-42зем в размере 3 425 727 руб. 71 коп. и пени в размере 1 200 000 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2014 (судья Пивоварова Л.В., Карпачева М.И., Соколова И.Ю.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "АНК "Башнефть" просит судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами положений ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", разъяснений, содержащихся в п. 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 в редакции постановления от 25.01.2013 N 13 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", несоответствие выводов судов обстоятельствам дела. Заявитель указывает на то, что земельные участки были арендованы в целях размещения и обслуживания производственных объектов, а именно дорог, линий электропередач и так далее, и в договоре отсутствует указание на использование арендованных участков для добычи полезных ископаемых, также как и разработка полезных ископаемых не указана в уставе общества "АНК "Башнефть" в качестве вида основной деятельности. В связи с этим заявитель полагает ошибочным вывод судов о том, что расположенные на арендованных земельных участках объекты входят в состав единого имущественного комплекса общества "АНК "Башнефть", используемого для добычи полезных ископаемых. По мнению заявителя, изменения регулируемой арендной платы, в том числе компонентов формулы ее расчета, по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. В рассматриваемом случае ставка арендной платы 5% в спорный период решением Совета муниципального района от 12.02.2010 N 291 не была предусмотрена. Заявитель также ссылается на наличие оснований для определения годового размера арендной платы в пределах 2% от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, поскольку ранее арендуемые земельные участки принадлежали обществу "АНК "Башнефть" на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Как установлено судами, между комитетом (арендодатель) и обществом "АНК "Башнефть" (арендатор) заключен договор аренды от 19.05.2009 N 12-09-42зем находящихся в государственной собственности земельных участков.

В соответствии с пунктом 1.1 данного договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки общей площадью 403 710 кв. м, находящиеся по адресу: Республика Башкортостан, Шаранский р-н, для использования в целях размещения и обслуживания производственных объектов в границах, указанных в кадастровых паспортах участков, прилагаемых к договору и являющихся его неотъемлемой частью.

Срок его действия устанавливается с 30.04.2009 по 30.04.2058 (п. 2.1 договора).

Согласно п. 3.1 договора расчет годовой арендной платы за участки производится в соответствии с решением представительного органа местного самоуправления, оформляется в виде приложения к договору аренды и является его неотъемлемой частью.

В силу п. 3.4 договора размер арендной платы может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке, но не чаще одного раза в год, в случае изменения действующих на момент заключения договора ставок арендной платы или введения коэффициентов к ним, а также в случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан.

На основании п. 3.5 договора арендатор вносит арендную плату ежеквартально равными долями от начисленной суммы в срок до 15 февраля, 15 мая, 15 августа, 15 ноября.

За нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,1 % от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки (п. 5.2 договора).

Земельные участки переданы арендатору по акту приема-передачи от 19.05.2009. Договор зарегистрирован в установленном порядке 13.08.2010, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним совершена запись регистрации N 02-04-27/003/2010-596.

Комитет, ссылаясь на ненадлежащее исполнение обществом "АНК "Башнефть" обязательств по внесению арендных платежей, обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Суды, полностью удовлетворяя исковые требования в части взыскания основной задолженности, исходили из того, что расчет подлежащей взысканию суммы задолженности по арендной плате за период с 06.05.2010 по 31.12.2012 по договору аренды произведен комитетом на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 22.12.2009 N 480 "Об определении размера арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена" (далее - постановление Правительства Республики Башкортостан от 22.12.2009 N 480), решения Совета муниципального района от 12.02.2010 N 291, и это соответствует правовой позиции, изложенной в пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление Пленума N 73).

Исковые требования в части пени удовлетворены судами частично с учетом положений ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Одной из форм платы за пользование земельным участком является арендная плата.

Согласно п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и.т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (статья 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. При этом устанавливаемый уполномоченным органом порядок определения арендной платы за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 16 постановления Пленума N 73 при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абз. 2 п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Как разъяснено в пункте 19 названного постановления, арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Суды, установив, что договор аренды от 19.05.2009 N 12-09-42зем заключен после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, в связи с чем при определении размера арендной платы надлежит руководствоваться порядком определения его размера, установленным уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, и новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, признали правомерным применение комитетом при расчете задолженности по арендной плате за спорный период постановления Правительства Республики Башкортостан от 22.12.2009 N 480 и решения Совета муниципального района от 12.02.2010 N 291 в редакции изменений, внесенных решением Совета муниципального района от 27.06.2013 N 10/143, а также удельного показателя кадастровой стоимости 73,70 руб./кв. м, установленный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12.07.2010 N 267 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения Республики Башкортостан" (опубликовано 02.09.2010).

Рассмотрев возражения общества "АНК "Башнефть" относительно применения при расчете задолженности ставки арендной платы в размере 5%, установленной решением Совета муниципального района от 12.02.2010 N 291 в редакции решения от 27.06.2013 N 10/143 для земельных участков, предназначенных для разработки полезных ископаемых, суды признали, что данная ставка соответствует виду деятельности арендатора и фактическому использованию размещенного на этом земельном участке имущества арендатора, входящего в состав единого имущественного комплекса, предназначенного для добычи нефти.

Кроме того, судами принято во внимание, что до внесения изменений в решение Совета муниципального района от 12.02.2010 N 291 ставка арендной платы для земельных участков указанного целевого использования составляла 105%, в связи с чем применение к спорным правоотношениям, в том числе и за прошедший период, уменьшенной ставки направлено на улучшение положения арендатора.

Ссылки общества "АНК "Башнефть" на то, что в расчетах к договору аренды указана ставка арендной платы 0,7% - земельные участки, занятые производственными базами промышленности и строительства, судами отклонены, поскольку данная ставка не соответствует фактическому использованию земельного участка, а перерасчет арендной платы с применением измененных нормативными актами ставок и коэффициентов не является изменением условий договора аренды, а является приведением арендной платы в соответствие с нормативно установленным размером.

Судами также рассмотрены доводы общества "АНК "Башнефть" о необходимости применения к спорным правоотношениям абз. 4 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", устанавливающим порядок расчета арендной платы для арендуемых земельных участков, которые ранее находились у арендатора в бессрочном пользовании. Отклоняя данные доводы, суды исходили из недоказанности факта нахождения спорных земельных участков ранее в бессрочном пользовании общества "АНК "Башнефть", так как акт на право владения не содержит указанных сведений, а из материалов дела следует, что данные участки в составе земель общей площадью 77,8565 га до заключения договора аренды от 19.05.2009 N 12-09-42зем находились в пользовании общества "АНК "Башнефть" на основании договора аренды от 10.12.2004 N 91.

С учетом изложенного судами требования комитета о взыскании с общества "АНК "Башнефть" 3 425 727 руб. 71 коп. задолженности по арендной плате за период с 06.05.2010 по 31.12.2012 обоснованно удовлетворены.

Руководствуясь ст. 330, 331, 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды взыскали с ответчика неустойку, предусмотренную п. 5.2 договора аренды, уменьшив ее размер, заявленный истцом, до 1 200 000 руб.

Доводы заявителя кассационной жалобы об отсутствии оснований для применения в спорный период ставки арендной платы 5%, в связи с тем, что договор аренды не содержит указание на использование земельных участков для целей разработки полезных ископаемых, подлежит отклонению. Вывод судов о фактическом использовании спорных земельных участков для размещения объектов, используемых в составе единого имущественного комплекса для добычи нефти, основан на исследовании и оценке представленных в материалы дела доказательств, в том числе приложения к договору аренды, из которого следует, что на земельных участках расположены дороги и линии электропередач, ведущие к нефтедобывающим скважинам.

Ссылки заявителя на необходимость установления годового размера арендной платы в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков не принимаются. Судами оснований для применения абз. 4 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не установлено. В полномочия суда кассационной инстанции оценка доказательств и установление новых обстоятельства дела в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.03.2014 по делу N А07-7497/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Столяров

Судьи

В.А. Купреенков С.Э. Рябова