Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 24 декабря 2014 г. N Ф09-8143/14 по делу N А60-17599/2014

Екатеринбург

24 декабря 2014 г.

Дело N А60-17599/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2014 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Беляевой Н.Г.,

судей Семеновой З.Г., Сулейменовой Т.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 10.07.2014 по делу N А60-17599/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2014 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Открытое акционерное общество "Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях" (далее - общество "Концерн Росэнергоатом", истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к кадастровой палате, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - управление Росреестра) о признании кадастровой стоимости земельного участка площадью 8041,05 кв. м, с кадастровым номером 66:42:0102001:0330, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Заречный, ул. Клары Цеткин, 20, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 10 481 000 руб.

Решением суда от 10.07.2014 (судья Смагин К.Н.) исковые требования удовлетворены, кадастровая стоимость земельного участка площадью 8041,05 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Заречный, ул. Клары Цеткин, 20 с кадастровым номером 66:42:0102001:0330 признана равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010, а именно в размере 10 481 000 руб. Кроме того, суд взыскал с каждого из ответчиков в пользу истца по 2000 руб. государственной пошлины.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2014 (судьи Макаров Т.В., Голубцова Ю.А., Дюкин В.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе кадастровая палата просит указанные судебные акты отменить в части удовлетворения исковых требований к ней, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, нарушение судами норм материального и процессуального права. Заявитель полагает, что суды необоснованно взыскали с него в пользу истца судебные расходы на оплату государственной пошлины, так как кадастровая палата является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому спору. По мнению заявителя проведение государственной кадастровой оценки земель относится не к его компетенции, а к компетенции управления Росреестра (п. 1, 5.2.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Положение о Росреестре). При этом, по мнению кадастровой палаты, она является государственным учреждением и выполняет возложенные на нее функции на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" (далее - приказ N 93/П) не самостоятельно, а в качестве организации, входящей в структуру и подведомственной Росреестру (п. 4 Положения о Росреестре, п. 2 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ).

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 8041,05 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская обл., г. Заречный, ул. Клары Цеткин, 20 с кадастровым номером 66:42:0102001:0330, кадастровая стоимость которого определена в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП по состоянию на 01.01.2010 и составила 20 655 366 руб. 78 коп.

Ссылаясь на то, что указанная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Как следует из положений п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение размера рыночной стоимости земельного участка истцом представлен отчет, выполненный обществом с ограниченной ответственностью "Оценка недвижимости и бизнеса" от 15.04.2014 N Е-2014-3-89, согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет 10 481 000 руб.

Согласно экспертному заключению Некоммерческого партнерства "Самоурегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет" от 21.04.2014 N ЕК-041 указанный выше отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Сопоставив размер кадастровой стоимости, установленной на основании постановления Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП, и рыночной стоимости земельного участка, которая не опровергнута лицами, участвующими в деле, суды установили существенное превышение кадастровой стоимости участка его рыночной стоимости.

На основании изложенного, суды обосновано удовлетворили исковые требования, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:42:0102001:0330, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 10 481 000 руб.

Отклоняя ссылки ответчиков на необоснованность взыскания с них расходов по уплате государственной пошлины, суд апелляционной инстанции обоснованно руководствовался положениями ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 139 "О внесении изменений в информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" и от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации".

Довод кадастровой палаты о том, что она является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому спору, так как проведение государственной кадастровой оценки земель относится не к ее компетенции, а к компетенции управления Росреестра подлежит отклонению в связи со следующим.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.06.2011 N 913/11, предметом заявленных в данном случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.

Государственным органом, осуществляющим функции в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной кадастровой оценки, является Росреестр. Однако в настоящий момент ряд его функций в этой сфере, в том числе по ведению государственного кадастра недвижимости, а также по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, предусмотренном Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка (утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.08.2006 N 222), переданы Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии". Следовательно, кадастровая палата привлечена к участию в деле в качестве ответчика правомерно.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 10.07.2014 по делу N А60-17599/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Г. Беляева

Судьи

З.Г. Семенова Т.В. Сулейменова