Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18 июня 2014 г. N Ф09-3006/14 по делу N А76-14347/2013

Екатеринбург

18 июня 2014 г.

Дело N А76-14347/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2014 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

Председательствующего Лукьянова В.А.,

судей Черкезова Е.О., Василенко С.Н.,

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Челябинской области (далее - ГУ ОПФР по Челябинской области) и государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска (далее - ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.12.2013 по делу N А76-14347/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2014 по указанному делу.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Индивидуальный предприниматель Тридчиков Анатолий Григорьевич (далее - предприниматель, заявитель; ИНН 745100063086) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительными решений, вынесенных ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности от 14 мая 2013 N 084 002 13 РК 0005254, 084 002 13 РК 0005255, 084 002 13 РК 0005256, 084 002 13 РК 0005257, 084 002 13 РК 0005258, 084 002 13 РК 0005259, 084 002 13 РК 0005260, 084 002 13 РК 0005261, 084 002 13 РК 0005262, 084 002 13 РК 0005263, 084 002 13 РК 0005264, 084 002 13 РК 0005265, а также о признании недействительным решения ГУ ОПФР по Челябинской области от 27.06.2013 N 53.

Решением суда от 20.12.2013 (судья Позднякова Е.А.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2014 (судьи Баканов В.В., Арямов А.А., Малышев М.Б.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационных жалобах ГУ ОПФР по Челябинской области и ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска просят указанные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных предпринимателем требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции установил, что оснований для их отмены не имеется.

При исследовании материалов дела судами установлено, что предприниматель поставлен на учет в ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска в качестве страхователя как индивидуальный предприниматель производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам по заявлению от 16.04.2002, согласно заявлению от 31.01.2006 перерегистрирован в качестве страхователя как индивидуальный предприниматель, не производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно уведомлению о снятии с регистрационного учета в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации страхователя, производящего выплаты физическим лицам, заявитель снят с регистрационного учета 08.04.2013 в качестве индивидуального предпринимателя, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в связи с ликвидацией на основании заявления о снятии с регистрационного учета.

Предприниматель 04.04.2013 представил в ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за следующие периоды: 1 квартал 2010 г., полугодие 2010 г., 9 месяцев 2010 г., 2010 г.; 1 квартал 2011 г., полугодие 2011 г., 9 месяцев 2011 г., 2011 г.; 1 квартал 2012 г., полугодие 2012 г., 9 месяцев 2012 г. и 2012 г.

ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска 04.04.2013 проведена камеральная проверка указанных расчетов РСВ-1, по результатам которой составлены акты камеральных проверок от 04.04.2013 N 08400230004249, 08400230004250, 08400230004251, 08400230004252, 08400230004253, 08400230004254, 08400230004255, 08400230004256, 08400230004257, 08400230004258, 08400230004259, 08400230004260 и приняты решения N 084 002 13 РК 0005254, 084 002 13 РК 0005255, 084 002 13 РК 0005256, 084 002 13 РК 0005257, 084 002 13 РК 0005258, 084 002 13 РК 0005259, 084 002 13 РК 0005260, 084 002 13 РК 0005261, 084 002 13 РК 0005262, 084 002 13 РК 0005263, 084 002 13 РК 0005264, 084 002 13 РК 0005265 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и взыскании штрафа в размере 5 процентов от суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе расчета, а именно в размере 1000 руб. по каждому решению, всего в размере 12 000 руб.

Решением Отделения ПФР по Челябинской области от 27.06.2013 N 53 жалоба предпринимателя на данные решения оставлена без изменения.

Не согласившись с указанными решениями, предприниматель обратился с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно исходили из следующего.

Частью 2 ст. 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 15, п. 3 ч. 2 ст. 28 Закона N 212-ФЗ в 2010 г. плательщики страховых взносов ежеквартально обязаны были представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование по форме РСВ-1 до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В 2011, 2012 г. плательщики страховых взносов ежеквартально обязаны представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета расчет РСВ-1 не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам страхователь несет ответственность, предусмотренную ст. 46 Закона N 212-ФЗ, согласно ч. 1 которой непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Указанный расчет предоставляется по форме РСВ-1 ПФР.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) снятие с регистрационного учета индивидуального предпринимателя-работодателя осуществляется по месту регистрации в территориальных органах ПФР в 14-дневный срок со дня подачи заявления о снятии с регистрационного учета.

До даты снятия с регистрационного учета индивидуального предпринимателя-работодателя, в том числе после прекращения действия трудового договора (отсутствие найма работников) действующим законодательством за индивидуальным предпринимателем-работодателем сохраняется обязанность представлять расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1, как плательщиком страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Порядок снятия с регистрационного учета страхователей установлен п. 2 ст. 11 Закона N 167-ФЗ.

Положения, регламентирующие порядок и процедуру снятия с регистрационного учета страхователей, были внесены в ст. 11 Закона N 167-ФЗ Федеральным законом от 19.07.2007 N 140-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования", и вступили в силу 05.08.2007.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что Тридчиков А.Г. состоял на учете в ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска по двум основаниям: в качестве страхователя - индивидуальный предприниматель производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам и в качестве страхователя - индивидуальный предприниматель, не производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Последняя отчетность в отношении застрахованных лиц, представлена предпринимателем в 2005 г., после указанного срока сведения в отношении застрахованных лиц предпринимателем в орган Пенсионного фонда не представлялись, при этом наемных работников у предпринимателя не имеется, и выплаты в пользу физических лиц он не производит с 2005 г. Начисление страховых взносов и их уплата по итогам 2006 г. также не производились.

В связи с чем суды пришли к выводу о том, что поскольку в период с 01.01.2006 по 05.08.2007 положения Закона N 167-ФЗ не содержали порядок снятия с регистрационного учета страхователей, заявитель, формально состоящий на учете в УПФР в Советском районе г. Челябинска как индивидуальный предприниматель, производящий выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, таковым фактически не являлся.

Кроме того, судами отмечено, что в период с 01.01.2006 по 31.12.2009 органом Пенсионного фонда решений о привлечении предпринимателя как страхователя, производящего выплаты в пользу физических лиц, к ответственности за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета, не выносилось, о необходимости представления расчетов предпринимателю не сообщалось, равно как и не сообщалось о необходимости подачи заявления о снятии с регистрационного учета.

Помимо этого судами установлено, что форма и содержание оспоренных ненормативных актов не соответствует требованиям, установленным п. 9 ст. 39 Закона N 212-ФЗ.

При таких обстоятельствах следует признать, что суды правомерно удовлетворили заявленные требования.

Фактические обстоятельства дела судами установлены и исследованы в полном объеме, выводы соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, и нормам действующего законодательства.

Доводы заявителя кассационной жалобы сводятся по существу к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных судами на их основании выводов, что выходит за пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 20.12.2013 по делу N А76-14347/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2014 по указанному делу оставить без изменения, кассационные жалобы государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Челябинской области и государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска- без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Лукьянов

Судьи

Е.О. Черкезов С.Н. Василенко