Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18 октября 2011 г. N Ф09-6502/11 по делу N А60-42253/2010

18 октября 2011 г.

N Ф09-6502/11 Дело N А60-42253/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 октября 2011 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Татариновой И.А.,

судей Ященок Т.П., Кангина А.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области (ИНН 6611007593, ОГРН 1026600879007; далее - учреждение, страховщик) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.04.2011 по делу N А60-42253/2010 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2011 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

Представители лиц, участвующих в деле, в заседание суда кассационной инстанции не явились.

Государственное унитарное предприятие Свердловской области "Лесохозяйственное производственное объединение" (ИНН: 6617014163, ОГРН: 1076617001537; далее - предприятие, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительными решения учреждения от 21.05.2009 N 337 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней за I полугодие 2008 г. в общей сумме 24 462 руб. 46 коп. и постановления управления от 21.05.2009 N 337 о взыскании указанных платежей.

Решением суда от 11.04.2011 (судья Присухина Н.Н.) заявленные требования удовлетворены. Суд первой инстанции признал недействительными оспариваемые решение и постановление учреждения в связи с допущенным учреждением нарушением установленного порядка взыскания задолженности при несоблюдении совокупности сроков, предусмотренных: пунктом 1 ст. 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2011 N 167-ФЗ) - для направления страхователю требования об уплате задолженности, п. 2 ст. 25.1 Федерального закона от 15.12.2011 N 167-ФЗ - для предоставления страхователю возможности добровольной уплаты задолженности по требованию страховщика и пунктом 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации - для принятия решения о взыскании задолженности.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2011 (судьи Гулякова Г.Н., Борзенкова И.В., Сафонова С.Н.) решение суда оставлено без изменения. Апелляционный суд счёл неверным вывод суда первой инстанции о нарушении учреждением установленного порядка взыскания задолженности, но признал правильным вывод суда о несоблюдении учреждением совокупности сроков, подлежащих соблюдению при взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бесспорном порядке.

В кассационной жалобе учреждение просит обжалуемые судебные акты судебные акты отменить, полагая, что совокупность сроков, подлежащих соблюдению при взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бесспорном порядке, определена судами первой и апелляционной инстанций неверно. По мнению учреждения, указанная совокупность сроков состоит из: срока, установленного пунктом 1 ст. 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ для направления страхователю требования об уплате задолженности, срока, установленного требованием для уплаты задолженности, и срока, установленного пунктом 1 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации для принятия решения о взыскании задолженности.

Изучив доводы заявителя кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В силу п. 3 ст. 25 Федерального закона от 15.12.2011 N 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 15.12.2011 N 167-ФЗ.

Согласно п. 1 и 2 ст. 25.1 Федерального закона от 15.12.2011 N 167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором должны содержатся сведения о сроке исполнения требования.

В соответствии с п. 5, 14 ст. 25.1 Федерального закона от 15.12.2011 N 167-ФЗ в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и в срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которое обращается к исполнению путем направления в течение пяти дней со дня вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Руководствуясь положениями ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ и разъяснениями, содержащимися в п. 14 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильным выводам о том, что при определении сроков принятия решений о взыскании задолженности по страховым взносам, предусмотренных п. 5 ст. 25.1 Федерального закона от 15.12.2011 N 167-ФЗ, применению подлежат правила п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, при этом решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Довод учреждения о том, что при определении сроков принятия решений о взыскании задолженности по страховым взносам применению подлежит норма п. 1 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающая возможность принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога, судом кассационной инстанции не принимается, поскольку указанная норма является специальной и в силу прямого указания закона подлежит применению лишь в случае, предусмотренном п. 7 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть при невозможности принудительного исполнения налоговой обязанности налоговым органом путём обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) в банках вследствие недостаточности или отсутствия на счетах налогоплательщика денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика.

Таким образом, заявленные требования страхователя удовлетворены судами правомерно.

Фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанции установлены и исследованы в полном объёме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.04.2011 по делу N А60-42253/2010 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2011 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

И.А. Татаринова

Судьи

Т.П. Ященок А.В. Кангин