Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 10 ноября 2016 г. N Ф09-8851/16 по делу N А07-27959/2015

Екатеринбург

10 ноября 2016 г.

Дело N А07-27959/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2016 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 ноября 2016 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сафроновой А.А.,

судей Громовой Л.В., Лимонова И.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия по эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства "Уфаводоканал" городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - предприятие "Уфаводоканал") на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.04.2016 по делу N А07-27959/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2016 по тому же делу.

Определением председателя второго судебного состава от 02.11.2016 произведена замена судей Сидоровой А.В., Тимофеевой А.Д., находящихся в отпуске, на судей Громову Л.В., Лимонова И.В.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Предприятие "Уфаводоканал" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Спорт-Сити" (далее - общество "Спорт-Сити") о взыскании платы за превышение норм допустимых концентраций в сточных водах в размере 115 553 руб. 53 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами по средней ставке банковского процента по вкладам физических лиц, начисленных на сумму долга 115 553 руб. 53 коп. с даты вступления судебного акта в законную силу по день фактического исполнения обязательства.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено товарищество собственников жилья "Дома N 46 по улице Карла Маркса, Уфа" (далее - товарищество "Дома N 46 по улице Карла Маркса, Уфа").

Решением суда первой инстанции от 07.04.2016 (судья Искандаров У.С.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2016 (судьи Деева Г.А., Ширяева Е.В., Бабина О.Е.) решение суда оставлено без изменения.

Предприятие "Уфаводоканал" обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение или принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судами дана неверная оценка актов от 13.11.2014 N 1539 и от 01.03.2016 N 70, выкопировки из геоинформационной системы предприятия "Уфаводоканал", которыми подтверждается, что на момент отбора пробы сточной воды 21.01.2015 с 14:50 до 15:50 в контрольном канализационном колодце КК-7 имелись только сточные воды ответчика - общества "Спорт-Сити".

В отзыве на кассационную жалобу общество "Спорт-Сити" просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, между предприятием "Уфаводоканал" (водоканал) и товариществом собственников жилья "Уфа-СИТИ" (далее - общество "Уфа-СИТИ") (абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 28.03.2002 N 1441 (далее - договор), в соответствии с которым предметом являются отношения сторон по отпуску из централизованной системы питьевого водоснабжения города питьевой воды на нужды населения, нужды абонента и его субабонентов и прием в централизованную систему канализации города сточных вод от населения, абонента и его субабонентов на условиях, определенных договором (п.1.1 договора от 28.03.2002 N 1441).

В пункте 1.2 договора от 28.03.2002 N 1441 предусмотрено, что по всем вопросам своих взаимоотношений, не нашедшим отражения в названном договоре, водоканал и абонент обязуются руководствоваться действующим законодательством, Законом Республики Башкортостан "О питьевой воде", Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), постановлениями главы Администрации г. Уфы от 11.08.1997 "Об упорядочении расчетов за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению" и от 18.03.1998 N 1061 "Об утверждении норм ДК загрязнений в сточных водах, сбрасываемых предприятиями и организациями в городскую систему канализации" с последующими изменениями, а также условиями данного договора.

Между предприятием "Уфаводоканал" (водоканал), товариществом "Уфа-СИТИ" (абонент) и обществом "Спорт-Сити" (субабонент) заключено соглашение от 20.02.2007 N 16797 по дополнению условий договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 28.03.2002 N 1441 (далее - соглашение от 20.02.2007 N 16797), в соответствии с которым п. 3 договора дополнен абзацем 2, согласно которому сточные воды, сбрасываемые субабонентом в систему коммунальной канализации, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в систему коммунальной канализации, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные субабоненту нормы допустимых концентраций (нормы ДК), утвержденные постановлением главы администрации г. Уфы от 04.11.2004 N 4116, либо временно согласованные в дополнительном соглашении к указанному соглашению нормы допустимых концентраций (ВСН ДК) - при их наличии.

На основании абз. 4 п. 3 соглашения от 20.02.2007 N 16797 водоканал имеет право в любое время отбирать контрольные пробы сточных вод субабонента и проводить их анализ в своей лаборатории в соответствии с Инструкцией о порядке отбора проб для контроля качества сточных вод, утвержденной постановлением Кабинета министров Республики Башкортостан от 08.11.1995 N 399.

В силу положений абз. 9 п. 3 соглашения от 20.02.2007 N 16797 при обнаружении в контрольной (арбитражной) пробе сточных вод субабонента либо в предоставленных субабонентом результатах ведомственного контроля загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные субабоненту нормы ДК (ВСН ДК - при их наличии), либо веществ, запрещенных к сбросу в систему коммунальной канализации, субабонент вносит водоканалу плату в размере, определяемом в соответствии с порядком взимания платы.

Предприятием "Уфаводоканал" 21.01.2015 в присутствии представителя общества "Спорт-Сити", главного инженера, Габзаярова И.Ф. произведен отбор контрольной пробы сточной воды из контрольного колодца вход КК-1 и выход КК-2.

По итогам отборов составлены акты от 21.01.2015 N 210115 и N 21011554 и протокол испытаний от 11.02.2015 N 39/4, которыми установлено превышение норм допустимых концентраций в сточных водах. Учитывая изложенное, истец произвёл расчет платы за превышение норм ДК (ВДК) загрязняющих веществ в сточных водах, размер которой составил 115 553 руб. 53 коп.

Расчет платы за превышение норм ДК (ВДК) загрязняющих веществ в сточных водах произведен истцом в соответствии с порядком взимания платы за прием сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Республики Башкортостан, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 08.11.1995 N 399 (утратило силу с 17.09.2015 в связи с изданием Постановления Правительства Республики Башкортостан от 17.09.2015N 396 "О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения населенных пунктов Республики Башкортостан с организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в централизованные системы водоотведения населенных пунктов Республики Башкортостан"), Условиями приёма сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации города Уфы, утверждённых решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 24.11.2010 N 30/8, а также п. 1.2, 7.2 договора от 28.03.2002 N 1441.

Письмом от 02.03.2015 исх. N 01/1893 истец уведомил ответчика о необходимости внести плату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами в размере 115 553 руб. 53 коп. на его расчетный счет.

Отказ общества "Спорт-Сити" от уплаты суммы, начисленной за превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ, послужил поводом для обращения предприятия "Уфаводоканал" в арбитражный суд с соответствующим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на невозможность с достоверностью сделать вывод о нарушении обществом "Спорт-Сити" установленных допустимых концентраций загрязняющих веществ, поскольку в один контрольный колодец, из которого истцом отобраны пробы для анализа предельно допустимых концентраций вредных веществ, в общей массе сбрасываются сточные воды нескольких абонентов, в том числе жилого дома N 46, расположенного по ул. Карла Маркса в г. Уфе.

Суд апелляционной инстанции с выводами, изложенными в решении, согласился, признал их законными и обоснованными.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

В целях регулирования отношений между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (далее - Правила N 167).

С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу п. 10 ст. 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 утверждены и 14.08.2013 вступили в силу Правила N 644, в связи с чем в Правила NN 167 внесены изменения, в частности: с 14.08.2013 утратили силу п. 1 - 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72 - 94 данных Правил. При этом остальные пункты Правил N 167 силу не утратили.

Необходимость и порядок осуществления лабораторного контроля и соблюдения установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод предусмотрены п. 64, 65, 67 Правил N 167.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N1310) установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (абонентов), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, в том числе договор от 28.03.2002 N 1441, соглашение от 20.02.2007 N 16797, акты отбора проб и приложения со схемой присоединения абонента к системам горканализации, суды пришли к обоснованному выводы, что в канализационный колодец КК7 на схеме общества "Спорт-Сити" и канализационный колодец КК5 на схеме товарищества "Дома N 46 по улице Карла Маркса, Уфа" являются одним и тем же колодцем, которому присвоен идентификационный номер КК7/5. При этом, канализационный колодец КК7/5 является колодцем общего стока, поскольку в канализационный колодец КК7/5 производится слив сточных вод и от здания ответчика, и от жилого дома N 46 по ул. Карла Маркса.

При рассмотрении исковых требований по существу суды обосновано приняли во внимание расположение канализационного колодца КК7/5 за границей балансовой принадлежности сетей ответчика, и переписку сторон по этому поводу.

С учетом изложенного, суды первой и апелляционной инстанций, отказав в удовлетворении исковых требований, пришли обоснованному выводу, что начисление ответчику платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами в размере 115 553 руб. 53 коп. является неправомерным, поскольку соответствующие действия со стороны истца возможны только в случае выявления превышения норм допустимых концентраций в сточных водах конкретного лица (ответчика), что материалами дела не подтверждено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Не усмотрев правовых оснований для взыскания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ, суды правомерно отказали в удовлетворении требования о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами.

Оснований для иных выводов, в том числе в части оценки представленных в материалы дела доказательств, у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Довод истца о том, что спорный канализационный колодец затампонирован, в связи с чем сброс сточных вод от жилого дома N 46 по ул. Карла Маркса в него не осуществляется являлся предметом исследования арбитражного суда апелляционной инстанции и обосновано отклонен, со ссылкой на выкопировку из геоинформационной системы предприятия "Уфаводоканал" по состоянию на 01.01.2015, в соответствии с которой сброс сточных вод от жилого дома N 46 по ул. Карла Маркса осуществляется в канализационный колодец N 15-1847 или КК2, имеющие прямое сообщение с КК4, КК5 и КК7, что свидетельствует о последовательном расположении колодцев и предусматривает наличие смешанных сточных вод, в том числе в канализационном колодце КК7.

По существу изложенные в кассационной жалобе доводы выражают несогласие с произведенной судами оценкой установленных по делу фактических обстоятельств, что само по себе не является основанием для отмены принятых по делу законных судебных актов.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационном порядке, не имеет полномочий устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанций.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценить данные выводы судебных инстанций, основанные на представленных в материалы дела доказательствах (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 N 13031/12).

Нарушений судами норм материального права при рассмотрении настоящего дела не допущено. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции также не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Поскольку заявителю кассационной жалобы при принятии кассационной жалобы к производству судом предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины, то принимая во внимание результат рассмотрения названной жалобы, государственная пошлина подлежит взысканию с предприятия "Уфаводоканал" в доход федерального бюджета (подп. 2 п. 2 ст. 333.17, подп. 2 п. 1 ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.04.2016 по делу N А07-27959/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2016 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия по эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства "Уфаводоканал" городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия по эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства "Уфаводоканал" городского округа город Уфа Республики Башкортостан в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб. 00 коп.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.А.Сафронова

Судьи

Л.В. Громова И.В. Лимонов