Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 23 января 2012 г. N Ф09-8989/11 по делу N А60-7204/2011

Екатеринбург

23 января 2012 г.

Дело N А60-7204/2011

ГАРАНТ:

См. также Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2011 г. N 17АП-5005/11

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Смирнова А. Ю.,

судей Купреенкова В. А., Маликовой Э. М.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Михалёвой Анны Федоровны на решение Арбитражного суда Свердловской области от 02.08.2011 по делу N А60-7204/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2011 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители предпринимателя Михалевой А.Ф. - Закамалдина А.В., Каргаполова Н.П., адвокат (доверенность от 07.11.2011).

Предприниматель Михалева А. Ф. (ИНН: 662505648666, ОГРН: 304662526000021) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к администрации городского округа Первоуральск (далее - администрация) о признании незаконным постановления от 22.07.2010 N 1777 "О предварительном согласовании обществу с ограниченной ответственностью "Старт" (далее - общество "Старт") места размещения под проектирование и строительство многотопливной автогазозаправочной станции по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, п. Вересовка, ул. Вересовка, д. 29", о возложении на администрацию обязанности отменить постановление и предоставить заявителю земельный участок площадью 0,92 га.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество "Старт" (ИНН: 6672174841, ОГРН: 1046604419927), открытое акционерное общество "Свердловская теплоснабжающая компания" (ИНН: 6673162327, ОГРН: 1076673010150).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 02.08.2011 (судья Сабирова М.Ф.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2011 (судьи Зеленина Т.Л., Виноградова Л.Ф., Панькова Г.Л.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель Михалева А. Ф. просит обжалуемые судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на нарушение судами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Заявитель считает, что материалами дела доказан факт расположения на спорном земельном участке принадлежащих ей на праве собственности объектов недвижимости - монолитных железобетонных площадок, при этом право собственности на них возникло в 2003 году. С учетом данных обстоятельств предприниматель Михалева А.Ф. полагает, что ей принадлежит право приобретения в собственность или аренду расположенного под площадками земельного участка. Заявитель также ссылается на нарушение установленного законом порядка принятия оспариваемого постановления.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что на основании договора купли-продажи от 23.06.2003 предпринимателем Михалевой А.Ф. приобретен комплекс АЗС, расположенный по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, с. Битимка, ул. Вересовка, д. 29. В последствии адрес АЗС изменен - Свердловская обл., г. Первоуральск, п. Вересовка, ул. Вересовская. д. 29.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 23.06.2006 N 2553 предпринимателю Михалевой А.Ф. предоставлен в аренду на три года земельный участок площадью 150 кв. м с кадастровым номером 66:58:15 01 001:0037, образованный из земельного участка с кадастровым номером 66:58:15 01 001:0007 общей площадью 9200 кв. м, расположенный по адресу: г. Первоуральск, п. Вересовка, с целевым использованием под перепрофилирование здания АЗС и размещение магазина-закусочной.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю 28.08.2008 зарегистрировано право собственности предпринимателя на объект недвижимости: магазин-закусочную общей площадью 79,3 кв. м, литеры A, Al, a, al, расположенный по адресу: г. Первоуральск, п. Вересовка, ул. Вересовка, 29.

Постановлением главы городского округа Первоуральск от 06.11.2008 N 24.52 прекращено право аренды предпринимателя Михалевой А.Ф. на земельный участок с кадастровым номером 66:58:15 01 001:0037 площадью 150 кв. м, расположенный по адресу: г. Первоуральск, п. Вересовка, ул. Вересовка, д. 29, ранее предоставленный под перепрофилирование здания АЗС и размещение магазина-закусочной, указанный земельный участок предоставлен предпринимателю в собственность.

Между администрацией городского округа Первоуральск (продавец) и предпринимателем Михалевой А.Ф. (покупатель) 19.11.2008 заключен договор N 740 купли-продажи указанного земельного участка.

Постановлением главы городского округа Первоуральск от 22.07.2010 N 1777 утверждена схема расположения земельного участка площадью 7500 кв. м, утвержден акт муниципальной межведомственной комиссии по выбору земельного участка, обществу "Старт" предварительно согласовано место размещения под проектирование и строительство многотопливной автогазозаправочной станции площадью 7500 кв. м по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, п. Вересовка, ул. Вересовка, д. 29.

Предприниматель Михалева А.Ф., полагая, что постановление главы городского округа Первоуральск от 22.07.2010 принято с нарушением норм действующего законодательства и нарушает её права и законные интересы, обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с соответствующим заявлением.

На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 5 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 данного Кодекса.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет (п. 8 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Единственным доказательством существования у лица права собственности на объект недвижимости является государственная регистрация этого права (ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Судами установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 01.09.2003 на основании договора купли-продажи комплекса АЗС от 23.06.2003 N 03-06/383 предпринимателю Михалевой А.Ф. на праве собственности принадлежал комплекс недвижимого имущества (автозаправочная станция N 19), включающий здание АЗС, литера А, общей площадью 63,1 кв. м, площадки, литера I, застроенной площадью 21,4 кв. м.

В связи с перепрофилированием указанного объекта с кадастровым (условным) номером 66:16/01:00:843:00:01 предпринимателю выдано свидетельство о государственной регистрации права от 28.08.2008, согласно которому на основании договора купли-продажи комплекса АЗС от 23.06.2003 N 03-06/383 предпринимателю Михалевой А.Ф. на праве собственности принадлежит магазин-закусочная площадью 79,3 кв. м, литеры А, А1, а, а1.

Сведений о том, что указанный объект образован в результате раздела комплекса недвижимого имущества (автозаправочной станции N 19) в порядке, предусмотренном п. 9 ст. 12 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" с присвоением нового кадастрового номера в материалах дела не имеется.

С учетом данных обстоятельств судами сделан вывод о том, что путем заключения договора купли-продажи N 740 от 19.11.2008 предпринимателем Михалевой А.Ф. реализовано исключительное право на приобретение земельного участка с кадастровым номером 66:58:15 01 001:0037 для использования под объект недвижимости - магазин-закусочную.

Судами, кроме того, установлено, что на момент принятия оспариваемого постановления право собственности предпринимателя Михалевой А.Ф. на площадки монолитные железобетонные площадью 10,7 кв. м в установленном порядке зарегистрировано не было. Согласно кадастровым паспортам площадок от 22.06.2011 их техническая характеристика указана на основании данных обследования по состоянию на 09.07.2003, то есть до перепрофилирования здания АЗС, соответствие имеющихся данных технического учета фактическому наличию объектов, их составу и состоянию на дату составления кадастровых паспортов не подтверждено. Там же указано, что кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества, - 66:58:15 01 001:37. Это кадастровый номер земельного участка, принадлежащего предпринимателю Михайловой А.Ф.

Установив, что оспариваемым постановлением утверждена схема расположения земельного участка, свидетельствующая о его формировании с учетом земельного участка с кадастровым номером 66:58:15 01 001:0037, суды указали на отсутствие в деле доказательств невозможности обеспечения доступа к земельному участку, принадлежащему предпринимателю Михалевой А.Ф.

С учетом изложенного судами сделан правомерный вывод об отсутствии в деле доказательств нарушения оспариваемым постановлением прав и законных интересов предпринимателя Михалевой А.Ф., в связи с чем обосновано отказано в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя жалобы судом кассационной инстанции отклоняются как направленные на переоценку доказательств и установленных судами на их основе обстоятельств дела, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии с подп. 3, 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу кассационной жалобы по настоящему делу подлежит уплате в сумме 100 руб.

Поскольку при подаче кассационной жалобы предпринимателем Михалевой А.Ф. уплачены 2000 руб., излишне уплаченная сумма государственной пошлины подлежит возврату заявителю на основании подп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Свердловской области от 02.08.2011 по делу N А60-7204/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2011 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Михалёвой Анны Федоровны - без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Михалёвой Анне Федоровне из федерального бюджета 1900 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе, излишне уплаченной по чеку-ордеру от 26.11.2011 N СБ1779/0054, находящемуся в материалах дела.

Председательствующий

А.Ю. Смирнов

Судьи

В.А. Купреенков Э.М. Маликова