Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 2 февраля 2012 г. N Ф09-8507/11 по делу N А07-3025/2011

Екатеринбург

02 февраля 2012 г.

Дело N А07-3025/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 февраля 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Мындря Д.И.,

судей Маликовой Э.М., Столярова А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Газ-Сервис" (ИНН: 0278030985, ОГРН: 1020203227758; далее - общество "Газ-Сервис") на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.06.2011 по делу N А07-3025/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2011 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании, открытом 23.01.2012, принял участие представитель общества "Газ-Сервис" - Сайфуллин Э.Р. (доверенность от 10.01.2012 N 14-11/СЭР).

В судебном заседании объявлен перерыв до 11 ч 30 мин 26.01.2012.

После перерыва представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.

Общество "Газ-Сервис" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: 0274045532, ОГРН: 1020202552920; далее - министерство) о признании права собственности на следующие объекты недвижимости:

- здание ГРП-2 1966 года постройки площадью 10,1 кв.м (литера А, назначение: нежилое, инв. N 111417), расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Фурманова, д.16а;

- здание ГРП-4 1966 года постройки площадью 16,3 кв.м (литера А, назначение: нежилое, инв. N 111418), расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. К.Маркса, д. 150б;

- здание ГРП-5 1961 года постройки площадью 13,8 кв. м (литера А, назначение: нежилое, инв. N 111419), расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Комсомольская, д. 74/ 2;

- здание ГРП-6 1971 года постройки площадью 15,2 кв.м (литера А, назначение: нежилое, инв. N 111420), расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. 23 Мая, д. 34а;

- здание ГРП-7 1975 года постройки площадью 16,4 кв.м (литера А, назначение: нежилое, инв. N 111419), расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Полевая, д. 142б;

- здание ГРП-8 1972 года постройки площадью 16,2 кв.м (литера А, назначение: нежилое, инв. N 111422), расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Коммунистическая, д. 7а;

- здание ГРП-9 1972 года постройки площадью 15,8 кв.м (литера А, назначение: нежилое, инв. N 111410), расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Вокзальная, д. 26б;

- здание ГРП-10 1963 года постройки площадью 14,6 кв.м (литера А, назначение: нежилое, инв. N 111407), расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Вокзальная, 2в/1;

- здание ГРП-11 1964 года постройки площадью 15,2 кв.м (литера А, назначение: нежилое, инв. N 111423), расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Дружбы, д. 37б;

- здание ГРП-12 1971 года постройки площадью 13,2 кв.м (литера А, назначение: нежилое, инв. N 111424), расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Полева, д. 21а;

- здание ГРП-13 1972 года постройки площадью 24,1 кв.м (литера А, назначение: нежилое, инв. N 111405), расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Белорецкий Тракт, д. 4а;

- здание ГРП-14 1969 года постройки площадью 15,7 кв.м (литера А, назначение: нежилое, инв. N 111416), расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Пантелькина, д. 24/а;

- здание ГРП-16 1970 года постройки площадью 15,7 кв. м (литера А, назначение: нежилое, инв. N 111415), расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Циолковского, д. 6а;

- здание ГРП-17 1962 года постройки площадью 11,7 кв.м (литера А, назначение: нежилое, инв. N 111430), расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Ленина, д. 22а;

- здание ГРП-18 1978 года постройки площадью 12,5 кв. м (литера А, назначение: нежилое, инв. N 111432), расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Комсомольская, д. 74/2;

- здание ГРП-19 1973 года постройки площадью 23,7 кв. м (литера А, назначение: нежилое, инв. N 111431), расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Блюхера, д. 12а.

- здание ГРП-20 1974 года постройки площадью 16,1 кв. м (литера А, назначение: нежилое, инв. N 111429), расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Артема, 19а;

- здание ГРП-21 1975 года постройки площадью 16,2 кв. м (литера А, назначение: нежилое, инв. N 111428), расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Сакко и Ванцетти, д. 68а;

- здание ГРП-23 1978 года постройки площадью 16,3 кв. м (литера А, назначение: нежилое, инв. N 111427), расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Шафиева, д. 21а;

- здание ГРП-25 1980 года постройки площадью 32,5 кв. м (литера А, назначение: нежилое, инв. N 111406), расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Красная, д. 21а;

- здание ГРП-26 1980 года постройки площадью 35,1 кв. м (литера А, назначение: нежилое, инв. N 111414), расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Химимков, д. 15а;

- здание ГРП-29 1983 года постройки площадью 35,1 кв. м (литера А, назначение: нежилое, инв. N 111426), расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Коммунистическая, д.34а;

- здание ГРП-30 1985 года постройки площадью 35,1 кв. м (литера А, назначение: нежилое, инв. N 111425), расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Богдана Хмельницкого, д. 44;

- здание ГРП-32 1990 года постройки площадью 12,5 кв. м (литера А, назначение: нежилое, инв. N 18241), расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Стерлитамакский район, с. Наумовка, ул. Ленина, д. 51 б;

- здание ГРП-4 1990 года постройки площадью 33 кв. м (литера А, назначение: нежилое, инв. N 110608), расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Аургазинский район, с. Толбазы, ул. Заводская, д. 5а;

- здание ГРП-33 площадью 35,1 кв. м (литера А, назначение: нежилое, инв. N 111411), расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. 2-ой Пищевой переулок, д. 1 а;

- здание ГРП-34 1987 года постройки площадью 34,9 кв. м (литера А, назначение: нежилое, инв. N 111413), расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Николаева, д. 4б;

- здание ГРП-35 1988 года постройки площадью 35,1 кв. м (литера А, назначение: нежилое, инв. N 111412), расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Репина, д. 24;

- здание ГРП-45 1991 года постройки площадью 34,4 кв. м (литера А, назначение: нежилое, инв. N 111408), расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Механизации, д. 8а;

- здание ГРП-1 1976 года постройки площадью 17,6 кв. м (литера А, назначение: нежилое, инв. N 110606), расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Аургазинский район, с. Толбазы, ул. Фрунзе, д. 42а;

- здание ГРП-27 1975 года постройки площадью 15,9 кв. м (литера А, назначение: нежилое, инв. N 18242), расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Стерлитамакский район, с. Новая Отрадовка, ул. Королева, д. 1д;

- здание ГРП-3 1981 года постройки площадью 27,5 кв. м (литера А, назначение: нежилое, инв. N 110607), расположенное по адресу: Республика Башкортостан, Аургазинский район, с. Толбазы, ул. Социалистическая, 63.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация городского округа "Город Стерлитамак" Республики Башкортостан.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.06.2011 (судья Журавлева М.В.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2011 (судьи Карпачева М.И., Ермолаева Л.П., Соколова И.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Газ-Сервис" просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами ст. 12, 217, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4.2 Временного положения о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 N 66 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий" и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Заявитель считает неправомерным отказ суда первой инстанции в удовлетворении иска по причине отсутствия индивидуализации спорных объектов, указывая на то, что данные объекты на момент приватизации находились на балансе общества, их стоимость не была исключена из стоимости имущества, переданного в уставный капитал. Кроме того, по мнению общества "Газ-Сервис", является неправомерным вывод суда апелляционной инстанции о ненадлежащем способе защиты, так как при отсутствии в акте оценки пообъектной расшифровки зданий газораспределительных пунктов, включенных в уставный капитал истца, зарегистрировать право собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации прав N 122), невозможно.

Как установлено судами, на балансе акционерного общества закрытого типа фирмы "Газ-Сервис" числились объекты недвижимого имущества - газорегуляторные пункты (ГРП).

Председателем Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью 17.06.1994 был утвержден план преобразования акционерного общества закрытого типа фирмы "Газ-Сервис" и сводный акт оценки стоимости имущества по состоянию на 01.04.1993.

Поскольку в сводном акте оценки не содержится пообъектная расшифровка зданий ГРП, включенных в уставный капитал истца, общество "Газ-Сервис" письмами N ИА-64/6424 от 16.06.2004, N ДС-64/11636 от 11.09.2009, ЮИ-64/14350 от 27.10.2010 обращалось в министерство с просьбой внести изменения в план преобразования в части пообъектной расшифровки объектов, включенных в уставный капитал, однако ответчик отказал во внесении соответствующих изменений.

Общество "Газ-Сервис", ссылаясь на то, что спорные здания ГРП находились на его балансе на момент приватизации и их стоимость не была исключена из стоимости имущества, вошедшего в уставный капитал, а отсутствие пообъектной расшифровки исключает возможность зарегистрировать в порядке, предусмотренном Законом о государственной регистрации прав N 122-ФЗ, право собственности на здания ГРП, приобретенные в ходе приватизации, обратилось в суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в сводном акте оценки стоимости имущества по состоянию на 01.04.1993, являющемся приложением к плану преобразования, утвержденному 17.06.1994, и в перечне сооружений спорное недвижимое имущество не указано, подробная расшифровка состава данного имущества, удостоверенная органом государственной власти, принимавшим решение о приватизации, в материалах дела отсутствует. Представленные истцом инвентарные карточки и акты ввода объекта в эксплуатацию сами по себе не подтверждают возможность признания права собственности по основанию приватизации спорных объектов. Кроме того, по ряду объектов имеются расхождения в данных по площадям и годам постройки.

Оставляя решение суда в силе, апелляционный суд пришел к выводу о том, что на момент приватизации истца на балансе находились здания ГРП и ГНС общей первоначальной стоимостью 114392,1 тыс.руб., в том числе по г. Стерлитамаку общей первоначальной стоимостью в размере 4693 тыс.руб., которая образована из первоначальной стоимости спорных зданий ГРП, что подтверждается инвентарными карточками, а также представленными техническими паспортами.

При этом, руководствуясь ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума от 29.04.2010 N 10/22), апелляционный суд пришел к выводу о том, что заявленное обществом "Газ-Сервис" требование о признании права собственности на спорные объекты недвижимости, при отсутствии доказательств притязания ответчика на них, является ненадлежащим способом защиты.

Суд кассационной инстанции считает, что судебные акты подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции ввиду следующего.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Как разъяснено в п. 11 постановления Пленума от 29.04.2010 N 10/22, акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Частью 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" в процессе подготовки дела к судебному разбирательству судья обязан определить предмет доказывания, достаточность представленных доказательств и рассматривает ходатайства об истребовании доказательств от третьих лиц.

При определении того, какие факты, указанные сторонами, имеют юридическое значение для дела и имеется ли необходимость в истребовании доказательств или представлении дополнительных доказательств, суд должен руководствоваться нормами права, которые регулируют спорные правоотношения.

Если судья установит, что представленных доказательств недостаточно для подтверждения требований истца или возражений ответчика либо они не содержат иных необходимых данных, восполнить которые стороны не могут, он вправе предложить сторонам представить дополнительные доказательства.

В рассматриваемом случае общество "Газ-Сервис", обращаясь в суд с иском о признании права собственности на объекты недвижимости в порядке приватизации (ст. 217, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации), ссылалось на то, что данные объекты были приобретены им в соответствии с законодательством о приватизации государственных (муниципальных) предприятий, включены в план преобразования акционерного общества закрытого типа фирмы "Газ-Сервис", утвержденный председателем Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью 17.06.1994, и сводный акт оценки стоимости имущества по состоянию на 01.04.1993.

Согласно представленным в материалы дела свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 31.10.2002 серии 02 N 003186841 (т. 4, л.д. 81) и плану преобразования от 17.06.1994 (т. 1, л.д. 14-26) истец - общество "Газ-Сервис" - зарегистрировано администрацией Советского района г. Уфы Республики Башкортостан 19.05.1991 на основании решения исполкома Советского районного Совета народных депутатов г. Уфы N 10-197/5.

Из названного плана преобразования от 17.06.1994 также следует, что наименование юридического лица до преобразования - акционерное общество закрытого типа фирма "Газ-Сервис", после преобразования - акционерное общество открытого типа фирма "Газ-Сервис". Указано также, что постановлением Совета Министров Республики Башкортостан от 15.04.1993 N 143 "О приватизации акционерной фирмы "Газ-Сервис" утвержден укрупненный перечень объектов, которые вошли в уставный капитал данного общества (п. 9 на стр. 4 плана). В п. 3.3 плана преобразования (стр. 9 ) имеется ссылка на Программу приватизации Республики Башкортостан на 1993 год и Положение о регулировании арендных отношений в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий от 17.12.1992.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют документы, из которых можно было бы сделать достоверный вывод об обстоятельствах создания акционерного общества закрытого типа фирма "Газ-Сервис", о том, имущество какого государственного предприятия послужило основой создания акционерного общества закрытого типа, к какому уровню собственности относилось это предприятие, о способе приватизации его имущества, порядке и объеме передачи государственного имущества в собственность акционерного общества и законодательстве, в соответствии с которым производилась приватизация государственного имущества.

Суд первой инстанции, делая вывод о невозможности признания права собственности истца по основанию приватизации спорных объектов исходя из оценки представленных в материалы дела плана преобразования от 17.06.1994 и сводного акта оценки стоимости имущества по состоянию на 01.04.1993, не устанавливал вышеуказанные обстоятельства.

Делая вывод о расхождениях в площадях и годах постройки ряда объектов, суд первой инстанции не дал правовую оценку причинам таких расхождений и тому, являются ли они препятствиями к признанию права.

Суд апелляционной инстанции, делая вывод о включении спорного имущества в уставный капитал общества "Газ-Сервис" и возможности его индивидуализации на основании представленных документов, также не исследовал и не устанавливал обстоятельств передачи государственного имущества в частную собственность истца. Соответствующие выводы апелляционного суда, которые опровергают выводы суда первой инстанции, не мотивированы (п. 13 ч. 2 ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Кроме того, следует признать ошибочным вывод апелляционного суда об отсутствии в данном случае спора о праве, так как министерство, не совершая действий по внесению изменений в план преобразования в части пообъектной расшифровки имущества, ссылалось на непредставление документов, бесспорно подтверждающих наличие указанных истцом объектов на его балансе на момент приватизации (т. 1, л.д. 84; т. 4, л.д. 83-85).

В соответствии с ч. 1 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Учитывая, что судами в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение (п. 3 ч. 1 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При новом рассмотрении суду необходимо устранить указанные недостатки, установить существенные для дела обстоятельства, при наличии к тому оснований рассмотреть вопрос о круге лиц, подлежащих привлечению к участию в деле, и их процессуальном статусе, и разрешить спор в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.06.2011 по делу N А07-3025/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2011 по тому же делу отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий

Д.И. Мындря

Судьи

Э.М. Маликова А.А. Столяров