Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 5 июня 2012 г. N Ф09-4219/12 по делу N А60-29775/2011

Екатеринбург

05 июня 2012 г.

Дело N А60-29775/2011

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27 ноября 2012 г. N Ф09-10706/12 по делу N А60-7108/2012

См. также Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 августа 2012 г. N ВАС-10989/12

См. также Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 августа 2012 г. N ВАС-10989/12

См. также Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 августа 2012 г. N 17АП-7503/12

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июня 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лазарева С.В.,

судей Столярова А.А., Мындря Д.И.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Урало-сибирские инвестиции" (далее - общество "Урало-сибирские инвестиции") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 12.12.2011 по делу N А60-29775/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2012 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества "Урало-сибирские инвестиции" - Бисирина Д.В. (доверенность от 20.07.2011).

Общество "Урало-сибирские инвестиции" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации Сосьвинского городского округа (далее - администрация) от 30.08.2010 N 551 "О прекращении акционерному обществу открытого типа "Сосьвинский ДОК" права постоянного бессрочного пользования земельным участком, расположенным по адресу: Свердловская область, Серовский район, р.п. Сосьва, ул. Ленина, д. 1".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Рычков Анатолий Ефимович, федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области (в настоящее время - федеральное бюджетное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области), Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - министерство).

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 14.11.2011 в соответствии со ст. 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями относительно предмета спора привлечено открытое акционерное общество "Сосьвинский деревообрабатывающий комбинат" (далее - общество "Сосьвинский ДОК"). Общество "Сосьвинский ДОК" просит признать недействующим указанное постановление администрации.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 12.12.2011 (судья Киреев П.Н.) в удовлетворении требований, заявленных обществами "Урало-сибирские инвестиции" и "Сосьвинский ДОК", отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2012 (судьи Голубцова Ю.А., Дюкин В.Ю., Зеленина Т.Л.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Урало-сибирские инвестиции" просит судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела. Заявитель указывает на то, что в результате принятия постановления администрации о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования общества "Сосьвинский ДОК" земельным участком он был разделен на 4 части без согласия землепользователей и с нарушением их законных интересов. Данное обстоятельство, по мнению заявителя, свидетельствует о нарушении указанным постановлением его прав и законных интересов как собственника объектов недвижимости, находящихся на разделенном земельном участке, и землепользователя. Заявитель полагает, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком сохраняется у общества "Сосьвинский ДОК" и у прочих собственников объектов недвижимости, расположенных на этом земельном участке, до момента окончания оформления права аренды на него.

В отзыве на кассационную жалобу администрация указывает на несостоятельность доводов заявителя, просит судебные акты оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Как установлено судами, решением Свердловского областного комитета по управлению государственным имуществом от 30.12.1992 N 978 государственное предприятие "Сосьвинский ДОК" преобразовано в акционерное общество открытого типа "Сосьвинский ДОК", утвержден план приватизации.

Согласно плану приватизации в собственность акционерного общества открытого типа "Сосьвинский ДОК" переданы объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке по адресу: Свердловская область, Серовский район, р.п. Сосьва, ул. Ленина, д. 1.

В связи с приведением организационно-правовой формы названного общества в соответствие с действующим законодательством 13.06.1996 акционерное общество открытого типа "Сосьвинский ДОК" переименовано в открытое акционерное общество "Сосьвинский ДОК". В устав названного общества внесены и зарегистрированы соответствующие изменения.

Акционерному обществу открытого типа "Сосьвинский ДОК" на праве постоянного бессрочного пользования предоставлен земельный участок площадью 41,93 га, расположенный по адресу: Свердловская область, Серовский район, р.п. Сосьва, что следует из свидетельства от 09.10.1995 N 793.

Указанный земельный участок общей площадью 420 695,0 кв. м поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 66:23:2001004:76.

На данном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности обществу "Урало-сибирские инвестиции", а именно - сооружения, расположенные по адресу: Свердловская область, Серовский район, р. п. Сосьва, ул. Ленина, д. 1: теплотрасса протяженностью 1086 п. м, кадастровый номер 66-66-04/044/2008-491, линия ЛЭП 04 кВт протяженностью 2 км, кадастровый номер 66-66-04/044/2008-493, линия ЛЭП 6 кВт протяженностью 2,2 км, кадастровый номер 66-66-04/04/059/2008-001, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также свидетельствами о государственной регистрации права.

Кроме этого на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие Рычкову А.Е. и обществу "Сосьвинский ДОК".

Постановлением администрации от 30.08.2010 N 551 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования акционерного общества открытого типа "Сосьвинский ДОК" земельным участком с кадастровым номером 66:23:200100476 площадью 420 695 кв. м, расположенным по адресу: Свердловская область, Серовский район, р.п. Сосьва, ул. Ленина, д. 1. Земельный участок зачислен в состав земель государственной собственности, не закрепленных за третьими лицами.

Общество "Урало-сибирские инвестиции" считая, что указанным постановлением нарушаются его права и законные интересы как землепользователя вышеуказанного земельного участка, обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Общество "Сосьвинский ДОК", ссылаясь на аналогичные обстоятельства, обратилось в суд с самостоятельными требованиями о признании недействительным постановления администрации от 30.08.2010 N 551.

Суды, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из отсутствия доказательств нарушения права заявителя и третьего лица оспариваемым постановлением администрации.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения и действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может быть прекращено, в частности, в случае отказа землепользователя от принадлежащего ему права или принудительно по решению суда.

Согласно п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется за ними без права распоряжения (п. 3, 4 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" такие организации обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести их в собственность по желанию до 01.01.2012 в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суды, указав на то, что администрацией наличие оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования общества "Сосьвинский ДОК" не доказано, признали оспариваемое постановление не соответствующим нормам Земельного кодекса Российской Федерации.

Между тем судами установлено, что приказом министерства от 17.12.2003 N 23437 право постоянного (бессрочного) пользования общества "Сосьвинский ДОК" на земельный участок общей площадью 41,93 га прекращено и названному обществу предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок в границах, утвержденных постановлением главы муниципального образования "Серовский район" от 17.11.2003 N 524, общей площадью 420 695,0 кв. м (категория земель - земли поселений), расположенный по адресу: Серовский район, р.п. Сосьва, ул. Ленина, д. 1, с целевым использованием под объект промышленности (производственная база предприятия лесного комплекса. Названный приказ министерства не оспорен, является действующим. Земельные участки, указанные в этом приказе и в оспариваемом постановлении от 30.08.2010 N 551, идентичны.

Исходя из того, что доказательств заключения между министерством и обществом "Сосьвинский ДОК" на основании приказа от 17.12.2003 N 23737 договора аренды земельного участка в материалах дела не имеется, суды пришли к верному выводу об отсутствии у общества "Сосьвинский ДОК" права аренды на этот земельный участок.

Вместе с тем указанные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии у обществ "Урало-сибирские инвестиции" и "Сосьвинский ДОК" права постоянного (бессрочного) пользования частью земельного участка площадью 420 659 кв. м, необходимой для эксплуатации принадлежащих им объектов недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

С учетом изложенного суды обоснованно признали, что оспариваемым постановлением права и законные интересы заявителей не нарушены, поскольку у них сохранилось право постоянного (бессрочного) пользования частью спорного земельного участка, занятой принадлежащими им объектами недвижимости и необходимой для их использования.

Ссылки заявителя кассационной жалобы на то, что в результате принятия оспариваемого постановления изменился статус спорного земельного участка и администрацией незаконно без согласия землепользователей произведено разделение этого земельного участка, не могут быть приняты, так как данные обстоятельства не являются предметом рассматриваемых требований. При этом заявитель не лишен возможности защитить свои права, которые он полагает нарушенными, в самостоятельном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены судебных актов в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии с подп. 12 п. 1 ст. 333.21, п. 3 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации заявителю подлежит возврату из федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина за подачу кассационной жалобе в сумме 1000 руб.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 12.12.2011 по делу N А60-29775/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Урало-сибирские инвестиции" - без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью "Урало-сибирские инвестиции" государственную пошлину в размере 1000 руб., излишне уплаченную по чеку-ордеру от 23.04.2012, подлинник которого остается в материалах дела.

Председательствующий

С.В. Лазарев

Судьи

А.А. Столяров Д.И. Мындря