Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27 июня 2012 г. N Ф09-4679/12 по делу N А47-3742/2011

Екатеринбург

27 июня 2012 г.

Дело N А47-3742/2011

ГАРАНТ:

См. также Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2011 г. N 18АП-4901/11

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 июня 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Мындря Д.И.,

судей Семеновой З.Г., Сулейменовой Т.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Оренбургский район" (далее - администрация) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 16.02.2012 по делу N А47-3742/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2012 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путём направления в их адреса копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

предпринимателя Шевченко Юрия Александровича - Зобов И.Ю. (доверенность от 15.08.2011);

общества с ограниченной ответственностью "ОТК и Компания" (далее - общество "ОТК и Компания") - Зобов И.Ю. (доверенность от 05.03.2012).

Администрация обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к закрытому акционерному обществу "Яицкий посад" (далее - общество "Яицкий посад"), предпринимателю Шевченко Ю.А. о признании самовольными постройками не завершенных строительством строений автозаправочных станций, кадастровые номера 56-01/00-15/2002-265, 56-01/00-15/2002-267, расположенных по адресу: Оренбургская обл., Нежинское шоссе, с левой стороны и с правой стороны при въезде в г. Оренбург, и их сносе обществом "Яицкий посад".

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Петрол-Сервис" (далее - общество "Петрол-Сервис"), общество с ограниченной ответственностью "Премиум Карт" (далее - общество "Премиум Карт"), временный управляющий общества "Яицкий посад" Мясников Андрей Вячеславович, общество "ОТК и Компания", администрация г. Оренбурга.

Решением суда от 16.01.2012 (судья Штырник В.М.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2012 (судьи Карпачева М.И., Богдановская Г.Н., Ермолаева Л.П.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судами ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, нарушение ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель считает, что имеющимися в материалах дела справкой федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация" от 02.07.2009, актами Управления землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г. Оренбурга от 01.07.2009 N 37/23, 38/23 подтверждается факт полного сноса спорных строений. По мнению заявителя, спорные автозаправочные станции, возведенные на том же месте, что и ранее существовавшие объекты недвижимости, и имеющие схожие технические параметры, без получения соответствующего разрешения и отвода земельного участка, являются самовольными постройками. Заявитель полагает, что различия в технических характеристиках объектов недвижимости, содержащихся в кадастровых паспортах от 23.08.2005 и от 15.07.2009, свидетельствуют о сносе ранее существовавших объектах и новом строительстве. Администрация считает, что судом первой инстанции неправомерно отказано в удовлетворении ее ходатайства о назначении экспертизы для установления периода строительства автозаправочных станций.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель Шевченко Ю.А. просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, считая доводы, изложенные в ней, несостоятельными.

Как установлено судами и следует из материалов дела, распоряжением администрации от 23.11.1998 N 1566-р обществу с ограниченной ответственностью "Юралс-Плюс" (далее - общество "Юралс-Плюс") утвержден акт выбора на землях пригородного сельсовета места строительства двух автозаправочных станций площадью 0,3 га каждая (пастбища), разрешено проведение проектно-изыскательских работ на согласуемые объекты.

Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора администрации обществу "Юралс-Плюс" выдано разрешение от 24.02.1999 N 6 на производство строительно-монтажных работ по двум автозаправочным станциям. В названном разрешении имеется ссылка на решение администрации Пригородного сельсовета от 01.12.1998 N 299р об отводе земельного участка.

Согласно имеющейся в материалах правоустанавливающих дел справке администрации Пригородного сельсовета Оренбургского района Оренбургской области от 26.02.2002 N 71, выданной обществу "Юралс-Плюс", земельные участки для строительства автозаправочных станций, находящихся по левой и правой сторонам автодороги Оренбург-Орск, выделены администрацией Пригородного сельсовета на условиях аренды.

По договорам от 23.01.2002 N 23/01-01, от 24.01.2002 N 24/01-01 общество "Юралс-Плюс" (продавец) продало обществу с ограниченной ответственностью "Яицкий посад" (покупатель) одноэтажные кирпичные строения (автозаправочные станции), расположенные по адресу: Оренбургская область, Нежинское шоссе, с правой и левой стороны при въезде в г. Оренбург.

На основании данных договоров зарегистрировано право собственности общества с ограниченной ответственностью "Яицкий посад" на не завершенные строительством строения автозаправочных станций, условные номера 56-01/00-15/2002-265, 56-01/00-15/2002-267, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 27.02.2002 серии 56-00 N 313286, 313289.

На основании передаточного акта от 28.07.2003, утвержденного решением единственного участника общества с ограниченной ответственностью "Яицкий посад" от 28.07.2003, зарегистрировано право собственности общества "Яицкий посад" на не завершенные строительством строения автозаправочных станций, расположенные по адресу: г. Оренбург, Нежинское шоссе, с правой и левой стороны при въезде в г. Оренбург, кадастровые (условные) номера 56-01/00-15/2002-265, 56-01/00-15/2002-267 (свидетельства о государственной регистрации права от 09.09.2005 серии 56 АА N 013896, 014012).

Впоследствии на основании договоров купли-продажи от 03.06.2010, заключенных с обществом "Яицкий посад", и от 16.11.2011 - с обществом "Премиум Карт", спорные объекты незавершенного строительства приобретены предпринимателем Шевченко Ю.А., право собственности которого зарегистрировано 02.03.2011.

Судами также установлено, что согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от 20.06.2011 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на земельные участки с кадастровыми номерами 56:21:1901001:103 и 56:21:1903003:22.

Арбитражным судом Оренбургской области рассмотрено дело N А47-8488/2009 по иску общества "Яицкий посад" к обществу "Петрол-Сервис", обществу с ограниченной ответственностью "Бизнесстрейд", обществу с ограниченной ответственностью "Охранное предприятие "Агентство безопасности охраны правопорядка", обществу с ограниченной ответственностью "Техстройкорпорация", администрации г. Оренбурга, Комитету по градостроительству и архитектуре администрации г. Оренбурга, администрации муниципального образования "Оренбургский район" о возмещении убытков, вызванных незаконным демонтажем не завершенных строительством автозаправочных станций, расположенных, в том числе по адресу: г. Оренбург, Нежинское шоссе, с правой и левой стороны при въезде в г. Оренбург.

Вступившим в законную силу решением суда от 23.12.2010 по названному делу установлено, что в ночь с 27 на 28 июня 2009 года произошел частичный демонтаж не завершенных строительством автозаправочных станций, в частности, расположенных по адресам: г. Оренбург, Нежинское шоссе, с левой и правой стороны при въезде в г. Оренбург (Оренбургская область, Оренбургский район, п. Пригородный, шоссе Оренбург-Орск, 11 км). Кроме того, суд, проанализировав технические паспорта спорных объектов по состоянию на 23.08.2005 и 15.07.2009, установил, что произведен снос надземной части строений, у спорных объектов имеется фундамент.

В материалы дела представлен акт визуального осмотра от 12.04.2011, согласно которому комиссией, созданной на основании распоряжения администрации от 08.04.2011 N 17-п, произведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами 56:21:1903003:22 и 56:21:1901001:103, в результате которого установлено нахождение на указанных земельных участках объектов незавершенного строительства.

Администрация, ссылаясь на то, что решением Арбитражного суда Оренбургской области от 23.12.2010 по делу N А47-8488/2009 установлен факт сноса автозаправочных станций, расположенных по адресам: г. Оренбург, Нежинское шоссе, с левой и правой стороны при въезде в г. Оренбург, общество "Яицкий посад" без получения соответствующих разрешений на строительство и предоставления земельных участков для строительства вновь возвело по названным адресам не завершенные строительством автозаправочные станции, которые являются самовольными постройками, обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Для признания постройки самовольной необходимо наличие следующих условий: отсутствие отвода земельного участка под строительство либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств влечет за собой признание возведенного объекта самовольной постройкой.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судами установлено, что не завершенные строительством объекты автозаправочных станций, кадастровые (условные) номера 56-01/00-15/2002-265, 56-01/00-15/2002-267, расположенные по адресам: г. Оренбург, Нежинское шоссе, с правой и левой стороны при въезде в г. Оренбург, были возведены при наличии разрешения от 24.02.1999 N 6 на производство строительно-монтажных работ и на земельных участках с кадастровыми номерами 56:21:1903003:22 и 56:21:1901001:103, предоставленных администрацией Пригородного сельсовета.

При рассмотрении дела N А47-8488/2009 судом установлено, что не завершенные строительством автозаправочные станции демонтированы частично, у спорных объектов сохранен фундамент.

Доказательств, подтверждающих полное уничтожение (снос, ликвидацию) или полный демонтаж не завершенных строительством строений автозаправочных станций с кадастровыми (условными) номерами 56-01/00-15/2002-265, 56-01/00-15/2002-267, администрацией в материалы настоящего дела не представлено (ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судами также установлено, что после выполнения строительных работ на спорных объектах назначение и параметры (количество, высота, площадь), внешние границы этих объектов не изменены, каких-либо пристроек, надстроек не создано.

С учетом этих обстоятельств суды пришли к верному выводу о том, что в данном случае истцом не доказан довод о создании ответчиками новых объектов недвижимости, являющихся самовольными постройками и подлежащих сносу, и правомерно отказали в удовлетворении исковых требований.

Довод администрации о том, что судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы для установления периода строительства, рассмотрен и отклонен судом апелляционной инстанции. Судом верно указано, что заявление данного ходатайства направлено на переоценку установленных обстоятельств и сделанных на их основании выводов суда по делу N А47-8488/2009 и преодоление обязательной для истца силы судебного акта по указанному делу.

Иные доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку собранных по делу доказательств и сделанных на их основании судами выводов, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Кроме того, указанные доводы были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учётом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 16.02.2012 по делу N А47-3742/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования "Оренбургский район" - без удовлетворения.

Председательствующий

Д.И. Мындря

Судьи

З.Г. Семенова Т.В. Сулейменова