Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 7 августа 2012 г. N Ф09-5909/12 по делу N А76-19289/2011

Екатеринбург

07 августа 2012 г.

Дело N А76-19289/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 августа 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Лазарева С.В.,

судей Смирнова А.Ю., Семеновой З.Г.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Рейман Зугуры Фаритовны (ОГРНИП: 305744702600101; далее - предприниматель) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 27.01.2012 по делу N А76-19289/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2012 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Администрация города Челябинска (ОГРН: 1027402920225; далее - администрация), Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (ОГРН: 1027402931500; далее - комитет) обратились в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к предпринимателю об обязании демонтировать временный нестационарный объект, находящийся на земельном участке площадью 89 кв. м с кадастровым номером 74:36:0605002:53, расположенном по адресу: г. Челябинск, Калининский район, Свердловский проспект, д. 27, и передать указанный земельный участок по акту приема-передачи комитету в течение 30 дней с момента вступления судебного акта в законную силу (с учетом уточнения требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 27.01.2012 (судья Шумакова С.М.) исковые заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2012 (судьи Пивоварова Л.В., Соколова И.Ю., Суспицина Л.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. По мнению заявителя жалобы, судами не приняты во внимание распоряжение главы администрации Калининского района города Челябинска от 07.02.2007 N 108 о предоставлении в аренду земельного участка для эксплуатации временного некапитального павильона сроком на три года и акт о приемке в эксплуатацию временного некапитального объекта от 23.10.2009. Предприниматель считает, что договор аренды от 11.09.2007 УЗ N 115-К-2006 возобновлен на неопределенный срок, в установленном порядке не расторгнут, уведомление о расторжении предпринимателю не направлено. Кроме того, заявитель жалобы указывает, что предпринимателем оформлены документы на земельный участок в соответствии с Порядком оформления документов для предоставления земельных участков для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов на территории города Челябинска, утвержденным решением Челябинской городской Думы от 26.05.2009 N 3/10, земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением администрации от 20.10.2003 N 1530 предписано предоставить предпринимателю в аренду сроком на 3 года земельный участок общей площадью 51,3 кв. м для эксплуатации торгового павильона по Свердловскому проспекту, д. 27.

Распоряжением администрации от 07.02.2007 N 108 предпринимателю предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок общей площадью 51 кв. м (из земель поселений) для эксплуатации временного некапитального павильона по Свердловскому проспекту, д. 27 (п. 1 распоряжения).

Согласно п. 2 данного распоряжения арендатор, в том числе обязан заключить с комитетом договор аренды на земельный участок на срок менее года.

Комитетом (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) 11.09.2007 подписан договор УЗ N 115-К-2006 аренды земель общего пользования и временно не застраиваемых земель в границах города Челябинска, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду на условиях данного договора земельный участок площадью 51,3 кв. м, расположенный по адресу: г. Челябинск, Свердловский проспект, д. 27, в Калининском районе, из земель общего пользования, для эксплуатации торгового павильона (п. 1.1 договора).

Указание на постановку земельного участка на кадастровый учет в договоре отсутствует.

В соответствии с п. 1.3 договор заключен на срок до 20.10.2006.

В качестве основания подписания договора от 11.09.2007 УЗ N 115-К-2006 в п. 1.2 указано постановление администрации от 20.10.2003 N 1530.

Письмом от 20.10.2009 N 2253 администрация Калининского района города Челябинска согласовала предпринимателем размещение и дальнейшую эксплуатацию временного некапитального торгового павильона, расположенного по адресу: Свердловский проспект, д. 27.

Акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию временного некапитального объекта - торгового павильона, расположенного по адресу: Свердловский проспект, д. 27, подписан 23.10.2009.

Постановлением администрации от 20.01.2011 N 9-п утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Челябинска. Торговый павильон предпринимателя присутствует в указанной схеме под номером 164.

Комиссией в составе специалистов комитета и администрации 22.06.2011 проведена проверка использования земельного участка площадью 51,3 кв. м, расположенного на пересечении Свердловского проспекта и проспекта Победы в Калининском районе г. Челябинска, предоставленного в аренду предпринимателю по договору от 11.09.2007 УЗ N 115-К-2006. В ходе проверки проводилась геосъемка, по результатам которой установлено, что фактически используемая площадь земельного участка составляет 89 кв. м (приложения N 1, 2 к акту). На земельном участке находится эксплуатируемый торговый павильон. На акте имеется надпись, что предприниматель от участия в проверке отказался.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от 09.11.2011 N 01/507/2011-93 сведения о земельном участке площадью 89 кв. м, расположенном по адресу: г. Челябинск, Свердловский проспект, д. 27, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Вместе с тем в материалы дела представлен кадастровый паспорт земельного участка от 27.04.2010 N 7436/204/10-1524, согласно которому земельный участок площадью 88 кв. м, расположенный по адресу: г. Челябинск, Калининский район, Свердловский проспект, д. 27, внесен в государственный кадастр недвижимости 13.04.2010, ему присвоен кадастровый номер 74:36:0605002:53. Разрешенное использование: для эксплуатации временного некапитального павильона.

Комитет 18.08.2011 направил в адрес предпринимателя письмо N 16138 с требованием об освобождении земельного участка в связи с незаключенностью договора аренды от 11.09.2007 УЗ N 115-К-2006.

Неисполнение предпринимателем требования об освобождении земельного участка послужило основанием для обращения администрации и комитета в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из следующего.

Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 3 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Из п. 1 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в аренду могут быть переданы земельные участки.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Статьей 7 названного Федерального закона предусмотрено, что описание местоположения границ земельного участка является сведениями об уникальных характеристиках данного объекта недвижимости и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, объектом гражданских прав может быть только земельный участок, поставленный на кадастровый учет.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что предпринимателю по договору аренды от 11.09.2007 УЗ N 115-К-2006 передан земельный участок из земель общего пользования площадью 51,3 кв. м, расположенный по адресу: г. Челябинск, Калининский район, Свердловский проспект, д. 27, для эксплуатации торгового павильона. При этом названный договор аренды не содержит указания на кадастровый номер земельного участка площадью 51,3 кв. м, доказательства того, что данный земельный участок поставлен на кадастровый учет до подписания договора аренды, в материалах дела отсутствуют.

Судами также установлено, что земельный участок площадью 88 кв. м, занятый торговым павильоном предпринимателя и расположенный по адресу: г. Челябинск, Калининский район, Свердловский проспект, д. 27, поставлен на кадастровый учет 13.04.2010, ему присвоен кадастровый номер 74:36:0605002:53. При этом не представляется возможным определить входил ли земельный участок площадью 51,3 кв. м, указанный в договоре аренды от 11.09.2007 УЗ N 115-К-2006, в земельный участок площадью 88 кв. м с кадастровым номером 74:36:0605002:53.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что условие об объекте в договоре аренды от 11.09.2007 УЗ N 115-К-2006 не может быть признано согласованным, а договор заключенным.

Защита гражданских прав в силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Установив, что факт нахождения торгового павильона предпринимателя на земельном участке площадью 89 кв. м с кадастровым номером 74:36:0605002:53, расположенном по адресу: г. Челябинск, Калининский район, Свердловский проспект, д. 27, подтверждается актом обследования земельного участка от 22.06.2011 и не оспаривается ответчиком, правовые основания пользования земельным участком у предпринимателя отсутствуют, суды обоснованно удовлетворили требования администрации и комитета об обязании предпринимателя освободить данный земельный участок.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что судами не приняты во внимание распоряжение главы администрации Калининского района города Челябинска от 07.02.2007 N 108 и акт о приемке в эксплуатацию временного некапитального объекта от 23.10.2009, а также о том, что договор аренды от 11.09.2007 УЗ N 115-К-2006 возобновлен на неопределенный срок, предпринимателем оформлены документы на земельный участок в соответствии с Порядком оформления документов для предоставления земельных участков для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов на территории города Челябинска, утвержденным решением Челябинской городской Думы от 26.05.2009 N 3/10, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, и им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для переоценки доказательств и сделанных судами на их основании выводов у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Обстоятельства дела исследованы судами полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 27.01.2012 по делу N А76-19289/2011 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Рейман Зугуры Фаритовны - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Лазарев

Судьи

А.Ю. Смирнов З.Г. Семенова