Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 9 октября 2012 г. N Ф09-8693/11 по делу N А50-10134/2011

Екатеринбург

09 октября 2012 г.

Дело N А50-10134/2011

ГАРАНТ:

См. также Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 сентября 2012 г. N 17АП-9717/11

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26 января 2012 г. N Ф09-8693/11 по делу N А50-10134/2011

См. также Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2011 г. N 17АП-9717/11

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 октября 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В.А.,

судей Смирнова А.Ю., Столярова А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных отношений администрации города Перми (далее - департамент) на определение Арбитражного суда Пермского края от 04.05.2012 о наложении штрафа по делу N А50-10134/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2012 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Автономная некоммерческая организация "Уральско-Украинское содружество в области культуры, науки, спорта и творчества, развития межнационального согласия " (ИНН: 5906105964, ОГРН: 1115900000677; далее - некоммерческая организация) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к департаменту (ИНН: 5902293379, ОГРН: 1065902057594) о признании незаконным отказа департамента, выраженного в письме от 05.05.2011 N И-21-01-09-7266, в выборе земельного участка и предварительном согласовании места расположения для строительства выставочного центра площадью 1200 кв. м на земельном участке площадью 2000 кв. м по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский р-н, 50 метров восточнее жилого дома по ул. Макаренко, д. 6, возложении на департамент обязанности по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент планирования и развития территории города Перми.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 25.08.2011 (с учетом определения об исправлении опечатки от 11.11.2011), оставленным без изменения постановлениями Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2011 и Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26.01.2012, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Некоммерческая организация, ссылаясь на то, что департаментом не исполнен вступивший в законную силу судебный акт, обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о наложении на департамент судебного штрафа в размере 100 000 руб., а также о наложении на руководителя департамента штрафа в размере 5000 руб.

Определением суда от 04.05.2012 (судья Гусельникова Н.В.) заявление удовлетворено частично, на департамент наложен и взыскан в доход федерального бюджета судебный штраф в размере 50 000 руб.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2012 (судьи Панькова Г.Л., Дюкин В.Ю., Скромова Ю.В.) определение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе департамент просит отменить обжалуемые судебные акты, в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на неправильное применение судами ст. 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявитель полагает, что отсутствуют основания для наложения судебного штрафа, поскольку суд при вынесении решения по существу настоящего спора исследовал обстоятельства отказа в выдаче акта выбора земельного участка, вопросы о формировании земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта судом не рассматривались, решение о них не могло быть принято, поскольку указанные стадии являются последующими стадиями после выдачи акта выбора земельного участка. При этом департамент указывает на то, что некоммерческая организация была извещена об исполнении решения суда и необходимости осуществления дальнейших этапов самой некоммерческой организацией при выдаче 24.11.2011 акта выбора земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами (ч. 2 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных названным Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено данной статьей.

В силу ч. 2.4 ст. 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и в размере, установленных в гл. 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Вопрос о наложении судебного штрафа рассматривается арбитражным судом по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства, приняв во внимание факты неоднократных обращений некоммерческой организации в департамент об исполнении судебного акта, суды установили, что вступившее в законную силу решение суда от 25.08.2011 департаментом не исполнено, при этом заинтересованным лицом доказательств наличия объективных причин неисполнения судебного акта либо невозможности его исполнения в дело не представлено, в связи с чем вывод суда о наложении на департамент судебного штрафа в размере 50 000 руб. следует признать обоснованным и соответствующим приведенным нормам права.

Довод департамента о том, что судом при рассмотрении спора по существу исследовалась только законность оснований для отказа в выдаче акта выбора земельного участка, рассмотрен апелляционным судом и правомерно отклонен как противоречащий материалам дела.

Апелляционным судом установлено, что некоммерческой организацией заявлены требования о признании недействительным отказа департамента в выборе земельного участка и предварительном согласовании места расположения для строительства выставочного центра на спорном земельном участке, а также об обязании департамента оформить акт о выборе земельного участка и предварительном согласовании места расположения объекта строительства. Указанные требования рассмотрены судом в полном объеме.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Пермского края от 04.05.2012 по делу N А50-10134/2011 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента земельных отношений администрации города Перми - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Купреенков

Судьи

А.Ю. Смирнов А.А. Столяров