Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 5 апреля 2013 г. N Ф09-2313/13 по делу N А50-10115/2012

Екатеринбург

05 апреля 2013 г.

Дело N А50-10115/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 апреля 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сулейменовой Т.В.,

судей Столярова А.А., Беляевой Н.Г.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - Управление Росреестра) на решение Арбитражного суда Пермского края от 17.10.2012 по делу N А50-10115/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2012 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Управления Росреестра - Моисеева Т.В. (доверенность от 04.12.2011);

общества с ограниченной ответственностью "Оптторг" (ИНН 8107004877, ОГРН 1038102237744; далее - общество "Оптторг") - Жучков А.В. (доверенность от 01.03.2013);

общества с ограниченной ответственностью "Оценочная компания "Актив" (ИНН 5957819621, ОГРН 1045902205876; далее - общество "Актив") - Леснова Т.В. (решение от 07.03.2012).

Общество "Оптторг" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Управлению Росреестра об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 59:15:1030101:603 в размере 286 206 руб. 08 коп.; земельного участка с кадастровым номером 59:32:426001:0317 в размере 898 398 руб. 26 коп.; земельного участка с кадастровым номером 59:22:1450103:63 в размере 1 219 282 руб. 70 коп. (с учетом принятого арбитражным судом уточнения исковых требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Актив".

Определением Арбитражного суда Пермского края от 24.09.2012 к участию в деле в качестве соответчика привлечена кадастровая палата.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 17.10.2012 (судья Лядова Г.В.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2012 (судьи Дюкин В.Ю., Голубцова Ю.А., Панькова Г.Л.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Росреестра просит обжалуемые судебные акты изменить, отказать в удовлетворении требований к Управлению Росреестра, ссылаясь на нарушение судами ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ). Заявитель полагает, что Управление Росреестра не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" (далее - приказ от 11.03.2010 N П/93) с 15.09.2010 полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, возложены на кадастровую палату, а с 01.03.2012 - также и полномочия по определению кадастровой стоимости (приказ Росреестра от 26.12.2011 N П/531). Заявитель также считает неправомерным возложение на Управление Росреестра судебных расходов.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат следующие земельные участки: с кадастровым номером 59:15:1030101:603, расположенный по адресу: Пермский край, Большесосновский район, урочище "Поповский лог", автодорога "Пермь - Казань" 375 км, в районе с. Большая Соснова; с кадастровым номером 59:32:426001:0317, расположенный по адресу: Пермский край, Пермский район, с/п Юго-Камское, с.п. Юго-Камский, ул. Советская, 240; с кадастровым номером 59:22:1450103:63, расположенный по адресу: Пермский край, Кишертский район, Андреевское с/п, у н.п. Шумаково.

На основании постановления Правительства Пермского края от 23.12.2010 N 1088-п "Об утверждении кадастровой стоимости земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Пермского края по состоянию на 01.01.2011" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:15:1030101:603 установлена в размере 3 810 664 руб. 77 коп.; с кадастровым номером 59:32:426001:0317 - 23 617 003 руб. 39 коп.; с кадастровым номером 59:22:1450103:63 - 6 366 451 руб. 70 коп.

Ссылаясь на то, что установленная указанным постановлением кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость, общество "Оптторг" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии с представленным истцом отчетом N 314/271/12-КС рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:22:1450103:63 составляет 1 219 282 руб. 70 коп.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:15:1030101:603 - 286 206 руб. 08 коп.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:32:426001:0317 - 898 398 руб. 26 коп.

Таким образом, внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельных участков значительно отличается от их рыночной стоимости, определенной в представленном истцом отчете оценщика.

Доказательств оспаривания указанного отчета, а также иного отчета в обоснование своих возражений ответчиками не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая отсутствие возражений ответчиков относительно данных, содержащихся в отчете об оценке N 314/271/12-КС, а также принимая во внимание, что доказательств недостоверности названного отчета о рыночной стоимости земельных участков не представлено, суды удовлетворили заявленные требования.

Данные выводы судов по существу спора заявителем жалобы не оспариваются.

Доводы заявителя кассационной жалобы заключаются в том, что Управление Росреестра не является надлежащим ответчиком по данному делу, так как в настоящее время полномочия органа кадастрового учета переданы кадастровой палате, Управление Росреестра не наделено полномочиями по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости.

Привлечение судом к участию в деле в качестве ответчика Управления Росреестра не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов. Исходя из положений Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, приказов Росреестра от 11.03.2010 N П/93, от 26.12.2011 N П/531, в период возникновения спорных правоотношений органом кадастрового учета, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке земель, являлось Управление Росреестра. Наделение кадастровой палаты полномочиями, перераспределение функций между органами и учреждениями государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляется Росреестром. В своей деятельности кадастровая палата руководствуется правовыми актами указанной федеральной службы. Кроме того, процессуальное положение Управления Росреестра и кадастровой палаты в настоящем споре не повлекло неисполнимость судебного акта, поскольку обжалуемыми судебными актами на Управление Росреестра не возложена обязанность по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 17.10.2012 по делу N А50-10115/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Сулейменова

Судьи

А.А. Столяров Н.Г. Беляева