Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2012 г. N 17АП-13754/12

г. Пермь

28 декабря 2012 г.

Дело N А50-10115/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 декабря 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дюкина В.Ю.,

судей Голубцовой Ю.А., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Решановой Д.М.,

при участии:

от истца - Общества с ограниченной ответственностью "Оптторг": Жучков А.В. (паспорт, доверенность от 01.08.2012),

от ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю: Моисеева Т.А. (паспорт, доверенность от 04.12.2011),

от ответчика - ФГБУ"Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Пермскому краю: Зотова Т.А. (паспорт, доверенность от 24.04.2012),

от третьего лица: Общества с ограниченной ответственностью "Оценочная компания "Актив" - Леснова Т.В. (паспорт, на основании решения от 07.03.2012, директор)

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы ответчиков, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, ФГБУ"Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Пермскому краю

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 17 октября 2012 года

по делу N А50-10115/2012,

принятое судьей Лядовой Г.В.,

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Оптторг" (ОГРН 1038102237744, ИНН 8107004877)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Пермскому краю

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Оценочная компания "Актив" (ОГРН 1045902205876, ИНН 5957819621)

об установлении кадастровой стоимости,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Оптторг" (истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермского края (ответчик) об установлении кадастровой стоимости: земельного участка с кадастровым номером 59:15:1030101:603 в размере 286 206,08 рублей; земельного участка с кадастровым номером 59:32:426001:0317 в размере 898 398,26 рублей; земельного участка с кадастровым номером 59:22:1450103:63 в размере 1 219 282,70 рублей (с учетом принятых уточнений).

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Оценочная компания "Актив".

Определением суда от 24.09.2012 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Пермскому краю.

Решением Арбитражного суда от 17.10.2012 исковые требования удовлетворены, установлена кадастровая стоимость: земельного участка с кадастровым номером 59:15:1030101:603, расположенного: Пермский край, Большесосновский район, урочище "Поповский лог", автодорога "Пермь - Казань" 375 километр, в районе с. Большая Соснова равной рыночной стоимости в размере 286 206 руб. 08 коп.; земельного участка с кадастровым номером 59:32:426001:0317, расположенного: Пермский край, Пермский район, с/п Юго - Камское, с.п. Юго - Камский, ул. Советская, 240 равной рыночной стоимости в размере 898 398 руб. 26 коп.; земельного участка с кадастровым номером 59:22:1450103:63, расположенного: Пермский край, Кишерсткий район, Андреевское с/п,у н.п Шумаково равной рыночной стоимости в размере 1 219 282 руб. 70 коп.

Ответчики с принятым решением не согласны, обжалуют его в апелляционном порядке, просят отменить. В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю указывает на то, что Управление является ненадлежащим ответчиком, поскольку действия по проведению процедуры кадастровой оценки земельного участка истцом не оспариваются. Ответчик не совершал в отношении истца каких-либо виновных действий, спора по определению рыночной стоимости между Управлением и истцом быть не может, поскольку ответчик не является заинтересованным лицом в данных правоотношениях. Кроме того, Управление в силу федеральных нормативных правовых актов не обладает полномочиями по внесению в Государственный кадастр недвижимости каких-либо сведений, поскольку данными полномочиями наделен филиал ФГБУ "ФКР Росреестра" по Пермскому краю.

Ответчик ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Пермскому краю в апелляционной жалобе указывает на то, что рыночная стоимость земельных участков устанавливается в соответствии с ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ". Считает, что основания для удовлетворения требований о пересмотре кадастровой стоимости имеются лишь при предоставлении истцом отчета о рыночной стоимости земельного участка по состоянию на дату определения кадастровой стоимости, зафиксированной в акте исполнительного органа субъекта РФ, и если этот отчет будет признан судом достоверным, истцом не доказана действительная рыночная стоимость спорных земельных участков. Вывод суда первой инстанции о том, что представленные истцом отчеты являются основаниями для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков равной рыночной, считает неправомерным. Кроме того, какие-либо неправомерные действия со стороны ответчика отсутствуют.

Истец с доводами апелляционной жалобы не согласен, в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что превышение кадастровой стоимости земельных участков над рыночной приводит к нарушению его прав, просит оставить решение суда без изменения.

Третье лицо в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что требование об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, касается досудебного порядка оспаривания кадастровой стоимости. Об отсутствии необходимости совпадения даты определения кадастровой и даты определения рыночной стоимости свидетельствует судебная практика.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат земельные участки: с кадастровым номером 59:15:1030101:603, расположенный: Пермский край, Большесосновский район, урочище "Поповский лог", автодорога "Пермь - Казань" 375 километр, в районе с. Большая Соснова, с кадастровым номером 59:32:426001:0317, расположенный: Пермский край, Пермский район, с/п Юго - Камское, с.п. Юго - Камский, ул. Советская, 240, с кадастровым номером 59:22:1450103:63, расположенный: Пермский край, Кишерсткий район, Андреевское с/п, у н.п Шумаково.

На основании Постановления Правительства Пермского края от 23.12.2010 N 1088-п "Об утверждении кадастровой стоимости земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения пермского края по состоянию на 01.01.2011 года" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:15:1030101:603 установлена в размере 3 810 664 руб. 77 коп.; с кадастровым номером 59:32:426001:0317 размере 23 617 003 руб. 39 коп.; с кадастровым номером 59:22:1450103:63 в размере 6 366 451 руб. 70 коп.

Ссылаясь на то, что установленная кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости). Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (ч. 2 ст. 1 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона о государственном кадастре недвижимости сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Положениями ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки соответствующего земельного участка. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Согласно представленному отчету N 314/271/12-КС рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:22:1450103:63 составляет сумму 1 219 282 руб. 70 коп.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:15:1030101:603 составляет сумму 286 206 руб. 08 коп. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:32:426001:0317 - 898 398 руб. 26 коп., т.е. кадастровая стоимость спорных земельных участков существенно превышает рыночную стоимость, что также подтверждено экспертным заключением.

Доказательств оспаривания указанного отчета, содержащихся в нем сведений, либо отчета в обоснование своих возражений, ответчиками не представлено (ст.65 АПК РФ).

Как разъяснено в п. 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком", в случае оспаривания величины стоимости объекта оценки в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, акта государственного органа, решения должностного лица (в том числе об оспаривании ненормативного акта) судам следует учитывать, что отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу, оценка которого осуществляется судом в соответствии с правилами гл. 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Установив значительное превышение кадастровой стоимости земельных участков его рыночной стоимости, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования.

Доводы ответчиков, изложенные в апелляционных жалобах в данной части не соответствуют разъяснениям, содержащимся в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона о государственном кадастре недвижимости, Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Приказа Росреестра от 11.03.2010 N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" функции органа кадастрового учета, наделенного полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, возложены на кадастровую палату.

Учитывая, что в резолютивной части суд первой инстанции не принял решение об обязании Управления Росреестра совершить определенные действия, ссылка Управления на необоснованное привлечение его к участию в деле в качестве соответчика не является основанием для отмены судебного акта.

Арбитражным судом апелляционной инстанции не установлены обстоятельства, которые могли бы повлечь вывод об необоснованности указанного довода.

Ссылка ответчика на то, что рыночная стоимость земельных участков устанавливается на основании ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ", не принимается во внимание, поскольку нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывает на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.

Приведенная в обжалуемом решении оценка судом первой инстанции обстоятельств, следствием которых явился вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, признается арбитражным судом апелляционной инстанции верной.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Решение суда от 17.10.2012 является законным и обоснованным.

В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционным жалобам относится на ответчиков.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 17.10.2012 по делу N А50-10115/2012 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

В.Ю. Дюкин

Судьи

Ю.А. Голубцова Г.Л. Панькова