Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10 июля 2013 г. N Ф09-5613/13 по делу N А47-13220/2012

Екатеринбург

10 июля 2013 г.

Дело N А47-13220/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Беляевой Н.Г.,

судей Платоновой Е.А., Столярова А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бакалея-торг-98" (далее - общество "Бакалея-торг-98") на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 20.12.2012 по делу N А47-13220/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2013 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Общество "Бакалея-торг-98" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Бакалея" (далее - общество "Бакалея") о сносе самовольного объекта недвижимости - теплотрассы, возведенной ответчиком по адресу: г. Оренбург, пл. 1 Мая, 3.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 17.09.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Оренбурга (далее - администрация).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 20.12.2012 (судья Фёдорова Г.А.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2013 (судьи Соколова И.Ю., Богдановская Г.Н., Пивоварова Л.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Бакалея-торг-98" просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судами ст. 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. Заявитель считает, что спорный объект является самовольной постройкой, поскольку возведен при отсутствии разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, с нарушением строительных норм и правил. По его мнению, данный объект создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей ввиду его нахождения в непосредственной близости от газопровода, нарушает права истца по причине изменения существующего размера охранной зоны принадлежащей обществу "Бакалея-торг-98" теплосети в сторону уменьшения до 2,5 м вместо 3 м, установленных п. 4 приказа Министерства строительства Российской Федерации от 17.08.1992 N 197.

Как установлено судами, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Оренбургской области от 05.05.2012 по делу N А47-10191/2011 признано право собственности общества "Бакалея-торг-98" на объект недвижимости - теплотрассу от задвижек котельной ФКУ КП-13 до узла учета тепла в городе Оренбурге, пл. 1 Мая, 3 - литера Т, год постройки 1988, протяженностью 164,95 м, в том числе воздушной прокладки на опорах - 151,85 м, подземной прокладки в лотковом канале -13,1 м, материал труб - сталь, диаметр 108 мм.

Сведения о государственной регистрации прав на указанный объект недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, о чем свидетельствует уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от 10.10.2012 N 01/089/2012-133.

В 2012 году представителями общества "Бакалея-торг-98" проведено обследование земельного участка по адресу: г. Оренбург, пл. 1 Мая, 3, о чем составлен акт от 29.08.2012. В ходе обследования установлено, что на данном земельном участке обществом "Бакалея" самовольно возведено сооружение - теплотрасса протяженностью от ФКУ КП N 13 УФСИН России по Оренбургской области, проходящая через территорию гаражно-строительного кооператива N 330 до узла теплотрассы, принадлежащей обществу "Бакалея-торг-98", входящей на территорию производственных и коммунально-складских объектов.

Из технического паспорта на тепловые сети общества "Бакалея" следует, что тепловая сеть по адресу: г. Оренбург, пл. 1 Мая, 3, введена в эксплуатацию в 2011 году, протяженностью 174,5 м, диаметром 2*89 назначение - передача тепловой энергии.

В 2011 году по заказу общества "Бакалея" специализированной организацией обществом с ограниченной ответственностью "РЕКПРОЕКТ+" подготовлен рабочий проект строительства объекта "Тепловые сети для общества "Бакалея" по адресу: г. Оренбург, пл.1 Мая, 3 (шифр: 143-11-ТС). Указанный проект прошел согласование в муниципальном бюджетном учреждении "Городской центр градостроительства", ФКУ КП-13 УФСИН России по Оренбургской области; гаражно-строительном кооперативе N 330, ПО ОГЭС филиала открытого акционерного общества "МРСК Волги" - "Оренбургэнерго"; открытом акционерном обществе "Ростелеком" Оренбургского филиала Городской центр технической эксплуатации телекоммуникаций; администрации г. Оренбурга; открытом акционерном обществе "Ростелеком" Макрорегиональный филиал "Волга"; обществе с ограниченной ответственностью "Газпром энерго"; трест "Оренбургмежрайгаз"; обществе с ограниченной ответственностью "ГазпромдобычаОренбург"; государственном унитарном предприятии "Оренбургкоммунэлектросеть"; открытом акционерном обществе "Оренбургоблгаз"; муниципальном унитарном предприятии "Городские объекты инженерной инфраструктуры" Муниципального образования "город Оренбург"; открытом акционерном обществе "ОТГК "Оренбургские тепловые сети"; муниципальном бюджетном учреждении "Городской центр градостроительства".

Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга 10.09.2012 утвердил градостроительное заключение "О функциональном назначении земельного участка по ул. Площадь 1-го Мая, подготовленное по результатам работ, проведенных по выбору земельного участка, по обращению общества "Бакалея" и Прохорова В.В. от 02.08.2012 N 12277", согласно которому тепловые сети (литера Т1) для общества "Бакалея" протяженностью 174,5 м, в том числе: подземная прокладка в лотковом канале - 20,2 м, воздушная прокладка на опорах - 154,3 м, материал трубопровода - сталь, диаметром 2*89 мм - является объектом вспомогательного назначения. Размещение теплотрассы по данному адресу не противоречит градостроительным нормам и правилам.

Согласно разрешению на допуск в эксплуатацию энергоустановки от 20.09.2012 N 07-37/756Р-Т, выданному Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, тепловые энергоустановки (тепловые сети) по адресу: г. Оренбург, пл. 1-го Мая, соответствуют техническим условиям, требованиям проектной документации, нормативно-техническим документам и допускаются в эксплуатацию.

Из акта осмотра тепловых энергоустановок и тепловых сетей от 20.09.2012 N 07-37/866А, утвержденного Приуральским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, тепловые энергоустановки (тепловая сеть) общества "Бакалея" по адресу: г. Оренбург, по. 1-го Мая, 3, отвечают установленным техническим требованиям и могут быть допущены в эксплуатацию.

Полагая, что возведенное обществом "Бакалея" сооружение - тепловая сеть нарушает права общества "Бакалея-торг-98", истец обратился в арбитражный суд с требованием о сносе самовольной постройки. В обоснование заявленных требований общество "Бакалея-торг-98" представило письмо Управления градостроительства и архитектуры от 18.06.2012 N 1-24-2/3251, согласно которому разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию теплотрассы по адресу: г. Оренбург, пл. 1 Мая, 3, не выдавалось.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды исходили из следующего.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Правом на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки обладает не только собственник или иной законный владелец соответствующего земельного участка, но и лица, права и законные интересы которых нарушены сохранением постройки, а также граждане, жизни и здоровью которых угрожает ее сохранение (п. 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации").

Исследовав имеющиеся в деле документы в их совокупности в порядке, установленном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу о том, что истец не является лицом, обладающим в силу указанных норм правом требовать сноса возведенного ответчиком сооружения - теплотрассы.

Как следует из материалов дела, земельный участок под теплотрассами, принадлежащими истцу и ответчику, по адресу: г. Оренбург, пл. 1 Мая, 3, не сформирован, на государственный кадастровый учет в установленном законом порядке не поставлен, между владельцами объектов недвижимости не разделен, сведения о правах на указанный земельный участок в едином государственном реестре прав отсутствуют.

Таким образом, ООО "Бакалея-Торг-98" обратилось с исковым заявлением в суд о сносе самовольной постройки, не обладая правами на земельный участок, на котором располагается спорный объект - теплотрасса.

Доказательств того, что сохранение возведенной ответчиком теплотрассы нарушает права и законные интересы истца, а также того, что строительство спорного объекта произведено с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, в материалы дела обществом "Бакалея-торг-98" не представлено (ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судами принято во внимание, что Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, Главным архитектором города Оренбурга спорный объект допущен в эксплуатацию, теплотрасса и её размещение признаны соответствующими техническим условиям, требованиям проектной документации, нормативно-техническим документам, градостроительным нормам и правилам, о чем свидетельствуют акт осмотра тепловых энергоустановок и тепловых сетей от 20.09.2012 N 07-37/866А, разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки от 20.09.2012 N 07-37/756Р-Т, градостроительное заключение о функциональном назначении земельного участка по адресу: г. Оренбург, пл. 1 Мая, 3.

Кроме того, рабочий проект строительства объекта "Тепловые сети для общества "Бакалея" по адресу: г. Оренбург, пл. 1 Мая, 3", согласованный с уполномоченными органами и землепользователями территорий, по которым проходит теплотрасса ответчика (муниципальное бюджетное учреждение "Городской центр градостроительства"; ФКУ КП-13 УФСИН России по Оренбургской области; ГСК N 330; ПО ОГЭС филиала ОАО "МРСК Волги" - "Оренбургэнерго"; открытое акционерное общество "Ростелеком" в лице Оренбургского филиала Городской центр технической эксплуатации телекоммуникаций; администрация города Оренбурга; открытое акционерное общество "Ростелеком" в лице Макрорегионального филиала "Волга"; общество с ограниченной ответственностью "Газпром энерго"; трест "Оренбургмежрайгаз"; общество с ограниченной ответственностью "ГазпромдобычаОренбург"; государственное унитарное предприятие "Оренбургкоммунэлектросеть"; открытое акционерное общество "Оренбургоблгаз"; муниципальное унитарное предприятие "Городские объекты инженерной инфраструктуры" муниципального образования "город Оренбург"; открытое акционерное общество "ОТГК "Оренбургские тепловые сети"), свидетельствует об отсутствии разногласий по факту размещения объекта.

Таким образом, поскольку не установлены факты, подтверждающие обстоятельства нахождения теплотрассы общества "Бакалея" на земельном участке истца либо нарушения его прав иным образом, суды сделали правомерный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии у общества "Бакалея" разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объекта недвижимости, нахождении теплотрассы в непосредственной близости от газопровода и изменении существующего размера охранной зоны принадлежащей обществу "Бакалея-торг-98" теплосети были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для их переоценки в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда кассационной инстанции не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены судебных актов согласно ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 20.12.2012 по делу N А47-13220/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бакалея-торг-98" - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Г. Беляева

Судьи

Е.А. Платонова А.А. Столяров