Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25 июля 2013 г. N Ф09-7378/13 по делу N А60-47033/2012

Екатеринбург

25 июля 2013 г.

Дело N А60-47033/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июля 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

Председательствующего Лукьянова В.А.,

судей Поротниковой Е.А., Черкезова Е.О.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федерального казначейства по Свердловской области (далее - управление; ИНН 6660006553, ОГРН 1036603493112) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2013 по делу N А60-47033/2012 Арбитражного суда Свердловской области.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

управления - Воротова С.В. (доверенность от 09.01.2013 N 62-13-07/205);

Прокуратуры Свердловской области (далее - прокуратура) - Поль К.В. (доверенность от 20.06.2013 N 8/2-15-13).

Прокуратура обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании решения управления - уведомления от 20.11.2012 N УБЛ-353/12 о приостановлении операций по расходованию средств в связи с неисполнением требований исполнительного документа недействительным, а также о признании действий управления, связанных с приостановлением операций по расходованию средств прокуратуры в связи с неисполнением требований исполнительного документа незаконными и обязании возобновить операции по расходованию средств прокуратуры.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Основинский торговый центр" (ИНН 6658090759, ОГРН 1026602329005).

Решением суда от 21.01.2013 (судья Иванова С.О.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2013 (судьи Гулякова Г.Н., Борзенкова И.В., Сафонова С.Н.) решение суда отменено. Заявленные прокуратурой требования удовлетворены.

В кассационной жалобе управление просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права. Управление полагает, что его действия по приостановлению операций по расходованию средств прокуратуры в связи с неисполнением требований исполнительного документа соответствуют нормам действующего законодательства, нарушений прав должника (прокуратуры) не допущено. Подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу прокуратура просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, считает его законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Свердловской области от 18.04.2012 частично удовлетворено заявление ООО "Основинский торговый центр" о взыскании судебных расходов по делу N А60-16350/2011 по заявлению Прокуратуры Ленинского района г. Екатеринбурга к ООО "Основинский торговый центр" о привлечении к административной ответственности. С Прокуратуры Ленинского района г. Екатеринбурга за счет казны Российской Федерации в пользу ООО "Основинский торговый центр" взысканы судебные расходы в сумме 110 000 руб.

Вступившим в законную силу постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2012 определение Арбитражного суда Свердловской области от 18.04.2012 по делу N А60-16350/2011 изменено, резолютивная часть изложена в следующей редакции: "Заявление общества с ограниченной ответственностью "Основинский торговый центр" удовлетворить частично. Взыскать с Российской Федерации в лице Прокуратуры Свердловской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Основинский торговый центр" судебные расходы в сумме 110 000 руб. за счет казны Российской Федерации".

В управление 17.08.2012 поступил исполнительный лист серии АС N 004571150 от 25.07.2012 по делу N А60-16350/2011 на взыскание с Российской Федерации в лице прокуратуры за счет казны Российской Федерации в пользу ООО "Основинский торговый центр" судебных расходов в сумме 110 000 руб., выданный Арбитражным судом Свердловской области.

Управление 20.08.2012 уведомило прокуратуру о поступлении исполнительного документа.

В связи с неисполнением прокуратурой исполнительного документа, в уведомлении от 20.11.2012 N УБЛ-353/12 управление сообщило о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах прокуратуры на основании п. 8 ст. 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации с 20.11.2012 до момента устранения нарушений.

Не согласившись с указанным уведомлением, прокуратура обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из правомерности действий управления и их соответствия требованиям, установленным ст. 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Отменяя решение суда и удовлетворяя заявленные прокуратурой требования, суд апелляционной инстанции исходил из того, что у управления отсутствовали основания для приостановления расходных операций по лицевым счетам заявителя.

Вывод суда апелляционной инстанции является правильным.

В силу ст. 1, 52 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор действует от имени Российской Федерации, финансовое обеспечение деятельности органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета) документы, указанные в п. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Исполнение требований таких исполнительных документов должно производиться в порядке, установленном ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, вывод суда апелляционной инстанции о том, что действия управления по приостановлению операций по расходованию средств на лицевых счетах прокуратуры в связи с неисполнением требований исполнительного листа от 25.07.2012 являются незаконными, так как исполнение требований упомянутого исполнительного документа должно было производиться в порядке, установленном ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которая не предусматривает возможности приостановления операций по расходованию средств на лицевых счетах главного распорядителя средств федерального бюджета, соответствует положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации и материалам дела.

Доводы общества подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Нормы материального права применены судом апелляционной инстанции по отношению к установленным им обстоятельствам правильно, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным в соответствии с требованиями, определенными ст. 65, 71, ч. 4, 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2013 по делу N А60-47033/2012 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федерального казначейства по Свердловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Лукьянов

Судьи

Е.А. Поротникова Е.О. Черкезов