Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 26 июля 2013 г. N Ф09-6527/13 по делу N А76-15993/2012

Екатеринбург

26 июля 2013 г.

Дело N А76-15993/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июля 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Смирнова А.Ю.,

судей Рябовой С.Э., Столярова А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Риэл-Сервис" (далее - общество "Риэл-Сервис") на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2013 по делу N А76-15993/2012 Арбитражного суда Челябинской области.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество "Риэл-Сервис" (ИНН: 7424024079) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Челябинской области (ИНН: 7705401340, ОГРН: 1027700485757; далее - учреждение "ФКП") об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:37:0209001:352 площадью 4100 кв. м, расположенного по адресу: Челябинская обл., г. Южноуральск, ул. Советская, д. 2а, равной рыночной стоимости в размере 1 230 000 руб.; установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:37:0209001:116 площадью 10053,47 кв. м, расположенного по адресу: Челябинская обл., г. Южноуральск, ул. Победы, д. 4б, равной рыночной стоимости в размере 4 850 000 руб.; обязании учреждения "ФКП" внести в государственный кадастр недвижимости изменения в сведения о кадастровой стоимости указанных земельных участков (с учётом принятого судом первой инстанции уточнения исковых требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (ИНН: 7453140419, ОГРН: 10474455870), Правительство Челябинской области (ИНН: 7453042717, ОГРН: 1027403862210).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 04.12.2012 (судья Гусев А.Г.) исковые требования удовлетворены частично, установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:37:0209001:116 площадью 10053,47 кв. м, расположенного по адресу: Челябинская обл., г. Южноуральск, ул. Победы, д. 4, равная его рыночной стоимости в размере 4 850 000 руб., установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:37:0209001:352 площадью 4100 кв. м, расположенного по адресу: Челябинская обл., г. Южноуральск, ул. Советская, д. 2а, равная его рыночной стоимости в размере 1 230 000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2013 (судьи Малышева И.А., Ермолаева Л.П., Соколова И.Ю.) решение суда отменено в части удовлетворения исковых требований общества "Риэл-Сервис" и установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:37:0209001:116, расположенного по адресу: Челябинская обл., г. Южноуральск, ул. Победы, д. 4б, в размере рыночной стоимости, равной 4 850 000 руб., установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:37:0209001:352, расположенного по адресу: Челябинская обл., г. Южноуральск, ул. Советская, д. 2а, в размере рыночной стоимости, равной 1 230 000 руб. 00 коп. В указанной части в удовлетворении исковых требований отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Риэл-Сервис" просит отменить постановление апелляционного суда, удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на нарушение апелляционным судом 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неполное выяснение судом имеющих существенное значение для дела доказательств. Заявитель указывает на то, что представитель общества на момент рассмотрения спора находился на лечении в больнице, в связи с чем не был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, общество было лишено возможности представить в суд доказательства проверки отчетов об оценке от 14.12.2012 N 116/12-Юж, от 14.11.2012 N 115/12-Юж. Кроме того, общество "Риэл-Сервис" ссылается на отсутствие возможности представления в материалы дела в марте 2013 года экспертизы данных отчетов в связи с записью к соответствующему эксперту на май 2013, либо необходимостью направления отчетов в Москву (проведение экспертизы в течение 2 месяцев). С учетом данных обстоятельств заявитель считает, что необходимые доказательства не были представлены им в суд апелляционной инстанции по независящим от общества причинам.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что на основании договоров купли-продажи от 10.04.2009 N 383, от 21.07.2010 N 648 обществу "Риэл-Сервис" принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами 74:37:0209001:0116 и 74:37:0209001:0352, площадью 10 053,47 кв. м и 4 100 кв. м, расположенные по адресам: Челябинская обл., г. Южноуральск, ул. Победы, д. 4б, Челябинская обл., г. Южноуральск, ул. Советская, д. 2а, для размещения административного здания, бетонно-растворного хозяйства соответственно (свидетельства о государственной регистрации права от 09.06.2009 серии 74 АВ 198313, от 30.08.2010 серии 74 АГ 011461).

Кадастровая стоимость указанных земельных участков определена на основании результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Челябинской области, утверждённых постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 N 284-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Челябинской области", согласно кадастровым справкам от 08.11.2012 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:37:0209001:116 составляет 20 942 986 руб. 57 коп., с кадастровым номером 74:37:0209001:352 - 3 196 565 руб.

Общество "Риэл-Сервис", ссылаясь на то, что рыночная стоимость указанных земельных участков ниже указанной кадастровой стоимости, обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с соответствующим заявлением. В обоснование заявленных требований обществом в дело представлены отчеты об определении рыночной стоимости земельных участков от 14.11.2012 N 116/12-Юж, от 14.11.2012 N 115/12-Юж подготовленные обществом с ограниченной ответственностью "Альтернатива", согласно которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:37:0209001:0116 по состоянию на 01.01.2010 составляет 4 850 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 74:37:0209001:0352 -1 230 000 руб.

Суд первой инстанции, руководствуясь п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, установив факт несоответствия кадастровой стоимости земельных участок их рыночной стоимости, указанной в отчётах, удовлетворил исковые требования в соответствующей части. Отказывая в удовлетворении требований об обязанании учреждения "ФКП" внести в государственный кадастр недвижимости изменения в сведения о кадастровой стоимости указанных земельных участков, суд пришел к выводу о том, что установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учёта внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Отменяя решение суда первой инстанции в части удовлетворения заявленных требований и отказывая в их удовлетворении, апелляционный суд правомерно исходил из следующего.

Согласно п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

По смыслу ч. 5 ст. 4, п. 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" органом кадастрового учёта в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешённом использовании земельного участка на основании поступивших в этот орган в установленном названным Федеральным законом порядке документов.

В соответствии со ст. 24.19 названного Закона результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, путём подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Предметом заявленных в таком случае исковых требований является изменение внесённой в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учёта кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11).

В силу ст. 17.1 Закона об оценочной деятельности под экспертизой отчёта понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчёта, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной саморегулируемой организации, в соответствии с видом экспертизы, в том числе проверки на: соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности; подтверждение стоимости объекта оценки, определённой оценщиком в отчёте.

Согласно ст. 24.16 Закона об оценочной деятельности в течение тридцати дней с даты составления отчёта об определении кадастровой стоимости исполнитель работ по определению кадастровой стоимости обязан обеспечить проведение экспертизы этого отчёта, в том числе повторной, саморегулируемой организацией оценщиков, членами которой являются оценщики, осуществившие определение кадастровой стоимости. Отчёт об определении кадастровой стоимости принимается заказчиком работ по определению кадастровой стоимости только при условии наличия положительного экспертного заключения на указанный отчёт. По результатам экспертизы отчёта об определении кадастровой стоимости саморегулируемая организация оценщиков даёт положительное или отрицательное экспертное заключение на указанный отчёт.

С учетом приведенных норм права судом сделан правильный вывод об обязательности проведения экспертизы отчёта оценщика.

В обоснование заявленных требований обществом "Риэл-Сервис" представлены отчёты об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков от 14.11.2012 N 116/12-Юж, от 14.11.2012 N 115/12-Юж, при этом, как установлено судом, экспертиза указанных отчетов не проведена.

Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью земельных участков, установленных на основании постановления Правительства Челябинской области от 17.08.2011 N 284-П, и их рыночной стоимостью, определённой в данных отчётах, апелляционный суд сделал вывод о том, что при отсутствии экспертного заключения указанные отчёты оценщика не могут быть приняты в качестве достаточного доказательства в обоснование испрашиваемой обществом "Риэл-Сервис" рыночной стоимости участков.

Сделав вывод о том, что имеющихся в деле отчётов об оценке без экспертных заключений на предмет их соответствия законодательству об оценочной деятельности недостаточно для установления испрашиваемой рыночной стоимости спорных земельных участков, в также приняв во внимание, что иных доказательств в обоснование заявленных требований обществом "Риэл-Сервис" в дело не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд апелляционной инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований в части установления рыночной стоимости земельных участков и, соответственно, в удовлетворении требований об обязании учреждения "ФКП" внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости.

Ссылка общества "Риэл-Сервис" на отсутствие возможности представления в материалы дела в марте 2013 года экспертизы данных отчетов в связи с записью к соответствующему эксперту на май 2013, либо необходимостью направления отчетов в Москву (проведение экспертизы в течение 2 месяцев), отклоняется. Как видно из материалов дела, судом апелляционной инстанции в целях предоставления обществу возможности подтвердить свою позицию 14.02.2013 рассмотрение дела откладывалось, 13.03.2013 объявлялся перерыв в судебном заседании. Вместе с тем, доказательства истцом представлены не были, письменных ходатайств с указанием причин невозможности представления запрошенных судом доказательств не заявлялось. Таким образом, приведенные обществом "Риэл-Сервис" обстоятельства в обоснование невозможности своевременно представить в дело соответствующие доказательства, не могут быть расценены судом в качестве оснований для отмены судебного акта.

Довод заявителя о том, что представитель общества на момент рассмотрения спора находился на лечении в больнице, в связи с чем не был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, отклоняется.

В соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

Согласно ст. 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату под расписку непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

В силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе. Судебное извещение, адресованное юридическому лицу, вручается лицу, уполномоченному на получение корреспонденции.

Как следует из материалов дела, апелляционным судом направлялись копии определений о принятии апелляционной жалобы и назначении судебного заседания, об отложении судебного заседания обществу "Риэл-Сервис" по адресу: 457040, г. Южноуральск, ул. Победы, д. 4б, согласно почтовым уведомлениям отправления были получены истцом.

На основании ст. 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций. Представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица.

Таким образом, общество "Риэл-Сервис" было уведомлено апелляционным судом о времени и месте судебных заседаний надлежащим образом, в случае возникновения внутренних организационных проблем юридического лица, таких как, например, нахождение на больничном представителя, общество не лишено возможности участвовать в судебном заседании суда через другого представителя, в том числе в порядке ч. 1 ст. 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2013 по делу N А76-15993/2012 Арбитражного суда Челябинской области оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Риэл-Сервис" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Ю. Смирнов

Судьи

С.Э. Рябова А.А. Столяров