Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 9 августа 2013 г. N Ф09-6180/13 по делу N А47-14485/2012

Екатеринбург

09 августа 2013 г.

Дело N А47-14485/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 августа 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Столярова А.А.,

судей Беляевой Н.Г., Купреенкова В.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ливень" (далее - общество "Ливень") на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 30.01.2013 по делу N А47-14485/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2013 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебном заседании участие не приняли.

Общество "Ливень" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области (далее - кадастровая палата) о признании незаконными действий по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 56:44:0411001:1, а именно:

- о признании незаконным указание в отношении общества "Ливень" в качестве документа "свидетельство на право собственности на землю серии: РФ-ХХХП 56:44:4:0:0:0 N 0332354", а также о возложении на кадастровую палату обязанности исправить техническую ошибку путём указания в государственном кадастре недвижимости в качестве документа общества "Ливень" и общества с ограниченной ответственностью "Эталон и К" следующие документы: акт-соглашение от 11.11.1997 и соглашение от 17.11.1997.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Эталон и К" (далее - общество "Эталон и К").

Решением суда первой инстанции от 30.01.2013 (судья Цыпкина Е.Г.) в удовлетворении требований общества отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2013 (судьи Ермолаева Л.П., Богдановская Г.Н., Суспицина Л.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Ливень" просит судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и наличие в выводах судов противоречий обстоятельствам дела. Заявитель полагает, что поскольку свидетельство на право собственности на землю серии РФ-ХХХII 56:44:4:0:0:0 N 0332354, выданное Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Оренбурга, включено в качестве правоустанавливающего документа в свидетельство о государственной регистрации права собственности от 25.05.2007 серии 56АА N 416011, в государственный кадастр недвижимости подлежат включению также сведения о правоустанавливающих документах: акте-соглашении от 11.11.1997 с разделительным балансом от 01.07.1997, решение Арбитражного суда Оренбургской области от 13.05.1996, договор купли-продажи от 20.08.1995 N 1175.

Как установлено судами, по договору купли-продажи от 17.10.1994 (06.12.1994) N 712 с учётом дополнительного соглашения от 09.04.1998 N 1384 товарищество с ограниченной ответственностью "магазин N 28 "Кривой Рог" (далее - товарищество) выкупило у муниципального образования "город Оренбург" встроенное нежилое помещение, расположенное на 1-ом этаже 5-этажного дома N 84 по ул. Восточная, в г. Оренбурге.

По договору купли-продажи от 20.11.1995 N 1175 с учётом дополнительных соглашений от 22.08.1996 N 1176, от 03.11.1997 N 1319 товарищество приобрело у Комитета по управлению имуществом г. Оренбурга земельный участок, расположенный по адресу: г. Оренбург, ул. Восточная, д. 84.

Товариществу выдано свидетельство от 27.05.1997 серии РФ-XXXII 56:44:4:0:0:0 N 0332354 на право собственности на землю, а именно - на долю 0,0689 га в общем земельном участке 0,3329 га, расположенном по адресу: г. Оренбург, ул. Восточная, д. 84. В дело представлены копии данного свидетельства.

В разделе названного свидетельства "совершение сделок и иных действий по распоряжению земельным участком", среди прочего, указано: "1. разделительный баланс, дата выдачи 01.07.1997, дата регистрации документа 01.07.1997, акт-соглашение, дата выдачи 11.11.1997, дата регистрации документа 11.11.1997, сторона, в пользу которой осуществлены действия - общество с ограниченной ответственностью "Эталон и К"; "2. разделительный баланс, дата выдачи 01.07.1997, дата регистрации документа 01.07.1997, акт-соглашение, дата выдачи 11.11.1997, дата регистрации документа 11.11.1997, сторона, в пользу которой осуществлены действия - общество с ограниченной ответственностью "Ливень".

В государственный кадастр недвижимости 27.05.1997 внесены записи о земельном участке с кадастровым номером 56:44:0411001:1 (предыдущий номер 56:44:0411001:0001) общей площадью 3329 кв. м, категория земель "земли населённых пунктов", вид разрешённого использования "размещение магазина", местоположение земельного участка "установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир пятиэтажный жилой дом с подвалом и встроенным помещением (магазин); почтовый адрес ориентира: г. Оренбург, ул. Восточная, д. 84".

В результате реорганизации товарищества в форме выделения создано два самостоятельных юридических лица - общество "Ливень" и общество "Эталон и К".

На основании разделительного баланса от 01.07.1997, акта-соглашения от 11.11.1997 и соглашения от 17.11.1997 к вновь образованным юридическим лицам перешло право собственности на часть принадлежавшей товариществу в праве общей долевой собственности доли на указанный выше земельный участок, а именно:

- 2/5 доли (275,6 кв. м) в доле земельного участка 689 кв. м, в общем земельном участке площадью 3329 кв. м - переданы обществу "Эталон и К";

- 1/5 доли (137,8 кв. м) в доле земельного участка 689 кв. м, в общем земельном участке площадью 3329 кв. м - переданы обществу "Ливень".

Оставшаяся доля, принадлежащая товариществу, составила 2/5 доли (275,6 кв. м) в доле земельного участка 689 кв. м, в общем земельном участке площадью 3329 кв. м.

Сведения об отчуждении долей обществам "Ливень" и "Эталон и К" были внесены в свидетельство серии РФ-XXXII 56:44:4:0:0:0 N 0332354.

В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись от 24.05.2007 N 56-56-01/072/2007-219 о государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью "магазин N 28 "Кривой Рог" (ИНН 5612000944; ОГРН 1025601808209) на 2756/33 290 доли на земельный участок общей площадью 3329 кв. м с кадастровым номером 56:44:0411001:0001. Правообладателю выдано свидетельство о государственной регистрации права от 25.05.2007 серии 56АА номер 416011.

В 2012 году кадастровой палатой о выдано два кадастровых паспорта в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:44:0411001:1 от 19.04.2012 N 56/12-57519 и от 05.09.2012 N 56/12-187354.

В разделе 15 указанных кадастровых паспортов, содержащем сведения о правообладателях земельного участка, указано, среди прочего, следующее:

- "общество с ограниченной ответственностью "Эталон и К", вид права - общая долевая собственность, особые отметки - размер доли 2/5 доли (275,6 кв. м) в доле земельного участка 689 кв. м в общем земельном участке площадью 3329 кв. м, документ - свидетельство на право собственности на земельный участок от 27.05.1997 серия РФ-XXXII N 0332354";

- "общество с ограниченной ответственностью "Ливень", вид права - общая долевая собственность, особые отметки - размер доли 1/5 доли (137,8 кв. м) в доле земельного участка 689 кв. м в общем земельном участке площадью 3329 кв. м, документ - свидетельство на право собственности на земельный участок от 27.05.1997 серия РФ-XXXII N 0332354".

Полагая, что в графе "Документ" раздела 15 кадастрового паспорта земельного участка в отношении правообладателей общества "Эталон и К" и общества "Ливень" следует указывать не свидетельство N 0332354, а разделительный баланс от 01.07.1997, акт-соглашение от 11.11.1997 и соглашение от 17.11.1997, общество "Ливень" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суды, отказывая в удовлетворении требований общества, исходили из того, что записи о спорном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с требованиями федерального закона и подзаконных правовых актов, оспариваемыми действиями органов кадастрового учета нарушений прав и законных интересов не допущено.

Для признания недействительными ненормативного правового акта, незаконными решения и действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации факт соответствия обжалуемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону подлежит доказыванию органом или лицом, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Заявитель в силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязан доказать нарушение своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемом актом, решением или действиями (бездействием).

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ) государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (ч. 3 ст. 1 названного Закона).

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 5 ст. 4 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

В случае изменения кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 7 ст. 4 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, а также дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе, сведения о вещных правах на объект недвижимости в объёме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости (ч. 1, п. 8 ч. 2 ст. 7 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

Согласно подп. 4 п. 8 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, сведения о вещных правах на объект недвижимого имущества включают в себя: вид права, размер доли в праве и сведения о правообладателях.

Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде кадастрового паспорта объекта недвижимости (п. 3 ч. 2 ст. 14 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

Кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости (ч. 4 ст. 14 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

Форма кадастрового паспорта земельного участка утверждена приказом Минюста России от 18.02.2008 N 32.

Согласно примечанию к разделу 15 утверждённой формы кадастрового паспорта, регламентирующему сведения о правах на земельный участок, в данной части документа указываются имеющиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о правах на земельный участок (вид права, правообладатель, доля в праве). Для земельных участков, права на которые возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не были зарегистрированы в порядке, установленном данным Законом, дополнительно указываются реквизиты документов, на основании которых в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Пунктом 5 Порядка включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утверждённого приказом Минэкономразвития РФ от 11.01.2011 N 1, установлено, что источниками для включения в государственного кадастра недвижимости сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются:

1) сведения и содержащие данные сведения документы Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

2) сведения и содержащие данные сведения документы Единого государственного реестра объектов капитального строительства;

3) технические и кадастровые паспорта зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, хранящиеся в архивах органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации;

4) акты органов государственной власти или органов местного самоуправления об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (в части сведений о кадастровой стоимости ранее учтенных объектов недвижимости).

В период действия Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" действовал "Порядок ведения государственного реестра земель кадастрового района. Раздел "Земельные участки", утвержденный приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 15.06.2001 N П/119 "Об утверждении документов государственного земельного кадастра", пунктом 2.1.2 которого было установлено, что внесение сведений о ранее учтенных земельных участках осуществляется на основании и в соответствии с документами, оформленными согласно "Указаниям для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках. ГЗК-1-Т.Р-11-02-01".

Из пунктов 2.1, 2.2, 2.3 утверждённых приказом от 15.06.2001 N П/119 "Указаний" следует, что сведения о ранее учтенных земельных участках отражаются на основании документов, хранящихся в территориальных органах Росземкадастра. Для определения земельных участков, подлежащих включению в инвентаризационную опись конкретного кадастрового квартала, анализируются все имеющиеся в комитете документы, представляющие собой систематизированные (обобщенные) сведения о земельных участках, в том числе поземельные книги, журналы учета кадастровых номеров, списки плательщиков земельного налога и арендной платы по состоянию на дату инвентаризации сведений с подтверждением осуществления указанных платежей. В качестве дополнительных источников сведений о ранее учтенных земельных участках используются утвержденные материалы инвентаризации земель и сведения земельно-информационных систем территориальных органов Росземкадастра.

Как установлено судами и не оспаривается заявителем, кадастровой палатой и третьим лицом, внесение в графу "Документ" раздела под номером 15 кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 56:44:0411001:1 в отношении правообладателя общества "Ливень" информации о свидетельстве от 27.05.1997 серии РФ-XXXII N 0332354 произведено не в связи с тем, что данный документ является правоустанавливающим, а по причине наличия в тексте данного свидетельства сведений о правах общества "Ливень" и общества "Эталон и К" на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Судом апелляционной инстанции верно отмечено, что свидетельство на право собственности N 0332354 в данном случае послужило источником получения органом кадастрового учёта информации о правообладателе земельного участка, и является допустимым источником в силу положений приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 18.02.2008 N 32.

На основании анализа приведенных выше норм права суды пришли к правильному выводу о том, что законодательством Российской Федерации не предусмотрено требований о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о документах, на основании которых возникло право на объект недвижимого имущества. Такие сведения подлежат внесению в обязательном порядке лишь в процессе ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, но не государственного кадастра недвижимости.

Внесение в государственного кадастра недвижимости сведений о правообладателях земельного участка с кадастровым номером 56:44:0411001:1 на основании информации, содержащейся в свидетельстве на право собственности N 0332354, соответствует положениям законодательства Российской Федерации в сфере регулирования отношений по ведению государственного кадастра объектов недвижимого имущества.

Кроме того, сведения государственного кадастра недвижимости о вещных правах не имеют правоустанавливающего значения.

С учетом изложенного судами обоснованно признано, что наличие в графе "Документ" раздела 15 кадастрового паспорта спорного земельного участка информации о свидетельстве под номером 0332354 не нарушает прав либо охраняемых законом интересов данного юридического лица, не устанавливает ограничений в части определения подлинного правоустанавливающего документа, подтверждающего возникновение вещного права на земельный участок, и носит исключительно информационный характер.

Оснований для удовлетворения заявленных обществом "Ливень" требований в силу ст. 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у судов не имелось.

Ссылки заявителя кассационной жалобы на имеющиеся в выводах судов противоречия подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании закона. Отсутствие в государственной кадастре недвижимости сведений о документах: акте-соглашении от 11.11.1997 с разделительным балансом от 01.07.1997, решение Арбитражного суда Оренбургской области от 13.05.1996, договор купли-продажи от 20.08.1995 N 1175, не свидетельствует о нарушении прав общества "Ливень" на земельный участок.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

В связи с предоставлением обществу "Ливень" на основании определения Федеральный арбитражный суд Уральского округа от 30.05.2013 отсрочки уплаты государственной пошлины с заявителя подлежит взысканию в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины за подачу кассационной жалобы в соответствии со подп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 30.01.2013 по делу N А47-14485/2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ливень" - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ливень" в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины за подачу кассационной жалобы.

Председательствующий

А.А. Столяров

Судьи

Н.Г. Беляева В.А. Купреенков