Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10 октября 2013 г. N Ф09-9645/13 по делу N А60-317/2013

Екатеринбург

10 октября 2013 г.

Дело N А60-317/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 октября 2013 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Рябовой С.Э.,

судей Купреенкова В.А., Лазарева С.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее - Территориальное управление) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 28.03.2013 по делу N А60-317/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2013 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (далее - общество "МРСК Урала") - Глухова Н.Г. (доверенность от 01.01.2013 N 46/2013).

Общество "МРСК Урала" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Территориальному управлению об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 66:03:2001002:214, 66:03:1803005:18, 66:03:1601037:35, 66:03:3501002:84, 66:03:3301002:267, с целевым использованием: под объекты энергетики, с местоположением: Свердловская область, Артинский район, а именно, изложить Приложение N 7 - расчет арендной платы к проекту договора аренды в редакции истца: "Кадастровые номера земельных участков: 66:03:2001002:214, 66:03:1803005:18, 66:03:1601037:35, 66:03:3501002:84, 66:03:3301002:267. Площадь земельных участков (кв.м.): 29024. Кадастровая стоимость земельных участков (руб.) 9617431,60. Ставка арендной платы: 1,5%. Размер годовой арендной платы (руб.) 9617431,60*1,5%=144261,47. Величина ежемесячного платежа (руб.) 12021,79" и далее по тексту в редакции арендодателя".

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 28.03.2013 (судья Ванин П.Б.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2013 (судьи Дюкин В. Ю., Зеленина Т.Л., Усцов Д.А.) решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

В кассационной жалобе Территориальное управление просит обжалуемые судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных обществом "МРСК Урала" требований отказать, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель указывает, что ранее обществу "МРСК Урала" земельные участки были предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования, в настоящий момент истец переоформляет данное право в соответствии с действующим законодательством на право аренды. Следовательно, расчет арендной платы должен производиться в соответствии с п. 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, исходя из 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

В отзыве от 17.09.2013 общество "МРСК Урала" просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считает доводы, изложенные в кассационной жалобе, необоснованными.

Как установлено судами и следует из материалов дела, распоряжением Территориального управления от 13.06.2012 N 413-р истцу представлены в аренду сроком до 01.06.2017 земельные участки с кадастровыми номерами 66:03:2001002:214, 66:03:1803005:18, 66:03:1601037:35, 66:03:3501002:84, 66:03:3301002:267, находящиеся под электросетевыми объектами, которые принадлежат истцу на праве собственности.

На основании и во исполнение указанного распоряжения Территориальное управление направило в адрес истца проект договора аренды, в приложении N 7 которого указано одна из составляющих расчета - 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Истец подписал представленный договор аренды с протоколом разногласий, в котором предложил руководствоваться при расчете арендной платы ставкой 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Территориальным управлением данный протокол разногласий не принят, о чем было сообщено истцу письмом от 22.11.2012 N Ар-17962/07.

Указывая на то, что сторонами разногласия относительно расчета арендной платы (Приложение N 7 к договору) не урегулированы, общество "МРСК Урала" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с соответствующим иском.

Удовлетворяя заявленные требования общества "МРСК Урала", суды обоснованно исходили из следующего.

Согласно п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании вышеназванной статьи либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии решением суда (п. 1 ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Условия договора определяются сторонами, за исключением случаев, когда соответствующее условие предписано законом или иными правовыми актами (ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации)

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В частности порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и расположенные на территории Российской Федерации установлен Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила определения размера арендной платы).

В силу подп. "д" п. 3 Правил определения размера арендной платы арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается исходя из 2-х процентов в отношении земельных участков, не указанных в подп. "а-г" настоящего пункта, если, в частности, право аренды на земельный участок переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил определения размера арендной платы арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, не указанных в п.3 и 4 настоящих Правил, которые предоставлены (заняты) для размещения, в том числе, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений.

Приказом Минэкономразвития России от 22.09.2011 N 507 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)" (далее - Приказ от 22.09.2011 N 507) установлена ставка арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики, либо занятые такими объектами.

Оценив представленные в дело доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, применение льготного порядка установления арендной платы за предоставление земельных участков для размещения линий электропередач связано с необходимостью осуществления государственного контроля для обеспечения защиты экономических интересов потребителей указанной продукции и услуг от повышения тарифов, создания недискриминационных и стабильных условий деятельности производителей этой продукции и услуг и тем самым согласования интересов производителей и потребителей, поскольку арендные платежи влияют на размер устанавливаемых тарифов, включая тарифы на электроэнергию и теплоэнергию. Поэтому определение размера арендной платы не должно быть ограничено и связано с обстоятельством переоформления соответствующего права на земельный участок.

Поскольку Приказ от 22.09.2011 N 507 является нормативным актом, непосредственно установившим размер арендной платы за земельные участки, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики, либо занятые такими объектами, следовательно, указанные ставки подлежат применению к отношениям сторон с момента вступления в силу данного приказа.

При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявленные обществом "МРСК Урала" исковые требования.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учётом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 28.03.2013 по делу N А60-317/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

С.Э. Рябова

Судьи

В.А. Купреенков С.В. Лазарев