Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 12 февраля 2014 г. N Ф09-13934/13 по делу N А76-10265/2013

Екатеринбург

12 февраля 2014 г.

Дело N А76-10265/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 февраля 2014 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Семеновой З.Г.,

судей Беляевой Н.Г., Платоновой Е.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления земельными и имущественными отношениями Кусинского муниципального района (далее - Управление земельными и имущественными отношениями) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 30.07.2013 по делу N А76-10265/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2013 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель открытого акционерного общества "Челябинский электрометаллургический комбинат" (далее - общество "Челябинский электрометаллургический комбинат") - Перельман С.В. (доверенность от 20.01.2014 N 13-юр-23).

Общество "Челябинский электрометаллургический комбинат" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Челябинской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 352 248 кв. м с кадастровым номером 74:14:0000000:16, расположенного по адресу: Челябинская обл., Кусинский р-н, пгт. Магнитка, ул. Спартака, 6, участок N 21, в размере его рыночной стоимости в сумме 15 496 600 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, арбитражным судом первой инстанции были привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Управление земельными и имущественными отношениями.

Решением от 30.07.2013 (судья Мухлынина Л.Д.) исковое заявление удовлетворено. Суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:14:0000000:16 в размере рыночной в сумме 15 496 600 руб.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2013 (судьи Ермолаева Л.П., Карпачева М.И., Суспицина Л.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление земельными и имущественными отношениями просит отменить обжалуемые судебные акты, ссылаясь на неправильное применение п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации. По его мнению, данная норма предполагает не оспаривание существующей кадастровой стоимости земельного участка, а определение кадастровой стоимости исходя из его рыночной стоимости. По мнению заявителя жалобы, суды упустили факт того, что ранее установленную кадастровую стоимость никто не оспаривал. Как считает Управление земельными и имущественными отношениями, суды не учли, что ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ) определен четкий регламент рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество "Челябинский электрометаллургический комбинат" на праве аренды владеет земельным участком общей площадью 352 248 кв. м с кадастровым номером 74:14:0000000:16, расположенным по адресу: Челябинская обл., Кусинский р-н, пгт. Магнитка, ул. Спартака, 6, участок N 21.

Договор аренды от 05.05.2005 N 122/1641 заключен на срок с 05.05.2005 по 05.05.2054 и зарегистрирован в установленном законом порядке.

На основании постановления Правительства Челябинской области от 17.08.2011 N 284-П кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в размере 256 165 313 руб. 04 коп. Из письменного мнения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области на исковое заявление общества "Челябинский электрометаллургический комбинат" следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:14:0000000:16 определена по состоянию на 01.01.2010.

Обществом с ограниченной ответственностью "ТОТАЛ ПРОГРЕССИВ КОНСАЛТИНГ" по заданию общества "Челябинский электрометаллургический комбинат" проведена оценка рыночной стоимости названного земельного участка по состоянию на 01.01.2010.

В соответствии с отчетом от 24.04.2013 N 1141-2013-04-Р рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:14:0000000:16 по состоянию на 01.01.2010 составила 15 496 600 руб.

Согласно заключению некоммерческого партнерства "Межрегиональный союз оценщиков" от 07.05.2013 N 276/02-13 исследованный отчет об оценке от 24.04.2013 N 1141-2013-04-Р соответствует требованиям Закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ, а также федеральным стандартам оценки.

Общество "Челябинский электрометаллургический комбинат", ссылаясь на значительное превышение определенной по результатам кадастровой оценки кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из того, что доказательств несоответствия представленного истцом отчета об определении рыночной стоимости требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности лицами, участвующими в деле, не представлено. Руководствуясь п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, суды признали требования истца правомерными, установили кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции считает, что оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу ч. 5 ст. 4 Закона о государственном кадастре недвижимости сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Закона о государственном кадастре недвижимости предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в частности, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

На основании ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости путем подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости. Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость (ст. 24.19 Закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. При этом в силу правил п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Согласно ст. 12 Закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В обоснование действительной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:14:0000000:16 и несоответствия его кадастровой стоимости рыночной обществом "Челябинский электрометаллургический комбинат" представлены отчет об оценке от 24.04.2013 N 1141-2013-04-Р, составленный обществом с ограниченной ответственностью "ТОТАЛ ПРОГРЕССИВ КОНСАЛТИНГ", и экспертное заключение некоммерческого партнерства "Межрегиональный союз оценщиков" от 07.05.2013 N 276/02-13 о соответствии указанного отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Исследовав и оценив указанные доказательства, суды установили, что содержащаяся в государственном кадастре недвижимости кадастровая стоимость спорного земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, а данных о неверном определении рыночной стоимости земельного участка материалы дела не содержат.

С учетом изложенного суды правомерно удовлетворили исковые требования, установив кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, которая составила 15 496 600 руб. по состоянию на 01.01.2010.

Доводы заявителя жалобы отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, а также были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для переоценки доказательств и сделанных судами на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

Обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 30.07.2013 по делу N А76-10265/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления земельными и имущественными отношениями Кусинского муниципального района - без удовлетворения.

Председательствующий

З.Г. Семенова

Судьи

Н.Г. Беляева Е.А. Платонова