Определение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 9 июня 2014 г. N Ф09-2108/14 по делу N А07-14873/2013

Екатеринбург

09 июня 2014 г.

Дело N А07-14873/2013

Резолютивная часть определения объявлена 03 июня 2014 г.

Определение изготовлено в полном объеме 09 июня 2014 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В.А.,

судей Лазарева С.В., Семеновой З.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Охотниковой И.Р., рассмотрел в судебном заседании с использованием систем аудиозаписи кассационные жалобы Главы администрации городского поселения город Учалы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (далее - администрация городского поселения), администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан (администрация муниципального района) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.11.2013 по делу N А07-14873/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

администрации муниципального района- Юмагужин А.А. (доверенность от 31.12.2013 N 01-35/66);

администрации городского поселения - Фахрисламова А.Р. (доверенность от 15.01.2014 N 1), Салимов И.С. (доверенность от 02.06.2014 N 14);

открытого акционерного общества "Учалинкий ГОК" (далее - общество "Учалинкий ГОК", истец) - Стародубцев И.С. (доверенность от 30.05.2014), Хажеева В.Г. (доверенность от 14.11.2013), Ягудин Р.Р. (доверенность от 10.01.2014).

Общество "Учалинкий ГОК" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 а именно:

земельного участка с кадастровым номером 02:67:010304:0618 в размере 165 286 152 руб.; земельного участка с кадастровым номером 02:67:010304:0112 в размере 546 049 796 руб.; земельного участка с кадастровым номером 02:67:010304:0142 в размере 152 492 600 руб.; земельного участка с кадастровым номером 02:67:010304:0114 в размере 91 803 516 руб.; земельного участка с кадастровым номером 02:67:010304:0116 в размере 22 672 320 руб.; 02:67:010304:0030 в размере 13 618 347 руб., а также об обязании внести соответствующие изменения в данные по кадастровому учету.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан, администрация муниципального района.

Протокольным определением суда первой инстанции от 18.11.2013 администрация муниципального района исключена из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора

Решением суда первой инстанции от 25.11.2013 (судья Архиереев Н.В.) исковые требования удовлетворены частично. Суд установил кадастровую стоимость нижеперечисленных земельных участков по состоянию на 01.01.2012- 02:67:010304:0618 в размере 165 286 152 руб.; 02:67: 010304:0112 в размере 546 049 796 руб. 02:67: 010304:0142 в размере 152 492 600 руб. 02:67: 010304:0114 в размере 91 803 516 руб. 02:67: 010304:0116 в размере 22 672 320 руб.; 02:67: 010304:0030 в размере 13 618 347 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 (судьи Карпачева М.И., Еромолаева Л.П., Суспицина Л.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация городского поселения просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение прав и законных интересов заявителя, не привлеченного к участию в деле. Заявитель жалобы полагает, что изменение кадастровой стоимости земельного участка влечет изменение суммы земельного налога, поступающего в бюджет городского поселения, влечет несоответствие (нарушение доходной части) принятого на 2014 год местного бюджета.

В кассационной жалобе администрация муниципального района просит названные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение прав и законных интересов заявителя, не привлеченного к участию в деле. По мнению заявителя, судами необоснованно снижена существующая кадастровая стоимость земельных участков. Администрация городского поселения полагает, что представленный в материалы дела отчет не является достоверным доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков. Ссылаясь на правовую позицию, изложенную в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 N ВАС-13839/13, заявитель считает, что результат определение кадастровой стоимости земельных участков, находящихся на территории муниципального образования и являющихся объектами налогообложения, определяют экономический интерес не только правообладателей земельного участка, но и органов местного самоуправления.

В отзыве на кассационные жалобы общество "Учалинский ГОК" просит судебные акты оставить без изменения, производство по кассационным жалобам прекратить.

Как установлено судами и следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: 02:67:010304:0618, 02:67:010304:0112, 02:67:010304:0142, 02:67:010304:0114, 02:67:010304:0116, 02:67:010304:0030.

Земельные участки поставлены на кадастровый учет. Кадастровая стоимость спорных земельных участков определена на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2012. N 497.

Обществом с ограниченной ответственностью "Априори" проведена независимая оценка рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2012, результаты которой оформлены отчетами N 23-24/1 от 24.06.2013, от 24.06.2013 N 23-24/2, достоверность которых подтверждена экспертными заключениями Некоммерческого партнерства "Межрегиональный союз оценщиков" от 28.06.2013 N 307/302-13, от 28.06.2013 N 307/303-13.

Согласно представленным отчетам по состоянию на 01.01.2012 кадастровая стоимость названных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость.

Несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной, явилось основанием для обращения общества "Учалинский ГОК" в суд с соответствующим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды, установив факт несоответствия кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, определили кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационных жалобах заявителей, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что производство по данным кассационным жалобам подлежит прекращению.

Согласно ст. 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных данным Кодексом, вправе обжаловать в порядке кассационного производства решение арбитражного суда первой инстанции, вступившее в законную силу и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части.

В силу ст. 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным названным Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Судебный акт может быть признан вынесенным о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, лишь в том случае, если им устанавливаются права этого лица относительно предмета спора либо возлагаются обязанности на это лицо, либо иным образом затрагиваются непосредственно его интересы в экономической сфере.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения, постановления арбитражного суда в любом случае является принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Рассмотрев материалы дела, а также доводы кассационных жалоб, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что оспариваемыми судебными актами права и законные интересы администрации городского поселения, администрации муниципального района не нарушены, выводов об их правах и обязанностях решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции не содержат.

Выполнение администрацией муниципального района возложенных на нее законом публичных функций не свидетельствует о наличии процессуальной заинтересованности в исходе настоящего дела. Возможность реализации и защиты обществом принадлежащих ему гражданских прав не может зависеть от воли органа местного самоуправления и интересов (бюджетных) муниципального образования.

С учетом изложенного администрация городского поселения, администрация муниципального района в силу ст. 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не обладают правом на обжалование судебных актов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству установит, что жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке кассационного производства.

В случае если указанное обстоятельство будет установлено после принятия кассационной жалобы к производству, то производство по кассационной жалобе прекращается применительно к п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного производство по кассационным жалобам администрации городского поселения, администрации муниципального района на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.11.2013 по делу N А07-14873/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 по тому же делу подлежит прекращению применительно к п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 150, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по кассационным жалобам Главы администрации городского поселения город Учалы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан прекратить.

Определение о прекращении производства по кассационной жалобе может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения, в порядке, предусмотренном ст. 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.А.Купреенков

Судьи

С.В. Лазарев З.Г. Семенова