Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 6 июня 2014 г. N Ф09-2904/14 по делу N А60-30537/2013

Екатеринбург

06 июня 2014 г.

Дело N А60-30537/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июня 2014 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В.А.,

судей Семеновой З.Г., Столярова А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Свердловской области (ИНН 7705401340 ОГРН 1027700485757; далее - кадастровая палата, ответчик) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 25.11.2013 по делу N А60-30537/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2014 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Центрального Банка Российской Федерации в лице Главного управления Банка России по Свердловской области (ИНН 7702235133 ОГРН 1037700013020; далее - Банк, истец) - Воробьева О.В. (доверенность от 27.12.2013 66 АА 2192750);

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН 6670073005 ОГРН 1046603570386; далее - Управление Росреестра, ответчик) - Кобелева А.Ф. (доверенность от 18.12.2013 N 08-17/391).

Банк обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Управлению Росреестра, кадастровой палате о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0304032:1 площадью 13 079 кв. м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Зоологическая, д. 2, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 13 196 711 руб.

Решением суда от 25.11.2013 (судья Мартемьянов В.Б.) исковые требования удовлетворены, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0304032:1, расположенного по указанному адресу признана равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 13 196 711 руб.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2014 (судьи Зеленина Т.Л., Голубцова Ю.А., Никольская Е.О.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с судебными актами, кадастровая палата обратилась с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. По мнению заявителя, установление кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0304032:1 равной его рыночной по состоянию на 01.01.2010 при наличии внесенных сведений о новой кадастровой стоимости, утвержденной приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32, приведет к нарушению принципа непрерывности актуализации сведений Государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) и не может повлечь изменений сведений, внесенных в ГКН. По мнению ответчика, внесение изменений в сведения ГКН, имеющих статус "архивный" действующим законодательством не предусмотрен. Кадастровая палата полагает, что является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку проведение государственной кадастровой оценки земель не относится к ее компетенции. Заявитель считает, что судами нарушены положения ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность решения и постановления судов в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

При рассмотрении спора судами установлено, что Банку на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66:41:0304032:1 площадью 13 079 кв. м, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Зоологическая, д. 2.

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП, которым утверждены кадастровые стоимости земельных участков земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет 55 367 330 руб. 70 коп.

Полагая, что кадастровая стоимость указанного земельного участка превышает его рыночную стоимость, Банк обратился в суд с соответствующим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон "О государственном кадастре недвижимости") кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов (ч. 5 ст. 4 Закона "О государственном кадастре недвижимости").

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 названного Закона предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Согласно ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что согласно представленному в материалы дела отчету об оценке от 13.05.2013 N 13-152, выполненному обществом с ограниченной ответственностью Оценочная компания "Априори", содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость спорного земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, определенной по состоянию на 01.01.2010. Согласно экспертному заключению саморегулируемой организации оценщиков Некоммерческого партнерства "Межрегиональный союз оценщиков" 14.05.2013 N 307/217-13 указанный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федеральному закону от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательств недостоверности названного отчета не представлено, ходатайство о назначении экспертизы не заявлялось, суды правомерно удовлетворили исковые требования.

Судами обоснованно отклонен довод заявителя жалобы о том, что кадастровая палата является ненадлежащим ответчиком.

Проанализировав нормы, содержащиеся в Федеральном законе от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Указе Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Положении о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, приказе Управления Росреестра от 11.03.2010 N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" правильно установили, что непосредственным исполнителем по внесению сведений о кадастровой стоимости земельного участка в кадастр объектов недвижимости и, следовательно, надлежащим ответчиком по заявленному истцом требованию является учреждение "ФКП".

Довод ответчика о том, что, внесение изменений в сведения ГКН, имеющих статус "архивный" действующим законодательством не предусмотрен, судом кассационной инстанции отклоняется.

Согласно п. 57 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42, при осуществлении учета изменений объекта недвижимости предыдущие записи, содержащие прежние значения характеристик, сохраняются в автоматизированной информационной системе ГКН со статусом "архивные". Исключением из данного правила являются кадастровые сведения, для которых в Реестре допускается наличие нескольких характеристик (например, адрес правообладателя объекта недвижимости и т.п.).

В соответствии с п. 7 ст. 4 Закона N 221-ФЗ в случае изменения кадастровых сведений ранее внесенных в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Таким образом, внесение в государственный кадастр недвижимости новой записи не означает исключение (удаление) предыдущих сведений об объекте недвижимости из государственного кадастра недвижимости.

Ни названным Порядком, ни Законом N 221-ФЗ запрета на изменение сведений со статусом "архивные" (но подлежащих применению) не предусмотрено.

Довод о кадастровой палаты о нарушении судами положений ч. 7, 8 ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являлся предметом исследования апелляционного суда, и ему дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права при привлечении кадастровой палаты в качестве ответчика апелляционным судом не установлено.

Таким образом, обстоятельства дела исследованы судами полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит, решение Арбитражного суда Свердловской области и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда следует оставить в силе.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 25.11.2013 по делу N А60-30537/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Свердловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Купреенков

Судьи

А.А. Столяров З.Г. Семенова