Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2014 г. N 17АП-225/14

г. Пермь

03 марта 2014 г.

Дело N А60-30537/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 марта 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Голубцовой Ю.А., Никольской Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Решановой Д.М.,

при участии в судебном заседании:

от истца - Федорова О.А. (паспорт, доверенность от 27.12.2013),

от ответчиков - представители не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы ответчиков, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 25 ноября 2013 года

по делу N А60-30537/2013,

принятое судьей Мартемьяновым В.Б.,

по иску Банка России в лице Главного управления по Свердловской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области

о признании кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,

установил:

Банк России в лице Главного управления по Свердловской области (истец) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к ответчикам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Управление Росреестра), ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области (Кадастровая палата) о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0304032:1 площадью 13 079 кв.м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Зоологическая, д. 2, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 13 196 711 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 25.11.2013 (резолютивная часть от 20.11.2013) заявленные требования удовлетворены.

Решение суда от 25.11.2013 обжаловано ответчиками в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра указывает на отсутствие у него полномочий органа кадастрового учета и оснований для удовлетворения предъявленных к нему исковых требований. Управление Росреестра также указывает, что с принятием Приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области N 32 от 15.01.2013 оспариваемая кадастровая стоимость не является актуальной и не может быть внесена в кадастр недвижимости, решение суда является неисполнимым.

В апелляционной жалобе Кадастровая палата ссылается на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права при привлечении к участию в деле соответчика. Также Кадастровая палата указывает, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не осуществляет функции в области кадастровой оценки земли, поддерживает доводы Управления Росреестра об отсутствии оснований для изменения в кадастре недвижимости сведений, имеющих статус "архивный", просит решение суда отменить.

Истец против доводов апелляционной жалобы возражает, просит оставить решение суда без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66:41:0304032:1 площадью 13 079 кв.м, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Зоологическая, д. 2.

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП, которым утверждены кадастровые стоимости земельных участков земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет 55 367 330 руб. 70 коп.

Ссылаясь на то, что установленная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьей ст. 65 ЗК РФ предусмотрено, что кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно п. 3 ст. 66 ЗК РФ случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В подтверждение определения рыночной стоимости земельного участка истцом представлен отчет оценщика от 13.05.2013 N 13-152, экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков "Некоммерческое партнерство "Межрегиональный союз оценщиков" от 14.05.2013 N 307/217-13.

В отсутствие иных доказательств суд первой инстанции обоснованно установил, что кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, и признал кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0304032:1, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 13 196 711 руб.

Доводы Управления Росреестра и Кадастровой палаты о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по настоящему делу, судом апелляционной инстанции отклоняются.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, предметом заявленных в данном случае требований является изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.

Государственным органом, осуществляющим функции в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной кадастровой оценки, является Росреестр. Однако в настоящий момент ряд его функций в этой сфере, в том числе по ведению государственного кадастра недвижимости, а также по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, предусмотренном Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка (утверждены приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222), переданы Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Следовательно, Управление Росреестра и Кадастровая палата привлечены к участию в дел в качестве ответчиков правомерно.

Ссылка заявителей апелляционных жалоб на невозможность исполнения судебного акта также подлежит отклонению.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Одним из принципов ведения государственного кадастра недвижимости является принцип непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, установленный пунктом 1 статьи 4 Закона о кадастре.

Пунктом 11 части 2 статьи 7 названного Закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных Порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

При этом, согласно подпункту 7 пункта 8 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости (утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42) в структуру записи об объекте недвижимости входят, в том числе сведения о кадастровой стоимости: кадастровая стоимость объекта недвижимости и дата ее утверждения; реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости.

Действующим законодательством не предусмотрено запрета на изменение сведений, имеющих статус архивных, но подлежащих применению.

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При удовлетворении иска об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, суд первой инстанции правомерно взыскал с ответчиков понесенные истцом судебные расходы.

Довод Кадастровой палаты о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права при привлечении ее к участию в деле в качестве ответчика не может быть принят во внимание.

Кадастровая палата была привлечена к участию в деле в качестве ответчика определением суда от 20.10.2013. Также указанным определением было назначено судебное разбирательство по делу на 21.10.2013. После чего, судебные заседания суда первой инстанции неоднократно откладывались. В судебном заседании 20.11.2013 кадастровая палата участвовала в рассмотрении дела в качестве ответчика, представила соответствующий отзыв.

При таких обстоятельствах, нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 25.11.2013 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчиков.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 ноября 2013 года по делу N А60-30537/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

Ю.А.Голубцова Е.О.Никольская