Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17 декабря 2015 г. N Ф09-9632/15 по делу N А60-3714/2015

Екатеринбург

17 декабря 2015 г.

Дело N А60-3714/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2015 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 декабря 2015 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Купреенкова В.А.

судей Татариновой И.А., Тороповой М.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Березовского городского округа (далее - администрация) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 03.06.2015 по делу N А60-3714/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2015 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

администрации - Зобнина Н.А. (доверенность от 28.09.2015 N 40/03-29);

Общества с ограниченной ответственностью Сельхозпредприятие "Балтымское" (далее - общество) - Гудков Д.В. (директор, решение единственного участника от 29.05.2015), Рублев И.В. (доверенность от 01.07.2013).

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным постановления администрации от 25.12.2014 N 728 "Об уточнении площади и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 66:35:0201001:4", а также обязании Администрации уточнить площадь и местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 66:35:0201001:4 площадью 7 520 451 кв. м, расположенного: Свердловская обл., г. Березовский, п. Молодежный, в соответствии с межевым планом от 22.11.2014 (с учетом уточнения требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент лесного хозяйства по Свердловской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области".

Решением суда от 03.06.2015 (судья Абдрахманова Е.Ю.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.201 (судьи Панькова Г.Л., Макаров Т.В., Семенов В.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Заявитель не согласен с выводом о том, что оспариваемым постановлением администрация осуществила образование нового земельного участка площадью 257 694 кв. м из состава земельного участка с кадастровым номером 66:35:0201001:4. Так, администрация указывает, что ею подготовлен межевой план, который направлен в кадастровую палату для осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка; основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета явилось не устранение обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении осуществления кадастрового учета, при этом общество не лишено права повторного обращения с заявлением об осуществлении кадастрового учета. Таким образом, администрация полагает, что данным постановлением произведено уточнение границ и местоположения земельного участка, в связи с чем права общества не нарушены.

При рассмотрении спора судами установлено, что обществу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: здания телятника, коровника, теплых пристроев, кормокухни, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 66:35:0201001:4, площадью 10 024 000 кв. м, находящемся в п. Монетный Березовского городского округа.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N A60-39722/2013 от 27.12.2013 удовлетворены требования общества к администрации о признании незаконным бездействия Администрации. На администрацию возложена обязанность выдать схему расположения земельного участка с кадастровым номером 66:35:0201001:4.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N A60-27451/2014 от 23.09.2014 удовлетворены требования общества о признании незаконным постановления Главы Администрации Березовского городского округа от 28.04.2014 N 226, на Администрацию возложена обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов общества.

Поскольку вышеуказанные судебные акты администрацией не исполнялись, обществом начаты работы по межеванию (уточнению границ) указанного земельного участка, так как границы спорного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что следует из кадастровой выписки о земельном участке от 18.08.2014 N 66/301/14-430619.

В ходе проведения кадастровых работ выяснилось, что из площади земельного участка с кадастровым номером 66:35:0201001:4 необходимо исключить земельный участок с кадастровым номером 66:35:0000000:97, расположенный: Свердловская обл., Березовский ГО, ГУ СО "Березовское лесничество", Монетное участковое лесничество, урочище ГУП совхоз "Монетный", лесные кварталы 1-4, площадью 2 500 300, 0 кв. м, категория земель - земли лесного фонда, с разрешенным использованием - для ведения лесного хозяйства. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией (свидетельство серии 66 АГ N 509201 от 11.12.2008).

В связи с тем, что при проведении кадастровых работ площадь уточняемого земельного участка с кадастровым номером 66:35:0201001:4 изменилась более чем на 10%, общество обратилось в администрацию с письмом, в котором просило уточнить площадь и местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 66:35:0201001:4, расположенного: Свердловская обл., г. Березовский, п. Молодежный, площадью 7 520 451 кв. м и утвердить прилагаемую схему расположения уточняемого земельного участка с кадастровым номером 66:35:0201001:4, расположенного по тому же адресу на кадастровом плане территории.

Администрацией принято постановление от 25.12.2014 N 728 "Об уточнении площади и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 66:35:0201001:4", в соответствии с которым площадь и местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 66:35:0201001:4 уточнены на основании схемы расположения земельного участка площадью 257 694, 0 кв. м, с установлением местоположения: Российская Федерация, Свердловская обл., Березовский городской округ, г. Березовский, п. Монетный, 257 м на восток от здания гаража по промышленной зоне, 1.

Заявитель, полагая, что данное постановление не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя требования, суды исходили из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и п. 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отсутствие одного из названных условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 69 указанного Кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судами приняты во внимание обстоятельства, установленные судебными актами по делам N А60-39722/2013, NA60-27451/2014 Арбитражного суда Свердловской области, согласно которым принадлежащие на праве собственности обществу объекты недвижимости приобретены на основании договора купли-продажи от 20.08.2004N 1 у ГП совхоз "Монетный" в рамках процедуры банкротства.

Согласно свидетельству о праве бессрочного пользования от 16.09.1992 совхозу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал земельный участок площадью 2 705, 9 га, на котором, в том числе находились и указанные объекты недвижимости.

Решением по делу N А60-39722/2013 установлено также, что поскольку земельный участок принадлежал продавцу недвижимого имущества на праве постоянного (бессрочного) пользования, такое право в силу ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации перешло к обществу как покупателю недвижимости.

Как верно указано судами, исполняя решение суда по делу N А60-39722/2013 заинтересованное лицо при изготовлении и утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 66:35:0201001:4 обязано было учитывать обстоятельства, установленные указанными выше судебными актами.

Согласно кадастровой выписке от 10.04.2015 N 66/301/15-253506 земельный участок с кадастровым номером 66:35:0201001:4 является ранее учтенным, в настоящий момент в ГКН содержатся следующие сведения об указанном земельном участке: местоположение - Свердловская обл., г.Березовский, п. Молодежный; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - под сельскохозяйственное использование; площадь - 10 005 700 кв. м; границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; вид права - постоянное бессрочное пользование; правообладатель - Совхоз Монетный; дата и номер регистрации права - 16.09.1992 N 31.

Доказательств совершения каких-либо действий, направленных на формирование земельных участков и их постановке на кадастровый учет, администрацией в материалы дела не представлено.

Отклоняя ссылку на проект территориального землеустройства от 2007 года N 1231Т, в котором имеется Акт установления и согласования границ земельного участка, суды исходили из того, что данные документы разрабатывались не с целью уточнения границ, местоположения земельного участка с кадастровым номером 66:35:0201001:4, а для иных целей заявителя.

Принимая во внимание, что заинтересованным лицом не приведено обоснований, в связи с чем при уточнении им границ земельного участка с кадастровым номером 66:35:0201001:4 исключена часть площади (лесные участки, особо охраняемая природная территория, водные объекты, береговые полосы и т.д.), суды пришли к верному выводу о том, что оспариваемым постановлением администрация, утвердив схему расположения земельного участка в составе земельного участка с кадастровым номером 66:35:0201001:4, фактически осуществило образование нового земельного участка площадью 257 694 кв. м, нарушив тем самым права и законные интересы общества.

При таких обстоятельствах требования общества удовлетворены правомерно.

Доводы администрации подлежат отклонению, поскольку не опровергают выводов судов о незаконности оспариваемого постановления администрации, и по существу направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и сделанных судами на их основании выводов, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного судебные акты следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 03.06.2015 по делу N А60-3714/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Березовского городского округа - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.А.Купреенков

Судьи

И.А.Татаринова М.В.Торопова