Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 3 июня 2016 г. N Ф09-6005/16 по делу N А50-18443/2015

Екатеринбург

03 июня 2016 г.

Дело N А50-18443/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2016 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июня 2016 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Поротниковой Е.А.,

судей Ященок Т.П., Черкезова Е.О.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Перми (ИНН: 5902292777, ОГРН: 1025900509250, далее - управление Пенсионного фонда) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2016 по делу N А50-18443/2015 Арбитражного суда Пермского края.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Ходатайство управления Пенсионного фонда о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителей судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено на основании ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Управление Пенсионного фонда обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ИНН: 5902293756, ОГРН: 1115902001632, далее - управление Росимущества) задолженности в сумме 7361 руб. 68 коп., в том числе пени по страховым взносам в сумме 1949 руб. 67 коп., штрафа в сумме 2098 руб. 06 коп. и штрафа в сумме 3313 руб. 95 коп.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 27.11.2015 (судья Виноградов А.В.) заявленные требования удовлетворены. С управления Росимущества взыскана задолженность в сумме 7361 руб. 68 коп., в том числе пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 1192 руб. 93 коп., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, в сумме 411 руб. 61 коп., пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 345 руб. 13 коп., штраф в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 2098 руб. 06 коп., штраф в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 3313 руб. 95 коп.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2016 (судьи Васильева Е.В., Борзенкова И.В., Голубцов В.Г.) решение суда первой инстанции отменено в части, резолютивная часть изложена в новой редакции. Заявленные требования удовлетворены частично. С управления Росимущества в бюджетную систему Российской Федерации взыскана задолженность в сумме 7303 руб. 05 коп., в том числе пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1192 руб. 93 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 411 руб. 61 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 345 руб. 13 коп., штраф по ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в сумме 2098 руб. 06 коп., штраф по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в сумме 3255 руб. 32 коп. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе управление Пенсионного фонда просит постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда отменить, приводя доводы о несогласии в части отказа в удовлетворении заявленных требований, решение Арбитражного суда Пермского края оставить в силе, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом положений Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах), ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), иных норм материального права, указанных в кассационной жалобе, а также на несоответствие выводов апелляционного суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению управления Пенсионного фонда, апелляционным судом в данном случае неправильно подсчитаны сроки предоставления отчетности и, соответственно, сделан ошибочный вывод об истечении сроков давности привлечения к ответственности.

Заявитель жалобы указывает, что апелляционный суд ошибочно указал, что срок для представления индивидуальных сведений о страховом стаже застрахованных лиц (Малышенко Е.Н.) за отчетный период "9 месяцев 2011 г." заканчивается 20.10.2011 и, соответственно, срок давности привлечения к ответственности за данное правонарушение заканчивается 21.10.2014 г. Обращает внимание кассационного суда, что такой срок для представления сведений заканчивается не 21.10.2011, а 21.11.2011.

А также - что апелляционный суд ошибочно указал, что срок для представления индивидуальных сведений о страховом стаже застрахованных лиц за отчетный период "2011 г." заканчивается 20.01.2012 и, соответственно, срок давности привлечения к ответственности за данное правонарушение заканчивается 20.01.2015 г. Обращает внимание кассационного суда, что такой срок для представления сведений заканчивается не 20.01.2012, а 20.02.2012.

Как установлено судами и следует из материалов дела, управлением Пенсионного фонда в ходе проведения в отношении управления Росимущества в период с 30.10.2014 по 20.11.2014 проверки по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, а также полноты представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц за период с 28.02.2011 по 31.12.2013 выявлен факт занижения облагаемой базы по страховым взносам в результате невключения в нее сумм выплат, которые не приняты к зачету Фондом социального страхования Российской Федерации по итогам проверки правильности расходования средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2011-2012 гг.

По результатам проверки управлением Пенсионного фонда составлен акт выездной проверки от 04.12.2014 N 069 001 14 АВ 1253, вынесено решение от 29.12.2014 N 069 001 14 РВ 739, которым управлению Росимущества доначислены и предложены к уплате страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2011-2012 гг. в сумме 10 490 руб. 25 коп., а также соответствующие пени в сумме 798 руб. 63 коп.

Кроме того, названным решением управления Пенсионного фонда от 29.12.2014 N 069 001 14 РВ 739 управление Росимущества за неуплату страховых взносов в результате занижения облагаемой базы привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 47 Закона о страховых взносах в виде взыскания штрафа в сумме 2098 руб. 06 коп. (в размере 20% от неуплаченных сумм взносов), за представление страховщику недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за полугодие и 9 месяцев 2011 г., 2011 г., 2012 г. и I квартал 2013 г. - к ответственности по ст. 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в виде взыскания штрафа в сумме 3313 руб. 95 коп. (в размере 5% от суммы страховых взносов, начисленных к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации).

Расчет пени произведен на доначисленные суммы страховых взносов по 03.02.2015.

Управлением Пенсионного фонда в адрес управления Росимущества выставлено требование от 09.02.2015 N 06900140038528, которым последнему предложено в срок до 25.02.2015 уплатить в добровольном порядке доначисленные страховые взносы в сумме 10 490 руб. 25 коп., пени за неуплату взносов в общей сумме 1949 руб. 67 коп. (из них 1192 руб. 93 коп. - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 411 руб. 61 коп. - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, 345 руб. 13 коп. - пени на обязательное медицинское страхование в территориальный и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования), а также штрафы по ч. 1 ст. 47 Закона о страховых взносах в сумме 2098 руб. 06 коп. и по ст. 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в сумме 3313 руб. 95 коп.

В установленный в требовании от 09.02.2015 N 06900140038528 срок управлением Росимущества в добровольном порядке произведена уплата доначисленных страховых взносов.

Неисполнение управлением Росимущества в установленный срок в добровольном порядке остальной части требования от 09.02.2015 N 06900140038528 явилось основанием для обращения управления Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании с управления Росимущества задолженности в сумме 7361 руб. 68 коп., в том числе пени по страховым взносам в сумме 1949 руб. 67 коп., штрафа в сумме 2098 руб. 06 коп. и штрафа в сумме 3313 руб. 95 коп.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Пермского края исходил из наличия предусмотренных действующим законодательством оснований для взыскания с управления Росимущества задолженности в сумме 7361 руб. 68 коп., в том числе пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 1192 руб. 93 коп., пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, в сумме 411 руб. 61 коп., пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 345 руб. 13 коп., штрафа в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 2098 руб. 06 коп., штрафа в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 3313 руб. 95 коп.

Отменяя решение суда первой инстанции в части, излагая резолютивную часть в новой редакции и удовлетворяя заявленные требования частично, апелляционный суд сделал вывод о том, что взыскание с управления Росимущества штрафа по ст. 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в сумме 58 руб. 63 коп. осуществлено за пределами установленного срока давности привлечения к ответственности и, соответственно, является незаконным.

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда в части выводов, касающихся незаконности взыскания с управления Росимущества штрафа по ст. 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в сумме 58 руб. 63 коп. является законным.

Иные выводы апелляционного суда, направлены на удовлетворение заявленных управлением Пенсионного фонда требований и по существу судом кассационной инстанции не проверяются.

Согласно ст.11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Конкретный перечень сведений содержится в пункте 2 статьи 11. Указанные сведения страхователь представляет ежеквартально в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на: на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с абз. 3 ст.17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Судами установлено, что с учетом указанных норм, а также пункта 16 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", размер штрафа определен фондом исходя суммы платежей в отношении тех застрахованных лиц, о которых представлены недостоверные сведения (стр.11-12 решения о привлечении к ответственности).

При этом апелляционный суд указал, что управлением Пенсионного фонда не учтено, что решение о привлечении к ответственности вынесено фондом 29.12.2014, когда управление Росимущества уже не могло быть привлечено к ответственности за представление недостоверных сведений по застрахованному лицу (Малышенко Е.Н.) за полугодие и 9 месяцев 2011 г.

Выводы суда являются правильными.

Правонарушение в виде представления недостоверных сведений о страховом стаже за полугодие 2011 г. совершено страхователем 21.08.2011, за 9 месяцев 2011 г. соответственно - 21.11.2011. Следовательно, в силу части 1 статьи 45 Закона N 212-ФЗ срок давности привлечения к ответственности за данное правонарушения начинает течь соответственно 21.08.2011 и 21.11.2011 и заканчивается 21.11.2014. Решение же управления Пенсионного фонда датировано 29.12.2014

Апелляционный суд принял во внимание, что из расчета, приведенного на стр.11 решения управления Пенсионного фонда, следует, что за представление недостоверных сведений о страховом стаже Малышенко Е.Н. за полугодие и 9 месяцев 2011 г. на страхователя наложен штраф в размере 58,63 руб. ((902 + 270,60) руб. х 5%).

При таких обстоятельствах апелляционный суд сделал правильный вывод о том, что решение управления Пенсионного фонда в части наложения указанного штрафа является незаконным и не может служить основанием для его взыскания.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что апелляционный суд ошибочно указал в судебном акте месяц (октябрь вместо ноября) совершения спорного правонарушения за 9 месяцев 2011 г., не является основанием для отмены либо изменения судебного акта в силу ст. 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции также отклоняет по основаниям ст. 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы управления Пенсионного фонда о неправильном указании месяца (январь вместо февраля) совершения правонарушения по итогам 2011 г., поскольку это не влияет на законность принятого по делу судебного акта, принятого в этой части в пользу заявителя жалобы.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены постановления апелляционного суда, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного постановление апелляционного суда подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2016 по делу N А50-18443/2015 Арбитражного суда Пермского края оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А. Поротникова

Судьи

Т.П. Ященок Е.О. Черкезов