Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 1 февраля 2024 г. N Ф09-9871/23 по делу N А50-11357/2023

Екатеринбург

01 февраля 2024 г.

Дело N А50-11357/2023

Арбитражный суд Уральского округа в составе судьи Жаворонкова Д.В., рассмотрел кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее - отделение Фонда по Пермскому краю, фонд) на решение Арбитражного суда Пермского края от 28.07.2023, принятое в порядке упрощенного производства по делу N А50-11357/2023 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2023 по тому же делу.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Акционерное общество "Уралмостострой" в лице филиала Мостоотряд N 123 в г. Перми (далее - Филиал АО "Уралмостострой" "МО N 123", общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к фонду о признании недействительными решения от 24.03.2023 N 590022105162208 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

Решением суда от 28.07.2023 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать обществу в удовлетворении требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права: применен закон, не подлежащий применению, не применен закон, подлежащий применению.

Заявитель жалобы настаивает на правомерности оспариваемого решения, указывая следующее.

В связи с тем, что поступивший 24.10.2022 на Шлюз приема Расчетов файл расчета содержал указанный в наименовании файла расчета регистрационный номер 7428005692, присвоенный при регистрации в качестве страхователя юридическому лицу АО "Уралмостострой", а не Филиалу АО "Уралмостострой" "МО N 123", имеющему регистрационный номер 5900102520, данный расчет автоматически был загружен в базу данных отделения Фонда в Республике Башкортостан и в соответствии с указанными параметрами был учтен в лицевом счете страхователя АО "Уралмостострой" (регистрационный номер 7428005692). В базу данных отделения Фонда по Пермскому краю указанный файл расчета не поступал, следовательно, у сотрудников данного отделения возможность увидеть его и идентифицировать, как расчет Филиала АО "Уралмостострой" "МО N 123" (регистрационный номер 5900102520) отсутствовала. Расчет с верно указанным регистрационным номером страхователя был направлен 08.11.2023. Таким образом, спорный расчет является первичным, а не корректирующим.

Согласно положениям части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении доводов жалобы и принятых по делу судебных актов оснований для удовлетворения упомянутой жалобы не установлено.

Как установлено судами и следует из судебных актов, фондом по результатам проведенной в отношении Филиала АО "Уралмостострой" "МО N 123" камеральной проверки по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС РФ, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения составлен акт от 07.02.2023 N 590022105162202, в котором отражено непредставление страхователем в установленный законом срок (25.10.2022) расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2022 г.

В нарушение указанного срока расчет представлен обществом 08.11.2022. Сумма страховых взносов за последние три месяца отчетного периода составила 749 538,42 руб.

Страхователь направил возражения на акт проверки, в которых указал, что отчетность по филиалу была сдана в установленные сроки (24.10.2022), но из-за обновления бухгалтерской программы 1-С в отчет встал регистрационный номер не филиала, а головной организации; после выявления ошибки страхователь по согласованию с фондом направил корректирующий расчет с правильным регистрационным номером. В доказательство приложен расчет 4-ФСС с отметкой о его направлении 24.10.2022 в 15 час. 14 мин.

По результатам рассмотрения акта и представленных на него возражений фондом вынесено решение от 24.03.2023 N 590022105162208 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ), в виде штрафа в размере 5000 руб. (с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя).

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение суда первой инстанции без изменения, руководствовался следующим.

На основании пункта 1 статьи 24 Закона N 125-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам:

на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с абзацем пятым пункта 1 статьи 24 Закона N 125-ФЗ страхователи, у которых численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 10 человек, представляют расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по форматам и в порядке, которые установлены страховщиком, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Согласно пункту 1 статьи 26.30 Закона N 125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Приказом ФСС РФ от 12.02.2010 N 19 утверждена Технология приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной цифровой подписи (далее - Технология), которая действовала до издания приказа СФР от 06.07.2023 N 1319.

Согласно пункту 4.5 Технологии после поступления файла расчета страхователя на шлюз приема расчетов в сети "Интернет" проводятся следующие этапы контроля: проверка формата наименования и размера файла расчета в электронном виде; расшифровка и проверка электронной подписи (ЭП) страхователя; проверка соответствия структуры файла расчета утвержденному формату; проверка соответствия контрольных соотношений показателей логического контроля.

В результате обработки файла расчета формируется соответствующий протокол проверки, квитанция о получении расчета или квитанция о получении расчета с ошибками.

Согласно пункту 4.6 Технологии датой и временем получения расчета считаются соответственно дата и время (по шлюзу приема расчетов) создания квитанции о приеме расчета, которая формируется в случае успешного прохождения проверок, описанных в 4.5 настоящей Технологии.

В соответствии с пунктом 4.7 Технологии расчет считается представленным своевременно, если отправленный файл расчета не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к расчету в электронном виде, и срок его получения Фондом будет не позднее срока, установленного законодательством Российской Федерации.

Перечень случаев, в которых файл расчета не проходит этапы контроля на шлюзе приема расчетов в сети "Интернет", установлен пунктом 4.10 Технологии и является исчерпывающим.

При повторной отправке файла расчета одного и того же страхователя за один и тот же отчетный период последующие расчеты страхователя будут считаться корректирующим. Датой и временем получения расчета фондом в данном случае будет считаться дата и время, указанное в первой квитанции о приеме расчета или квитанции о приеме расчета с ошибками, в рамках сроков предоставления расчетов в соответствии с Законом N 125-ФЗ (пункт 4.8 Технологии).

В соответствии с приложением N 1 к Технологии, зашифрованный файл расчета должен иметь название <регистрационный номер страхователя>_<расчетный год>_<отчетный квартал>.ef4, где

регистрационный номер страхователя - уникальный реестровый номер страхователя в системе фонда:

для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: 10-значный регистрационный номер страхователя, присвоенный территориальным органом фонда страхователю при его регистрации; должен совпадать с реквизитом "REG_NUM" элемента "Титул" (приложение N 2);

для страхователей - обособленных подразделений юридических лиц: 10-значный дополнительный код обособленного подразделения, присвоенный территориальным органом фонда страхователю при его регистрации по месту нахождения обособленного подразделения; должен совпадать с реквизитом "REG_NUM" элемента "Титул" (приложение N 2).

Судами установлено, материалами дела подтверждается и страхователем не оспаривается, что в расчете 4-ФСС, направленном 24.10.2023 (в установленный законом срок), вместо 10-значного кода обособленного подразделения - филиала Мостоотряд N 123 в г. Перми (5900102520) - был ошибочно указан 10-значный регистрационный номер самого страхователя АО "Уралмостострой (7428005692).

Корректирующий расчет (N 1) с верно указанным номером страхователя был направлен в фонд 08.11.2022, то есть с пропуском установленного срока.

Однако, привлекая общество к ответственности, фонд не учел, что в соответствии с пунктом 1.2 статьи 24 Закона N 125-ФЗ при обнаружении страхователем в поданном им расчете недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, страхователь вправе внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в территориальный орган страховщика уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей.

При этом уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, представленный после истечения установленного срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, не считается представленным с нарушением срока.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.22 Закона N 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя или банка (иной кредитной организации), за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Согласно статье 26.24 Закона N 125-ФЗ виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности (пункт 1).

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 26.25 Закона N 125-ФЗ обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения, являются в том числе иные (не указанные в подпунктах 1 - 3) обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения. При наличии данных обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

Из приведенных выше обстоятельств следует, что страхователь устранил допущенную ошибку сразу после ее обнаружения, направив 08.11.2022 корректирующий расчет еще до получения от фонда каких-либо письменных требований об исправлении ошибки (иного фондом не доказано).

Как неоднократно указывалось Верховным Судом Российской Федерации (определения 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 N 307-КГ18-6769, от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960), формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах и на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 26.25 Закона N 125-ФЗ суды посчитали правомерным освобождение страхователя от ответственности за рассматриваемое правонарушение и, как следствие, признание оспариваемого решения недействительным.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.

В целом доводы фонда, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права и не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Безусловных оснований для отмены решения и постановления, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, окружным судом не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 288, 288.2. АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 28.07.2023, принятое в порядке упрощенного производства по делу N А50-11357/2023 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2023 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Судья

Д.В. Жаворонков