Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 13 августа 2020 г. N Ф09-3588/20 по делу N А60-46611/2019

Екатеринбург

13 августа 2020 г.

Дело N А60-46611/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 августа 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Черемных Л.Н.,

судей Сидоровой А.В., Громовой Л.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Научно-производственное предприятие "Старт" им. А.И.Яскина" (далее - общество "НПП "Старт") на решение Арбитражного суда Свердловской области от 28.11.2019 по делу N А60-46611/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2020 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "НПП "Старт" - Катаев А.И. (доверенность от 19.08.2019 N 215), Озарин Н.В. (доверенность от 20.08.2019 N 218);

акционерного общества "Екатеринбургская теплосетевая компания" (далее - общество "ЕТК") - Михина Ж.А. (доверенность от 29.01.2020 N 66АА5995653).

Общество "НПП "Старт" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к обществу "ЕТК" о взыскании 35 211 251 руб. 07 коп., в том числе: стоимости тепловой энергии и теплоносителя, поставленной в целях компенсации потерь в тепловых сетях за период с 09.09.2016 по 30.09.2019 в сумме 23 867 311 руб. 70 коп., 11 3434 939 руб.

37 коп. - законной неустойки, начисленной за период с 16.10.2016 по 01.08.2019, с продолжением ее начисления по день фактической оплаты долга в порядке части 9.1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).

Решением суда от 28.11.2019 в удовлетворении исковых требованиях отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2020 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "НПП "Старт" просит указанные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела.

По мнению заявителя кассационной жалобы, суды первой и апелляционной инстанций, признавая недопустимыми при расчете сверхнормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя показания узла учета о количестве отпущенной в сеть общества "ЕТК" тепловой энергии и теплоносителя в 2016-2017 годах, установленного на выводе из котельной общества "НПП "Старт" им. А.И. Яскина", в виду нарушения пунктов 5, 20 Правил учета N 1034, и расположения узла учета не на границе балансовой принадлежности сторон, не было учтено, что данный узел учета был смонтирован в 2012 году на основании проекта, согласованного в том числе и действующей на тот момент сетевой организацией, введен в эксплуатацию и принят в качестве коммерческого, а расчеты между сторонами до середины 2015 года производились именно на основании его показаний.

Таким образом, по мнению заявителя, вывод судов о том, что установка узла учета не на границе балансовой принадлежности тепловых сетей теплоснабжающей и теплосетевой организаций влечет за собой невозможность использования этого узла для расчетов между сторонами за поставленную тепловую энергию и теплоноситель не основан на действующем законодательстве.

Кроме того, заявитель жалобы полагает, что суды пришли к неверному выводу о нарушении обществом "НПП "Старт" пункта 21 "Правил коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034, судами неверно применены положения статьи 19 Закона о теплоснабжении, статьи 13 ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, неверно истолкованы условия пункта 1.6 приложения N 8 к договору от 12.10.2017.

Оспаривая выводы судов первой и апелляционной инстанций, заявитель также указал, что теплоснабжающая организация вправе определять сверхнормативные потери тепловой энергии и теплоносителя на основании показаний приборов учета и в тех случаях, когда между теплоснабжающей и сетевой организацией отсутствуют договорные отношения, а также в случае необоснованного уклонения сетевой организации признать прибор учета коммерческим, при условии достоверности показаний этого прибора учета, в связи с чем отдельные неточности, допущенные им в расчете фактических (сверхнормативных) потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях общества "ЕТК", не должны полностью освобождать ответчика от обязанности компенсации сверхнормативных потерь и могут быть устранены при новом рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.

Общество "ЕТК" представило письменный мотивированный отзыв на кассационную жалобу, в котором просит отказать в ее удовлетворении, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены принятых по делу законных судебных актов.

Законность обжалуемых судебных актов проверена арбитражным судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество "НПП "Старт" является теплоснабжающей организацией, владеющей источником тепловой энергии - котельной, находящейся в г. Екатеринбурге, жилой район "Компрессорный", к которым технологически присоединена тепловая сеть общества "ЕТК".

Судами также установлено и материалами дела подтверждено, что между обществом "НПП "Старт" (поставщик) и обществом "ЕТК" (покупатель) заключен договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь тепловой энергии от 13.10.2017 N Т-118 (далее - договор от 13.10.2017), по условиям которого поставщик поставляет тепловую энергию и теплоноситель в целях компенсации потерь, определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и представляет покупателю данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя, а покупатель обязуется приобрести у поставщика тепловую энергию и теплоноситель в целях компенсации потерь по регулируемым ценам (пункт 1.1 договора).

Согласно абзаца 2 пункта 7.1 договора поставки тепловой энергии стороны договорились о том, что действие договора распространяются на отношения сторон, возникшие с 09.09.2016.

Пунктом 1 приложения N 4 к договору поставки тепловой энергии установлено, что оплата за тепловую энергию и теплоноситель, поставленные в целях компенсации потерь, производится Покупателем исходя из фактического количества потерь тепловой энергии, теплоносителя за соответствующий расчетный период, до 15 числа месяца, следующего за расчетным.

В обоснование заявленных исковых требований общество "НПП "Старт" указало, что им произведен расчет потерь тепловой энергии и теплоносителя от своей котельной по тепловым сетям общества "ЕТК" в жилом районе "Компрессорный" г. Екатеринбурга с 09.09.2016 по 30.09.2017, стоимость которых составила: 16 346 764 руб. 13 коп. с учетом НДС - потерь тепловой энергии, подлежащих компенсации, 7 520 547 руб. 57 коп. с учетом НДС - теплоносителя.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности по оплате поставленного ресурса, истец обратился с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, установив, что нормативные потери в сетях общества "ЕТК" оплачены им в полном объеме, указал на отсутствие правовых оснований для предъявления сверхнормативных потерь, рассчитанных обществом "НПП Старт" исходя из показаний узла учета, не являющегося коммерческим.

Оставляя решение суда без изменения, суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции поддержал.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов исходя из следующего.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Законом о теплоснабжении, в соответствии со статьей 2 которого реализация тепловой энергии, теплоносителя относится к регулируемому виду деятельности в сфере теплоснабжения, при котором уполномоченным государственным органом устанавливаются тарифы (цены), подлежащие обязательному применению.

На основании пункта 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 указанного Закона.

Согласно пункту 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Согласно пунктам 54, 55 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808), по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных, единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Согласно статье 19 Закона о теплоснабжении количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету (пункт 1). Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета (пункт 2).

Таким образом, в силу прямого указания статьей 19 Закона о теплоснабжении, а также пунктов 33-51 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" (далее - Правила N 1034), Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр (далее - Методика N 99/пр) на общество "НПП "Старт" возложена обязанность как по согласованию рабочего проекта узла учета, так и по подписанию акта допуска в эксплуатацию прибора учета теплоэнергии.

Пунктом 5 Правил N 1034 установлено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

В силу пункта 21 Правил N 1034 отбор тепловой энергии, теплоносителя на собственные и хозяйственные нужды источника тепловой энергии должен быть организован до узлов учета на выводах. В иных случаях отбор тепловой энергии, теплоносителя должен осуществляться через отдельные узлы учета.

Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела документы, в частности акт осмотра узла учета тепловой энергии на границе раздела тепловых сетей от 26.10.2015, переписку сторон, суды первой и апелляционной инстанций, установив отсутствие в материалах дела доказательств допуска в качестве коммерческого узла учета на источнике тепловой энергии, ввиду его несоответствия требованиям Правил N 1034, пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для принятия его показаний для расчета сверхнормативных потерь в сетях ответчика.

Довод заявителя жалобы о том, что данный узел учета был смонтирован в 2012 году на основании проекта, согласованного, в том числе и действующей на тот момент сетевой организацией, введен в эксплуатацию и принят в качестве коммерческого, при этом расчеты между сторонами до середины 2015 года производились именно на основании его показаний, подлежит отклонению. В отличие от ранее действовавших Правил, в новых Правилах N 1034 изменены требования к организации коммерческого учета на источнике тепловой энергии, установлена обязанность по осуществлению учета тепловой энергии и теплоносителя через отдельные узлы учета на собственные и хозяйственные нужды источника тепловой энергии, а также на выводе тепловой сети от источника теплоснабжения по каждой магистрали отдельно.

Довод общества "НПП "Старт" о том, что находящиеся после узла учета его производственные объекты, на которые происходит отбор тепловой энергии от указанной тепловой сети, не могут быть отнесены к собственным нуждам источника тепловой энергии, соответственно, узел учета был смонтирован надлежащим образом и необоснованно не принят в качестве коммерческого, - несостоятелен, поскольку вышеназванные объекты истца запитаны от той же самой тепломагистрали после узла учета и до границы балансовой принадлежности. Вопреки позиции заявителя положения пункта 21 Правил N 1034 не допускают осуществление учета тепловой энергии и теплоносителя потребленного на собственные нужды расчетным способом. Законодателем императивно закреплено, что отбор тепловой энергии в этом случае должен осуществляться через отдельные узлы учета (на каждой магистрали отдельно).

В связи с чем, суды дали надлежащую правовую оценку акту осмотра узла учета тепловой энергии от 26.10.2015, признав данный акт доказательством, подтверждающим несоответствие спорного узла учета на источнике тепловой энергии предъявляемым в настоящее время требованиям, и обоснованно не принятым в качестве коммерческого.

Истолковав применительно к рассматриваемому спору условия заключенного между сторонами договора от 13.10.2017, пункт 1.6 Приложения N 8 к нему, суды первой и апелляционной инстанции пришли к верному выводу, что при отсутствии в точках поставки коммерческого учета потери подлежат оплате обществом "ЕТК" в пределах нормативных. Расчет истца, выполненный с использованием показаний не принятого в качестве коммерческого узла учета, а также на основании полученного расчетным способом объема потребления на собственные нужды, является неправомерным, не соответствующим порядку, установленному пунктами 11,78 Методики N 99/пр. При отсутствии учета тепловой энергии, поступившей в сеть ответчика, основания для оплаты потерь, превышающих нормативные, отсутствует.

При этом следует указать, что общество "НПП "Старт", являясь профессиональным участником рынка теплоэнергетики, обладающим специальными знаниями, должно знать о требованиях нормативных актов в сфере теплоснабжения и своевременно принимать меры, направленные на надлежащую организацию учета тепловой энергии и теплоносителя, исходящего с источника.

На основании изложенного, судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, оценены доводы и возражения сторон и имеющиеся в деле доказательства, выводы судов о недоказанности и необоснованности факта образования и размера задолженности, расчета сверхнормативных потерь, допуска прибора учета в качестве коммерческого, содержащиеся в обжалуемых решении и постановлении, соответствуют установленным судами фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, судами правильно применены нормы материального и процессуального права.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции считает отказ в иске по указанным мотивам соответствующим требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, установленным судами в результате оценки имеющихся в деле доказательств с соблюдением требований статей 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба общества "НПП "Старт" - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 28.11.2019 по делу N А60-46611/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества "Научно-производственное предприятие "Старт" им. А.И.Яскина" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.Н. Черемных

Судьи

А.В. Сидорова Л.В. Громова